安全管理应急预案建设工程重大质量安全事故应急预案.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案建立工程严峻质量平安事故应急预案 1.总则1.1工作目的为做好我区建立工程严峻质量平安事故应急处置工作，确保科学、及时、有效地组织应对事故，最大限度地减少人员伤亡、财产扭失以及不良社会阻碍，维护经济社会正常秩序，制订本预案。1.2工作原则1.2.1统一领导、职责明确在自治区人民政府统一领导下，由建立厅牵头负责，有关委办、厅、局、盟市旗县人民政府按照建立工程严峻质量平安事故等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处理的责任，按照事故的严峻程度和阻碍范围，建立建立工程严峻质量平安事故三级响应机制。

2、1.2.2互相协调、快速反响建立厅要与有关委、办、厅、局、盟市旗县人民政府亲切协作，保证建立工程严峻质量平安事故灾难信息及时报告、准确传递、快速处置。有关部门接到事故信息后第一时间内启动应急方案。1.2.3分工协作、属地负责盟市旗县人民政府是处里建立工程严峻质量平安事故的主体，要承担处里事故的首要责任。有关部门要各司其职，亲切配合，发动社会力量，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害操纵在最小范围。1.3编制按照中华人民共和国平安消费法.建立工程平安消费治理劣例.建立工程质量治理条例.平安消费许可证条例等有关法律法规。1.4适用范围本预案适用于房屋建筑和市政根底设备新建、扩建、

3、改建、撤除活动中发生严峻质量平安事故的应急处里工作，包括一次造成6人及以上死亡的事故；地下空间施工坍塌、深根底支护、土方开挖边坡失稳造成地面或周边建筑物倒塌，道路、管线断裂，导致严峻经济损失或严峻阻碍社会秩序的事故等。适用于已建成房屋建筑和市政根底设备因工程质量缘故发生坍塌，造成一次死亡6人及以上，或者虽未造成人员伤亡，但险情对周边消费生活和社会秩序造成严峻威胁或导致严峻经济损失的严峻质量平安事故。包括因工程地基根底（包括地基不均匀沉降，边坡失稳）、主体构造设计、施工质量不符合国家工程质量标准标准，内外建筑设备安装和建筑装饰装修施工破坏主体构造及加装设备，任意加层超过设计荷载等缘故造成建筑物坍

4、塌的事故；因高切坡及其它人工修建的边坡倒塌，造成建筑物倒塌的事故等。2.应急指挥机构与体系2.1指挥机构与职责2.1.1建立厅设立建立工程严峻质量平安事故应急指挥部（以下简称建立厅指挥部），组成和主要职责如下：指挥长：厅长副指挥长：分管平安消费的副厅长分管质量工作的副厅长成员：厅办公室主任、建筑业处处长、工程建立治理处处长、勘察设计处处长、城市建立处处长、住宅与房地产处处长、城市规划处处长、村镇建立处处长、自治区质量平安监视总站站长（指挥部成员未在呼和浩特市或有特别情况时，由所在单位职务高低递补）。指挥部的主要职责：(1）拟定建立工程严峻质量平安事故应急工作制度和方法；(2）指导、协调和监视盟

5、市建立行政主管部门应急组织和应急预案的建立完善；(3）及时理解掌握建立工程严峻质量平安事故情况，按照情况情况需要向自治区人民政府报告事故情况；（4）指导、协调和参与建立工程严峻质量平安事故的处置；(5）为盟市提供专家和技术支持，组织开展事故应急知识宣传教育工作。2.1.2建立厅指挥部下设主管平安和质量两个办公室主管平安的办公室：主任：建筑业处处长成员：建筑业处副处长、工程建立治理处副处长、自治区平安监视总站副站长主管质量的办公室：主任：工程建立治理处处长成员：工程建立治理处副处长、建筑业处副处长、自治区质量监视总站副站长办公室的主要职责：（一）负责受理盟市建立工程严峻质量平安事故报告；（二）负

6、责组建自治区建立工程严峻质量平安事故专家工作小组；（三）负责与指挥部正、副指挥长、成员和专家的联络；（四）负责传达指挥部的工作部署；（五）负责拟定向自治区人民政府和建立部的报告、请示等重要文件。2.1.3盟市、旗县级严峻质量平安事故应急指挥部组成、职责，可以参照建立厅指挥部的组成、职责，结合本地实际制定。2.1.4建筑施工、房屋产权和物业治理等单位的应急组织与职责，由本企业、单位制订，本级建立行政主管部门给予指导和催促。2.2指挥体系建立工程严峻质量平安事故应急组织指挥体系由建立厅、盟市旗县人民政府、盟市建立局（建委）、旗县（市、区）级建立局（建委）严峻质量平安事故应急指挥部以及各施工、房屋产

