安全管理应急预案中国海油应急预案体系建设.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案中国海油应急预案体系建立 海上石油作业是高风险作业，据世界海上石油作业事故数据库记载，从1970-1997年间，全球发惹事故3431起，其中翻沉事故153起，死亡1285人，事故频率按1000平台年发生的次数计，在1970-1979年为9.38，1980-1997年为6.56，海难中的特大事故7起，其中包括在中国海域发生的2起。即1979年11月25日渤海2号钻井平台翻沉死亡72人；1983年10月25日发生在南海的爪哇海号(Javasea)钻井平台翻沉死亡81人。这两起事故主要缘故均为缺乏在危急

2、情况下的应急程序和应变才能。中国海洋石油总公司(以下简称“中国海油”)从1982年成立以来，不断高度注重这一征询题，在海上油气勘探开发消费活动中坚持建立应急计划，建立了一整套完善的应急预案体系，实现了全面的应急治理。从应急治理到危机治理的转变2004年往常，中国海油的应急计划、应急程序主要着重于处理自然灾害、消费平安事故等方面的征询题，防范的主要风险包括井喷失控；火灾与爆炸；平台失控漂移；拖航遇险、被撞损或翻沉；油(气)储运设备与管线的破损、泄漏、断裂；飞机、船舶遇难；人员重伤、死亡及流行性传染病；硫化氢或其它有害物质泄漏及放射性物质逸散；潜水作业事故；严峻溢油事故；自然灾害(包括地震、台风、

3、冰灾等)。随着2003年“非典”的发生、恐惧主义的活动、消费事故对周边社区的阻碍、社会的开展以及总公司上下游业务一体化开展等征询题的出现，原有应急计划的范围以及层次都在发生变化，满足不了原应急治理的需求。这种情况引起了中国海油高层的高度关注。因此，2004年7月，通过分析整理，参考国务院对应急治理的要求，中国海油编写发布了危机治理预案，将预案的范围调整为与企业相关的严峻自然灾害、事故灾难、公共卫惹事件、社会平安事件，不再局限于以往的消费平安事故和自然灾害事故处理，同时按照中国海油的消费运营治理特点，采取了三级应急响应的治理方式，即总公司、分公司、作业现场。总公司应急响应是场外协调为主，更侧重应

4、对社会阻碍征询题，协调整体资源调用，支持现场应急活动；而分公司、作业现场则主要在于调动本身资源，处理初始反响，特别是事故救援以现场救援为主。中国海油还初次提出了媒体信息沟通治理程序，明确媒体沟通(媒体关系治理、新闻发布渠道、新闻材料预备、信息搜集与跟踪等)以及信息发布的授权程序和审定发布规定。坚持通过用事实说话，赢得言论和公众的理解，降低危机对企业的阻碍。完善3级应急预案体系针对突发事件危害程度、阻碍范围和操纵事态才能的差异，中国海油系统内部响应级别划分为3级。一是现场级应急响应。一个作业单元(平台、油矿、终端、工厂等)可利用本人或可调用的资源处理遭遇的突发事件；二是公司级应急响应。所在地区或专业等所属公司组织的救援和操纵行动，统一安排人员、设备或其他资源。该级响应需由应急指挥机构来统一指挥现场的应急救援和操纵行动。所属单位按照本身的详细情况，相应地明确通知范围，应急中心的启动程度，应急力量的出动，指挥人员赴现场的安排，设备、物资的调集规模，疏散的范围，应急指挥的职权等。事先结合本身的特点按总公司危机治理预案中“所属单位应急治理的要求”编制预案，并对下一级单位的应急预备工作做出系统规划和安排；三是总部级应急响应。必须启动并利用总公司系统资源的突发事件。