安全管理职业卫生机械工业职业安全卫生管理体系文件编制方法简介.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理职业卫活力械工业职业平安卫生治理体系文件编制方法简介 一、OHSMS文件的构造层次与编写原则 1OHSMS文件的构造层次 （1）构造的分类 分为三类：即治理手册（A层次）、程序文件（B层次）、作业文件（C层次）。 分为四类：即治理手册、程序文件、作业文件、纪录。 构造选择时，应充分考虑与组织的质量治理系统（ISO9000）文件、环境治理体系（ISO14000）文件构造的兼容；还应充分考虑组织的性质、规模、技术要求以及人员素养等情况。建议按治理手册、程序文件、作业文件三个层次分类，但最终的选择应由组织按照本

2、身情况确定。 （2）各层次文件的内容 A层次（OHS治理手册）：阐述组织的OHS方针、目的，概括性、纲领性地描绘组织的OHSMS，包括或援用程序文件。 B层次（OHS程序文件）：描绘为施行OHSMS各要素所涉及到的各职能部门的活动。它起着承上启下的作用，对上它是OHS治理手册的展开和详细化，使治理手册中原则性和纲领性的要求得到展开和落实；对下它应引出一样的支持文件，包括作业文件和记录文件等。 C层次（OHSMS作业文件）是详细的作业文件。它是程序文件的进一步展开和细化，通常将其统称为支持性文件，包括作为指导书、计划、记录等。支持性文件在OHSMS中所占的数量最多，涉及面广，它针对OHS有关的各

3、项活动规定了详细的技术要求和施行细则，因此，它是OHSMS运转的根底，组织在建立OHSMS时，千万不能无视支持性文件的补充和完善。 （3）对层次的理解 这种层次的划分不是唯一的。组织建立OHSMS、设计体系文件构造时，可以按照组织的特点和需要去确定文件层次的划分。 这种文件层次的划分并不是说明哪一层次的文件重要。应该说作为OHSMS文件的一部分，各层次文件互相依存，缺一不可。 标识文件间的互相关系。治理手册阐述组织的OHS方针、目的、组织机构以及OHSMS的要求；程序文件作为治理手册的支持性文件，描绘各部门如何去进展平安卫生工作以到达规定的要求，每项活动详细技术细节，则又可在作业文件中表达。因

4、此，各层次的文件尽管分开，但内容可以互相援用，下一层次的文件内容不应与上一层次的文件内容相矛盾，而且在描绘上应更详细、更详细。 表示文件的相对数量。关于一个组织，治理手册只是一种或几种，而程序文件、作业文件和记录的数量则是自上而下逐步增加的。 文件治理的需要。关于不同的文件，其发布和操纵的部门、方式可能会不同，因此划分文件的层次可以更有效地对其进展操纵和治理。 2OHSMS文件编写的核心思想与原则 （1）核心思想：写你要做的、做你所写的、记你所做的。换言之，做不到的勿写，写过的必做，做过的必记。或者为：该写的必需要写，写了的必须去做，做了的必须留下真实的凭证。然而，真正到达核心思想的要求且长期

5、持续改良，乃是特别难的。 （2）系统性原则 程序文件的数量和覆盖面应符合试行标准和施行细则对全部要素的要求和组织的实际需要； 各层次文件均应作到接口明晰、构造合理、协调有序； 各层次文件应涉及OHS治理体系一个逻辑上独立的部分； 所有的文件均应按统一规定的方法编辑成册； （3）法规性原则 体系文件应遵照国家及机械行业公布的法规、标准要求； 组织制定的OHSMS文件，是组织的法规性文件，必须严格执行； 文件的修正、废止均应按规定的OHS治理程序进展； （4）协调性原则 体系文件的所有规定应与组织的其它治理规定相协调； 体系文件之间应互相协调； 体系文件应与有关技术标准、标准互相协调； 体系文件的

6、各种职责应明晰，防止不协调或职责、权限不清。 （5）见证性原则 向治理者、相关方、第三方审核机构证明本组织OHSMNS的运转情况； 对审核来讲，体系文件可作为以下方面的客观按照： A.符合国家、机械行业的法律、法规和标准；B.危险要素已被辩识、评价和有效操纵；C.所有涉及的活动均有程序予以规定和操纵；D.运转正常、绩效明显，及持续改良承诺的实现。 （6）适用性原则 体系文件应按照试行标准和施行细则的要求、组织的规模、消费活动的详细性质采纳不同的方式； 体系文件的详略程度应与人员的素养、技能和培训等要素相适应； 文件的所有规定，在实际工作中都能得到有效贯彻。 （7）唯一性原则 关于一个组织，其O

7、HSMS文件是唯一的； 通过明晰、准确、简单扼要的表达方式，实现唯一的理解； 决不同意针对同一事项的互相矛盾的不同文件同时使用； 不同组织的文件可具有不同的风格。 二、OHSMS文件编写的方式 1编写的方式 （1）自上而下依次展开的方式。按治理手册、程序文件、作业文件（记录）的顺序编写，这有利于上一层次文件写下一层次文件的衔接，但对文件编写人员的素养要求较高，文件编写所需时间较长，且必定伴随着反复修正。 （2）自下而上编写方式。按支持性文件、程序文件、治理手册的顺序编写，这适用于原来治理根底较好的组织，但是必定有总体设计方案，否则容易出现混乱。 （3）从程序文件开始，向两边扩展的编写方式。先编