7、权和物业治理等单位的应急指挥部组成。3.预警预防机制3.1工作预备各级建立行政主管治理部门应当定期研究建立工程严峻质量平安事故应急工作，指导建立和完善本行政区域内应急组织体系及应急队伍，加强事故应急有关知识的宣传教育和监视检查工作，防患于未然。3.2应急演练习建筑施工企业应当定期检查本单位建立工程严峻质量平安事故应急预案的落实情况，并组织演练。对求援器材、设备等应设专人进展维护。现场施工单位应当按照建立工程施工的特点、范围，对施工现场易发生严峻事故的部位、环节进展监控。及时处理事故隐患，制定施工现场消费平安事故应急求援预案。4.应急晌应4.1分级响应按事故的严峻程度和阻碍范围，将建立工程严峻质

8、量平安事故分为.三级。级：房屋建筑和市政根底设备新建、扩建、改建、撤除活动中，发生一次死亡30人及以上或一次造成直截了当经济损失1亿元以上的事故。已建成房屋建筑和市政根底设备因工程质量缘故发生坍塌，造成一次死亡30人及以上或一次造成直截了当经济损失1亿元以上的事故。级：房屋建筑和市政根底设备新建、扩建、改建、撤除活动中，发生一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直截了当经济损失5000万元一1亿元的事故。已建成房屋建筑和市政根底设备因工程质量缘故发生坍塌，造成一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直截了当经济报失5000万元一1亿元的事故。级：房屋建筑和市政根底设备新建、扩建、改建、撤除活

9、动中，发生一次死亡3人及以10人以下或一次造成直截了当经济损失1000万元一5000万元的事故。已建成房屋建筑和市政根底设备因工程质量缘故发生坍塌，造成一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直截了当经济损失1000万元一5000万元的事故。4.2响应程序建立工程严峻质量平安事故发生后，事故所在地严峻质量平安事故应急指挥部立即启动应急预案，有关部门和单位按职责认真开展工作。(1）施工、房屋产权和物业治理单位，在公安、消防、卫生等专业抢险力量和应急指挥工作组到达现场前，应立即启动本单位的应急预案，进展必要的抢险求援，并全力协助开展事故应急处理工作。(2）盟市、旗县（市、区）级应急指挥部立即启动应急

10、预案，迅速赶赴现场，在当地政府统一领导指挥下开展抢险求援工作。配合事故调查组开展事故调查，及时将事故处理有关情况向当地政府和上级应急指挥部报告。(3）自治区级应急指挥部立即启动应急预案，派出由建立厅有关负责人带队的工作组，赶赴现场指导研究处置对策，协助做好抢险救援工作，按规定与有关部门组成事故调查组，对事故进展调查，及时向自治区人民政府和建立部指挥部上报有关情况。(4）由建立厅指挥部按照事故详细情况做出相应的应急工作部署。必要时派出建立厅工作组指导抢险求援和事故调查工作，选派专家对盟市、旗县处理建立工程严峻质量平安事故中遇到的征询题给予技术支援，对涉及跨省级行政区域的有关征询题进展协调，并将有

11、关情况及时向自治区人民政府和建立部专报。4.3事故报告1.3.1报告程度(1）建立工程严峻质量平安事故发生后，施工、房屋产权和物业治理单位应立立即事故情况如实向事故所在地建立行政主管或其他有关部门报告。施工单位发生消费平安事故时，应同时向负责平安消费监视治理的部门报告；特种设备发惹事故的，应同时向特种设备平安监视治理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。(2）各级建立行政主管部门接到建立工程严峻质量平安事故报告后，应遵照“迅速、准确”的原则，立即逐级报告同级人民政府和上一级建立行政主管部门。特别紧急的情况下，企业及各级地点部门可直截了当报至建立厅和自治区人民政府办公厅。各级应

12、急指挥部之间，必须保证24小时人员通讯畅通。4.3.2报告内容事故发生后及时上报以下内容：(1）事故发生的时间、地点、简要通过、事故类别、人员伤亡及直截了当经济损失；(2）有关建立、施工等单位名称、资质等级；(3）事故报告的单位、签发人及报告时间等。按照事态进展及时续报以下内容：(4）有关建立、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，建筑施工企业负贵人、工程负贵人、监理单位有关人员的姓名及执业资历；(5）事故发生缘故分析；(6）事故发生后采取的措施等；(7）其他需要上报的有关事项。4.3.3相关记录各级应急指挥部应以组织、协调应急行动的情况做出详细记录。4.4新闻报道建立工程严峻质量平

13、安事故的信息和新闻发布，由盟市行署和人民政府或自治区建立厅实行集中、统一治理，确保信息正确、及时传递，并按照国家有关法律法规、规定向社会公布。严峻情况报自治区人民政府决定。4.5善后处理事故发生地建立行政治理部门严峻质量平安事故应急指挥部要催促协调有关单位依法认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。5.应急完毕5.1完毕程序按照“谁启动，谁完毕”的原则，由有关应急机构决定应急完毕，并通知相关单位和公众。特别情况下，报自治区人民政府或自治区人民政府授权的部门决定应急完毕。5.2事故调查各级建立行政主管部门要按照有关规定，及时组织有关部门和单位进展事故调查，认真汲取教训，及时

