安全管理制度论发电厂安全生产责任制的落实.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理制度论发电厂平安消费责任制的落实 平安消费法第17条明确规定了企业主要负责人是本单位平安消费的第一责任者，对本单位的平安消费负全面责任。这就给予了平安第一责任者建立平安消费责任制、实行责任追查的法律依照，为平安第一责任者全面施行平安消费责任制，严格规定各类人员的平安职责提保供了法律保障。发电厂厂长作为一个电厂的平安消费第一责任者，在依法落实平安消费责任制的过程中，必须坚持“平安第一，预防为主”的方针，从各级人员平安消费责任流程中的每个环节抓起，采取多方面的措施，才能保证平安消费责任制得到真正的落实。落实平

2、安消费责任制的流程包括平安责任制的标准、平安责任的明确、平安责任的履行、平安责任的检查、平安责任的奖惩等环节，每个环节的工作质量都直截了当关系到平安消费责任制落实的好坏：平安责任制的标准决定着平安责任的可行性和可操作性；平安责任的明确是履行平安责任的前提；平安责任的履行是平安责任制本身价值的根本表达，是最终实现平安目的的根本途径；平安责任的落实检查是平安责任履行的反响调理手段和进展平安责任奖惩的依照；而平安责任的奖惩则是企业平安意志力的最高表现方式和平安责任能否得到真正落实的制度保证。显而易见，平安责任的履行和平安责任的奖惩是其中最重要的环节，是平安责任制能不能得到落实的关键。 一平安责任制的

3、标准 平安责任的标准是平安工作科学治理和现代化企业在市场竞争中的需要，也决定着平安责任的可行性和可操作性。因此，平安责任制的制定必须同平安工作的原则、任务、措施、目的相结合。制定标准的平安责任制，必须兼顾下面的几个征询题。 一是平安责任的超前性与可行性。平安责任制在目的上必须具有一定的超前性：随着人民生活水平的提高，人们对平安可靠地从事工作的要求不断在提高着，发电侧市场的竞争也要求发电厂必须具有高等级的平安系数，因此，平安责任目的不能仅仅满足于不出大的事故，而是要结合每个岗位的特点从小的事情上抓起，从每项工作的详细环节上操纵过失，从可能产生征询题的上游流程上设置操纵目的，从而到达通过预先操纵责

4、任目的实现平安消费的目的。平安责任制在要求责任人采取的措施上又要保证其可行性，措施必须是责任人确实可以施行的，而且相应的硬件设备必须是具备的，否则责任人不管有多高的热情和责任心也照样不能落实好平安责任。 二是制定平安责任的理论性和实践性。理论性确实是通过操纵责任目的就一定能实现平安效果的科学依照和一旦发生征询题就必须接受惩办的法律依照；换句话说，平安责任必须符合消费现场的科学原理和人的行为学原理。实践性确实是平安目的必须有曾被出色完成过的例证和一定可以完成的可期望性，否则目的定的太高，让人失去决心，放弃主观努力，责任制就成了一纸空文。 三是平安责任的普遍性和特别性。各级员工的平安责任既要有应该

5、共同防止的不平安事项，也要有不同工种和岗位差异产生的特别操纵工程，不能任何人的责任制都千篇一律，丧失针对性。 四是平安责任施行进程中的原则性与客观性。这确实是说，责任制在施行中必须强调员工“任何时候都不能放松完成目的的主观努力”的原则要求，同时也要在人员确实已经履行了责任、但由于不可抗要素仍然发生了的征询题上，应同意排外责任的存在，在对员工的惩罚上要客观、如实、充分地考虑不可抗要素，使员工对惩罚心悦诚服，以利于平安责任制的落实。 二平安责任的明确 明确平安消费责任确实是要通过宣传、教育、签约、风险抵押等方式使平安消费责任体系中的每个成员对本人应负什么样的平安职责心中有数、对本人将通过什么样的方

6、法和途径去履行职责心中有数、对评价本人履行职责好坏的标准心中有数、对履行职责不到位或者不履行职责将面临如何样的处分心中有数。而最常用的方法确实是逐级签定各级人员的平安责任书（状）。责任书中不但要有责任的内容和标准，而且必须明确责任人应遵照的方针和对策，以及违约后的处分条款。没有处分条款的责任书没有任何的意义，因此处分条款必须把经济处分和行政处分结合起来，产生一定的威慑，才会从思想上引起责任人的留意。只有如此，才可能使各级领导、各级岗位职工都明确各自的平安责任，人人知晓各自承担的风险，自觉履行平安责任，防止事故的发生。 三平安责任的履行 履行平安责任是制订平安责任的根本目的，只有通过各级人员认真

7、履行平安消费责任制，才可能最终实现平安消费目的。假设平安责任得不到履行，就会使平安责任制变成毫无价值的一纸空文，因此责任制的履行是责任制各环节中的重中之重，抓履行确实是最现实的“抓落实”。 要抓好平安责任的履行，应从如下的几方面入手。 一是要抓好平安教育培训。平安教育和培训是预防事故的治本措施之一，作为平安消费的各级责任人一定要把平安教育摆在十分突出的位置。通过平安教育，要使各级各岗位人员明确本人的平安责任；通过抓平安培训，使各岗位人员的平安技能、操作水平得以提高，才能从工作的源头上预防过失和违章，把不平安隐患永远操纵在迸发的临界点以下。 二是要抓好制度建立。平安工作的依照是各项平安规章制度。

