安全管理职业卫生职业卫生管理与展望.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理职业卫生职业卫生治理与展望 中国参加世贸及我国卫生体制的改革对企业职业卫生治理有什么样的阻碍?企业职业卫生依法治理的现状和前景如何?这些是每个职业卫生工作者特别关心的征询题。现以鞍山钢铁集团公司这一典型的国有特大型钢铁企业为代表，将企业职业卫生治理工作的实际情况报告如下。中华人民共和国职业病防治法(简称职业病防治法)施行已一年半了。在计划经济向市场经济蜕变的困难历程中，国有大中型企业的职业卫生工作是否遭到了冲击?中国参加世贸及我国卫生体制的改革对企业职业卫生治理有什么样的阻碍?企业职业卫生依法治理的现状和

2、前景如何?这些是每个职业卫生工作者特别关心的征询题。现以鞍山钢铁集团公司这一典型的国有特大型钢铁企业为代表，将企业职业卫生治理工作的实际情况报告如下。1企业职业卫生工作的开展与彷徨鞍钢作为共和国的钢铁长子，职业卫生工作起步是特别早的。1951年成立了鞍钢劳动卫生研究所(简称劳研所)，专门从事企业的职业病诊治、职工健康体检、劳动卫生监测、劳动防护设备研制和劳动卫生科研课题的研究。20世纪60年代到80年代逐步构成了比较健全的职业卫生治理体系。公司设有平安、环保和卫生等职能处室，治理公司的职业平安、卫生和环境保护工作。鞍钢工会设有劳保部及劳动保护专业委员会，监视检查职工劳动保护工作。卫生处及各职工

3、医院设有预防科，厂内门诊部设公卫室，工厂保健站配有公卫医师(士)，各厂矿设有专职的劳动卫生治理人员，各保健站建立了比较完善的职工健康档案，劳研所建立了劳动卫生档案。从作业粉尘浓度抽点监测和尘肺筛查逐步开展到对多种毒物和物理危害要素的定点定期监测以及各种有毒有害岗位职工的定期体检。职业卫生技术人员深化现场测试、调研，深受企业和职工的欢迎。同时，鞍钢同本钢、武钢等几大钢厂协作开展了大量的职业卫生科研工作，完成了卫生部和(原)冶金部下达的多项科研课题，参与了许多行业职业卫生标准和国家职业病诊断、鉴定标准的制定和前期调研工作。20世纪90年代初开始，随着我国钢铁行业步入低谷，国有大中型企业堕入困境，当

4、市场经济的大潮到来之时，职业卫生工作也遭到了相当大的冲击。这种冲击主要表现在以下几个方面: (1)企业内部机构合并，减人增效，专职职业卫生治理人员所剩无几。(2)企业医院求生存，要效益，保健站多数撒销，厂区门诊部名存实亡。(3)企业停顿了对职业病防治机构的资金投入，后者堕入了设备陈旧、人才流失的境地。(4)职业卫生技术效劳由无偿变为有偿，是一些具有短期行为的企业所不能接受的。其结果必定是队伍散，机构软，治理工作彷徨不前。2企业职业卫生治理上台阶的两个契机进入21世纪，企业的职业卫生治理工作迎来两个历史性机遇:中国参加世贸和职业病防治法的公布施行。鞍钢的职业卫生治理工作正是抓住了这两个机遇，才有

5、了新的开始。中国参加世贸对我国的政治和经济有着严峻的现实意义和深远的历史意义，鞍钢同其他国有大型钢铁企业一样，更加直截了当地感受和体验了这一严峻历史事件对企业全面而深化的阻碍。一时间，“和国际接轨”、“遵守共同游戏规则”成为企业治理者和员工谈论中出现最多的词语，接踵而至的是各种国际标准治理体系的建立和国际市场准入证的认可。2002年，鞍钢集团公司在通过ISO9000认证和ISO14000认证之后，决定23年内在下属各单位建立职业平安健康治理体系(OSHMS)。职业平安健康治理体系是20世纪80年代后期国际上兴起的现代平安治理方式。其核心是要求企业采纳现代化的治理方式，建立平安消费的自我约束机制

6、，不断改善平安消费治理情况，降低职业平安健康风险，从而预防事故发生和操纵职业病危害。鞍钢劳研所2001年上半年选派6名同志参加了国家经贸委组织的OSHMS培训，通过外审员资历考试后进展了注册； 2001年10月，与当时的国家经贸委职业平安健康治理体系认证中心签定了合作协议，认定鞍钢劳研所为该认证和征询中心的冶金分中心(2002年更名为辽南分中心)。因此，我们直截了当参与了鞍钢集团公司新钢铁公司和新轧钢股份OSHMS认证的征询和外审工作，在集团公司内部成功地举办了2期内审员培训班和1期外审员培训班。职业平安健康治理体系的建立和运转使企业的职业卫生治理工作更加系统化和标准化，经培训的OSHMS内审

7、员和外审员也都成为企业职业卫生治理的骨干。2002年5月职业病防治法施行的前后，我们在鞍钢集团公司内部利用各种方式开展了广泛的宣传。我们把国家卫生部和平安消费监视治理局的领导请到鞍钢，亲身给各厂矿的行政一把手讲解职业病防治法，还举办了各厂矿主管领导和主管部门领导参加的职业病防治法学习班，派人深化到厂矿、车间给工人讲课。通过努力，公司全体员工职业病防治法的知晓率大大提高，特别是各厂矿的主管领导和部门领导已到达熟知会用。通过深化学习职业病防治法及其配套法规，我们也十分明晰地认识到:作为老牌企业的职业卫生专业机构，只有迎接新的挑战，依法获得职业卫生效劳的市场准入证，才有生存和开展的可能。2002年6