8、写程序文件，然后在进展治理手册和支持性文件的编写，这本质是从分析活动，确定活动程序开始，有利于试行标准和施行细则的要求与组织实际的紧密结合，也可缩短文件编写时间。 2编写的方法 体系文件的编写方法。体系文件的编写是一项艰巨而又复杂的工作，为保证此项工作的顺利进展，到达预期的效果和目的，在编制体系文件之前，有必要进展充分的筹划，以防止造成人力、物力、财力的浪费和时间上的拖延。通常，分为以下几个步骤编制体系文件，可以缩短文件从编制到成熟的时间，获得较好的效果。 （1）成立OHSMS文件编写小组 明确目的。有些组织在编写体系文件时，常常盲目地抄袭、照搬其它组织的文件或材料，这种“移花接木”的方式产生

9、的体系文件是不适用的，由于，每个组织都有本人的特点，从产品构造、消费方式、效劳工程、治理方式到人员素养、设备环境等各方面都不会也不可能与其它组织完全一样。因此，必须是本组织人员编写，即能表达本组织OHS方针OHSMS特点，又能指导本组织OHSMS有效的体系文件。 成员要求。小组成员的选择应考虑以下几个方面： a.最高治理层应有效介入；b.小组成员应通过编写方法的培训；c.应具备一定的治理经历；d.能代表各有关部门。 （2）进展文件编制预备。在正式编制体系文件之前，编制小组应进展编制计划，这种有利于体系文件编制的整体性，同时加速编制制度。在编制计划中，应明确以下几个方面的内容： 确定文件的编制格

10、式。对一个组织说，所有的体系文件应进展根本统一格式。当体系文件不是仅有少数几个编制时，更应事先以书面方式规定各层次文件的编制格式。以统一的格式编制出的体系文件，会给所有与之接触的人产生深化的印象OHSMS是在有目的的筹划下产生的。 搜集相关信息。在编写之前，必须考虑把什么样的信息编写进去。来自组织外部的要求，常常在合同、订单以及其它方式的材料中表达，优势还表达在法律、法规中；来自组织内部员工的要求是双向的，一方面，它们需要明晰的理解它们必须做什么，到达何种程度才能满足OHSMS的要求。另一方面，它们在长期的工作中已构成了本人独特的工作方法和适应，而且它们可能也有特别多建议和要求，所有这些内、外

11、部信息都应尽可能地写进体系文件中去。 分析和清理现行文件。在编写体系文件之前，应对组织已有的、与OHSMS有关的文件及现行标准、制度和规定进展一次分析和清理。这项工作的目的是将那些可以在 OHSMS中使用的文件加以保存，对不完善之处进展补充、完善；将那些失效、过期作废的文件统一收回处理，以确保今后所使用的文件的有效性。 组织假设已经建立了ISO9000质量体系或ISO14000环境治理体系，就应使OHSMS与这两个体系交融，特别是：培训、文件操纵、记录治理、内部审核和治理评审等治理方式类似，这些程序最好在原ISO9000或ISO14000程序的根底上充实为好。 进展培训和分工，明确任务和接口。

12、为保证体系的编制质量，需从以下两方面进展考虑：其一是对编制人员进展培训，使他们对标准的内容，编制文件的主要内容、格式方面有正确的理解；其二是制定一个体系的编写计划，在计划中明确以下内容：a.对文件编制人员进展分工，明确各自的任务；b.规定各部分文件初稿、审核、批准、发布等各阶段的时间；c.确定各编制人员之间交流、协调的渠道和方式，必要时可选定一名总协调人，负责各编制人员之间的协调、指导及处理接口。 （3）编制过程操纵。在体系文件的编制过程中，应考虑以下几个方面施行操纵： 尽可能地参考组织内以往有关文件，对过去行之有效的方法在新文件中予以保存从而减少对新文件的“陌生感”。 在编制过程中要及时勾通

13、讯息，尤其是在描绘活动接口时，应及时协调明晰，以免后患。 尽可能多地理解文件所涉及部门人员的活动过程及方式，对不违犯标准要求的内容应在文件中表达，切记“闭门造车”。 送交审批前应征求有关部门人员的意见。 （4）进展符合性审核。OHSMS文件和符合性审核是一项特别重要的工作，在审核中，要对已编制完成的初稿就其是否符合标准的要求，是否满足法律的要求，是否完好的描绘本组织的OHS活动的实际过程，是否存在职责和活动的穿插、重复，是否符合编制格式的要求等诸多方面进展审查。此外，对体系文件的语言及用词方面还要进展审核，使体系文件尽可能的简明扼要，即精练而又不至于使意思模糊不清，防止使用太多的描绘和那些容易引起误解的词。