14、进展整改。5.2.1严峻质量平安事故调查应严格遵守国务院特别严峻事故调查程序暂行规定的各项规定。5.2.2事故调查总结报告中应包括以下内容：(1）发生本故的工程根本情况(2）调查中查明的事实(3）事故缘故分析及主要按照(4）开展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价。(5）采取的主要应急响应措施及其有效性(6）事故结论(7）事故负责人及其处理(8）各种必要的附件(9）调查中尚未处理的征询题(10）经历教训和平安建议5.3表彰奖励与责任追查对在处置建立工程严峻质量平安事故中有突出奉献的单位和人员，按照有关规定给予表彰和奖励。对引发建立工程严峻质量平安事故负有重要责任的单位和人员，以

15、及在处里过程中玩忽职守、贻误工作的人员，按照建立工程平安消费治理条例.建立工程质量治理条例等法律、法规规定追查当事人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追查刑事责任。6.应急保障6.1通讯与信息保障确保应急期间的信息及时、准确、可靠地传输和有效施行指挥，依托现有的有线、无线通讯系统，建立厅信息治理网络系统，构成应急通讯保障系统。6.2应急支援与装备保障6.2.1应急指挥部必须组织好三支应急救援根本力量：(1）工程设备抢险力量对在建工程，由施工单位的人员组成，担负事觉察场的工程设备抢险和平安保障工作；对已建成房屋和设备，由房屋产权、物业治理等单位的人员组成，协助开展事觉察场的工程设备抢险和平安保障

16、工作；(2）专家征询力量：由从事科研、勘察、设计、施工、质监、安检等工作的技术专家组成，负责事觉察场的工程设备平安性鉴定，研究应急方案、提出相应对策和意见等；(3）应急治理力量：由各级建立行政主管部门的有关工作人员组成，担负接收同级人民政府和上级建立行政治理部门的应急指令、组织各有关单位对建立工程严峻质量平安事故进展应急处里，并与有关部门进展协调及信息交换。6.2.2盟市、旗县应急指挥部必须确保事故抢险、营救过程中的物资、资金的供给6.3宣传培训与演练6.3.1宣传各级应急指挥部要统一部署，有计划、有目的、有针对性地开展预防建立工程严峻质量平安事故及事故应急处理知识的宣传，提高防范认识和应急反

17、响才能。6.3.2培训(1）采取分级负责的原则，由各级应急指挥机构统一组织培训，上级建立行政主管部门负责下级应急指挥机构有关工作人员的培训；(2）培训工作要合理设置课程、分类指导、严格考核，保证培训工作的质量；(3）培训工作要结合实际情况，采取定期与不定期多种组织方式。6.3.3演练各级应急指挥部应定期举行演练，以检脸、改善和强化应急响应才能。7.附则7.1名词术语的说明7.1.1本预案中的建立工程新建、改建、扩建和撤除活动是指：(1）新建：是指从根底开始建造的建立工程；按照国家规定也包括原有根底特别小，经扩大建立规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上，并需要重新进展总体设计的

18、建立工程；迁移厂址的建立工程（不包括留在原厂址的部分），符合新建条件的建立工程。(2）扩建：是指在原有墓础上加以扩大的工程；包括扩大原有产品消费才能以及获得新的效益和使用功能而新建主要消费场所或工程的建立活动；关于建筑工程，扩建主要是指在原有根底上加高加层（需要新建造根底的工程属于新建工程）。(3）改建：是指不增加建筑物或建立工程体量，在原有根底上，为提高消费效率，改良产质量量，或改变产品方向，或改善建筑物使用功能、改变使用目的等，对原有工程进展改造的建立工程，装修工程也属于改建。企业为了平衡消费才能，增加一些附属、辅助车间或非消费性工程，也属改建工程。(4）撤除，是指撤除原有建筑物和构筑物的

19、活动。7.1.2.本预案中的各级建立行政主管部门是指建立厅、各盟市建立局（建委）和各旗县建立局（建委）。7.2预案治理与更新本预案由建立厅负责治理与更新，由建立厅定期召集有关部门、各盟市建立局（建委）应急指挥部进展评审，并按照评审结论组织修订，报自治区人民政府备案，并抄送自治区安监局等有关部门。各盟市建立局（建委）、旗县建立局（建委）按照本预案制定和调整本地区的应急预案。本预案所按照的法律法规，所涉及的机构和人员发生严峻变化，或在执行中觉察存在严峻缺陷时，由建立厅及时组织修订。7.3制定与解释部门本预案由建立厅制定并负责解释。7.4施行或生效时间本预案自发布之日开始施行。8.附录附录1：建立厅指挥部、办公室人员联络方式 附录2:专家工作小组联络方式