8、从这个意义上讲，抓平安责任的落实，实际上确实是抓各项平安制度的制定和执行。凡事“预则立，不预则废”，定章建制确实是“预”的重要内容，必须抓紧抓好，才能有章可循、有法必依。 三是要抓好现场治理。现场是一切消费活动得以进展的场所，也是一切不平安征询题的发难地，抓好现场治理，就能铲除事故的温床。平安消费现场治理既有静态治理又有动态治理，既有对设备的治理又有对人员的治理，既有对环境硬件的治理，又有对行为软件的治理，因此说，平安工作的现场治理，是一种全员全方位的治理。静态治理确实是定章建制，动态治理确实是抓规章制度的落实；物的治理确实是抓设备的检修质量，人的治理确实是要提高人员按规程使用、维护设备的水平

9、；环境硬件的治理确实是要完善现场的平安硬件设备，行为软件的治理确实是要使人员自觉接受平安设备的限制，运用好平安设备和器具，促进人与环境的协调，从文明作业开始，实现平安作业的追求。以上三方面的征询题都是平安责任履行环节在现场的详细表现形态，因此容不得半点的无视。 四是要抓队伍的建立。特别是要抓好平安消费监视队伍的建立，发挥这支队伍在平安治理中的骨干、中坚作用。要下决心从人、财、物、待遇等各方面满足安监队伍履行职能的需要，才能充分发挥安监职能部门及安监人员的计划、施行、检查、操纵作用，使照章工作得到支持，使违章作业遭到惩罚，使安监队伍成为觉察征询题和追查责任的执法者，使监视执法成为平安责任制落实的

10、保证。 四平安责任的落实检查 平安责任的检查是对各级人员履行职责的程度进展反响的手段，也是构成考核的依照。各级平安责任人和各岗位职工平安责任到底落实得如何，必须通过检查考核来评估，否则平安责任认识必定会淡化乃至泯没。 平安责任的检查主要分为两大类，一类是依照平安责任条文检查各级治理人员履行平安责任的情况，一类是依照平安操作标准检查各岗位职工履行平安责任的情况。 关于各级治理干部来说，主要是检查他们抓宣传教育、抓制度建立、抓现场治理的情况，检查他们在平安工作中对人、财、物的投入是否合理，检查他们实行“五同时”及“四不放过”的情况，检查他们抓平安队伍建立及支持安监人员工作的情况，检查对违犯平安责任

11、要求者的查处和考核情况。 关于各岗位的职工来讲，主要是检查他们“两票三制”执行的情况、按章操作和按章作业的情况、危险点分析预控执行的情况、操纵过失措施的执行的情况和反违章积分方法落实的情况等等。大到危险场所的工作行为是否标准，小到穿好工作服、戴好平安帽，都应该纳入检查的范围。 通过检查，可以随时掌握责任制落实的根本情况，或者对责任制做出及时的调整，或者对责任人进展必要的奖惩。检查可由安监队伍经常检查，同时厂级领导也可不定期抽查，检查越到位，征询题越能及时觉察，通过考核机制的运作，就可以保证平安责任的的落实。 五平安责任的奖惩 任何规章制度没有惩办便没有效力，平安责任制也是如此。离开了奖惩措施，

12、平安责任的落实是一句空话。要落实奖惩，必须实行平安消费责任制与经济责任制挂钩。奖惩措施要真正落实，必须奖惩兑现，在兑现上必须实行“重奖重罚”原则和“随奖随罚”的原则，加强奖惩的力度和时效。 奖惩的类型应包括经济处分、行政处分和精神阻碍等多个方面。实践证明，在奖惩措施上仅仅依托经济手段还远远不够，还必须与行政处分相结合才能真正使责任人在思想上引起注重，在行动上不折不扣；与公众形象阻碍相结合的奖惩措施在现代人更加注重个人自尊和形象的背景下有时更能产生意想不到的威慑作用，因此所有的奖惩必须公开，以便把责任人置于全体员工的监视之下，促进责任人的自律。 奖惩的兑现必须坚决和人情脱钩，关于责任不到位发生征询题的责任人，要本着有功则奖励，有过则处分的原则，决不能搞功过相抵或文过饰非。否则领导人的威信就会遭到损害，责任制的权威性就会荡然无存，在群众中就会造成负面的阻碍，使整改治理体系的公信力下降，严峻时还会导致制度失灵。 综上所述，平安责任落实流程中的五个环节是一个治理链的不同部分。只有不断加深对每个部分所起作用的理解，加强各个环节上的工作力度，整个的链条才能有机的运作，平安责任制的落实才能实现超前防范和闭环治理，平安责任制这种治理方法才能真正发挥其应有的作用。