8、月始，辽宁省卫生厅陆续开展了对职业病诊断机构、职业健康体检机构和职业卫生技术效劳机构的资质认证工作。我们在原有工作的根底上，通过一年多的努力，引进设备，充实人员，建立并运转质量治理体系，特别快地获得了辽宁省卫生厅三个资质的认证，其间还通过了辽宁省技术监视局的实验室计量认证。如此我们就有了依法为企业效劳的根本条件，也为企业的职业卫生治理提供了有利的保证。由于我们抓住了中国参加世贸和职业病防治法公布施行这两个契机，企业的职业卫生工作上了一个新台阶。通过“九五”技术改造、厂区环境治理，鞍钢厂区(包括矿区)已是旧貌换新颜，消费作业环境大大改善；各种防护设备完好；大多数企业有健全的职业卫生治理制度和职工

9、健康监护档案；接触职业病危害的职工在岗体检率达95%以上，其中放射人员体检率达100%；职业病危害要素和防护设备监测率达95%；建立工程职业病危害要素预评价和操纵效果评价工作已经开展；职业病危害工程申报工作正在起步；职业病每年新发病例数有下降趋势(特别是职业中毒)；职业病患者享受鞍钢工伤医疗保险，生活质量和生存时间不断提高和延长。3企业职业卫生治理和卫生监视体制改革的接轨近些年，由于国有大中型企业建立现代企业制度，主辅别离和卫生体制改革，企业的职业卫生治理方式已发生了特别大变化。而且，由于各企业所在地区改革的进程不一，企业的职业卫生治理方式出现了多样化。概括起来主要有以下几种情况: (1)企业

10、的职业卫生职能治理由企业的平安环保部门负责，企业不再设专业职业病防治机构，职业病诊断、职业健康体检、职业卫生监测均委托地点相应医疗卫活力构完成。(2)企业的职业卫生职能治理由企业的卫生处负责，企业也不再设职业病防治机构，日常工作交给地点，但由于如此的企业内部多还留有一定的医疗力量，有些日常工作(如体检等)仍然由企业医疗机构完成。(3)企业除有职能部门外，仍设立专业职业病防治机构，负责企业内部的职业病诊疗、职业健康体检和职业卫生技术效劳。(4)还有的企业将过去独立的职业病防治机构压缩成一个科室并归属企业综合医院。还有的企业与地点一样，也成立了疾病预防操纵中心。目前，鞍钢的职业卫生治理方式根本是第

11、3种情况。鞍钢劳研所仍为鞍钢集团公司直属独立的法人单位，承担鞍钢集团公司(包括矿山等所有下属单位)的职业卫生效劳工作。集团公司下设卫生处，是公司的卫生行政部门；企管部消费协调处有职业平安治理职能；公司工会消费部也参与职工劳动保护工作。鞍钢劳研所设有1个职业病室(设门诊部、4个病房，共150张床位)，负责职业病诊断和治疗；设有2个体检科，负责职业健康体检；另设2个劳动卫生监视室和1个放射卫生监视室，负责职业病危害要素的日常监测和建立工程预评价工作。国家各级政府卫生监视体制改革后，企业的职业卫生治理应如何与此接轨?如何样才算接轨?从我们所处的企业和地域情况看，这仍是一个值得认真研究的课题。我们认为

12、有3个原则必须坚持: (1)企业必须履行职业病防治法所规定的用人单位责任和义务。(2)从事职业病防治工作的医疗卫活力构不管其与企业的行政隶属关系如何都应具有法律所要求的相应的资质。(3)政府必须加大对企业职业卫生工作的法律监视力度。在依法治理的前提下，企业职业卫生治理方式的转变、企业职业病防治机构的去留、职业卫生资源的优化组合等征询题应本着实事求是、因地制宜的精神进展处理和处理。4今后的工作和前景展望(1)进一步普及职业病防治法的宣传工作。在大中型国有企业中要把宣传中心下移，让每个职工都明晰职业病防治工作中劳动者应有的法律权利和义务。如此我们的治理工作就会变被动为主动。(2)企业的职业卫生治理

13、工作重点应放在前期预防上。对照职业病防治法检查，目前根底比较薄弱的工作是：职业病危害工程申报、建立工程的职业病危害预评价和操纵效果评价、上岗前和离岗后的体检、岗前职业病危害告知等。开展和改良这些工作的关键在于治理者法律认识的提高，执法环境的改善。(3)加强企业职业病防治队伍的建立。特别是像我们鞍钢劳研所如此的目前还挂着企业标签的职业病防治机构，更应把目光放远、放宽，加强本身建立，依法办院，依法效劳，积极参与企业的职业卫生治理，并做好迎接职业卫生技术效劳市场化挑战的预备。我们坚信，随着我国经济建立和科学技术的飞速开展，社会主义法制的日臻完善，国有大中型企业改革振兴步伐的加快，企业的职业卫生治理一定会出现一个崭新的场面。同时，科学、高效的企业职业卫生治理必将直截了当促进企业市场竞争力和我国消费劲水平的提高。