安全管理应急预案定海区危险化学品事故应急救援预案.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案定海区危险化学品事故应急救援预案 1 总则1.1 编制目的（1）使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除险情。（2）减少事故造成的人员伤亡和财产损失，降低对环境产生的不利阻碍。（3）使承担抢险、救援的人员和队伍分工明确，各项工作有程序、有步骤，使应急处理工作有条不紊地迅速展开，到达迅速操纵危险源、及时抢救受害人员、指导群众防护和疏散的目的。1.2 编制按照（1）中华人民共和国平安消费法（国家主席令第70号）；（2）危险化学品平安治理条例（国务院令第344号）；（3）浙江省平安消费条例；（4）

2、关于实在加强全省消费平安应急救援体系建立意见（浙政办200475号）；（5）舟山市人民政府关于实在加强平安消费工作的意见（舟政发200564号）；（6）舟山市人民政府办公室关于印发舟山市危险化学品事故应急救援预案的通知（舟政办发200695号）；（7）舟山市定海区人民政府关于印发舟山市定海区突发公共事件总体应急预案的通知（定政发20064号）。1.3 适用范围本预案适用于全区行政区域内危险化学品消费、运营、储存、使用、运输（陆域）和处置废弃危险化学品重特大事故的处理。油库发生火灾事故、油污染事故时，应分别启动油库火灾事故应急救援预案（附件4）和油库油污染事故应急预案（附件5），当事故扩大，自救

3、无效的情况下，应启动本预案。本预案不适用于民用爆炸品、城镇燃气、放射性物品和核能物质的事故处理方法。1.4 应急救援的原则事故应急救援遵照单位自救、社会支援和政府指导相结合的原则。事故单位本身组织的应急处理是最根本、最纯熟、最快捷的有效处理。存在严峻危险源的单位应该组织装备专业抢险、救援队伍及抢救设备设备，承担本单位危险源发惹事故时的抢险、救援工作；组织专业人员对危险源进展普查、识别、整理、确认、列出危险源；编制事故应急救援预案并报区平安消费监视治理局备案。1.5 事件分级（1）可能造成一次死亡30人以上，或直截了当经济损失在1000万元以上的事故，为I级事件。（2）可能造成一次死亡1029人

4、，或重伤20人以上（含死亡、重伤、中毒），以及直截了当经济损失在500万元1000万元的事故，为II级事件。（3）可能造成一次死亡39人，或重伤1019人（含死亡、重伤、中毒），或直截了当经济损失在100万元500万元的事件，为III级事件。（4）可能造成一次死亡12人，或重伤、中毒39人的事故，为IV级事件。1.6 预案启动条件凡符合以下条件之一的危险化学品事故，应当启动本预案。（1）IV级及IV级以上的事件；（2）危及城市和人口密集地区人民生命平安的；（3）威胁军事设备、易燃易爆仓库等重要设备且可能造成严峻后果的；（4）造成或可能造成严峻公共平安后果且事态开展超出事发地乡镇政府（街道办事处

5、）操纵、协调才能的；（5）其它可能造成严峻社会阻碍与不良后果的。1.7 预案完毕条件（1）危险化学品事故发生地人员和遇险对象已脱离险境，且危险化学品泄漏、火灾、爆炸隐患或后果及污染物已得到有效操纵或去除；（2）事态开展到达上一级应急救援预案启动条件，上一级预案启动后，本预案自动终止，按上级预案有关规定施行相应应急救援工作。2 事故应急救援组织机构2.1 应急领导小组分管平安消费的副区长任领导小组组长。区府办副主任、区平安消费监视治理局局长、区公安分局副局长任副组长。区监察局、区委宣传部、区经贸局、区民政局、区财政局、区建立局、区交通局、区卫生局、区平安消费监视治理局、区环保局、舟山港务治理局定

6、海分局、舟山定海海事处、市质量技术监视局定海分局、市气象局定海分局、区消防大队、市公安局交警支队定海大队和各乡镇人民政府（街道办事处）分管领导为领导小组成员。领导小组办公室设在区平安消费监视治理局，负责日常工作。办公室设立事故报警：13305809191，并以报警“110”为24小时值班接警。装备必要的防爆型现场通讯设备。2.2 现场指挥部发生IV级及以上危险化学品事故时，在事故现场设立现场指挥部，现场指挥部总指挥由领导小组指定人员担任。指挥部负责发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍施行救援行为；汇报和通报事故有关情况；组织事故现场取证调查，总结应急救援经历教训。2.3 应急救援专业

7、队伍及职责事故应急救援专业队伍按其工作职能划分为十一个小组：（1）危险源操纵组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时操纵危险源。由专业防护队伍、消防队伍、安监部门人员和事故单位人员组成，危险源单位应按照危险化学品的性质预备好专用的防护用品、器具及专用工具等。该组人员应具有较高的专业技术水平，专业防护队伍、消防队伍应装备专业的防护和急救器材。由区消防大队负责。（2）伤员抢救组：负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗点救治。由事故单位负责。（3）医疗抢救组：负责在现场附近的平安区域内设立临时医疗抢救点，对受伤人员进展紧急救治并护送重伤人员至医院作进一步治疗。该队伍由指定的具有相应才能的医院

8、和事家乡镇卫生院共同组成。该医疗抢救组应按照损害和中毒的特点制定抢救预案。由区卫生局负责。（4）消防组：负责现场灭火、设备容器的冷却、喷水隔爆、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。人员由企业专职、义务消防人员和当地公安消防队伍组成。由区消防大队负责。（5）平安疏散组：负责对现场及四周人员进展防护指导、疏散人员、现场四周物资的转移。由区公安分局、区交通局、事故单位平安保卫人员和当地乡镇人民政府（街道办事处）人员组成。由区公安分局和当地乡镇人民政府（街道办事处）负责。（6）平安戒备组：负责布置平安戒备、禁止无关人员、车辆和船只进入危险区域，在人员疏散区域进展治安巡查。由区公安分局、舟山定海海事

9、处、市公安局交警支队定海大队负责。（7）物资供应组：负责组织抢险物资、工器具和后勤生活物资的市场供应，组织车辆、船只运送抢险物资和人员。分别由区经贸局、区交通局和当地乡镇人民政府（街道办事处）负责。（8）环境监测组：负责对大气、水体土壤等进展环境即时监测，确定危险区域范围和危险物质的成份及其浓度，对事故造成的环境阻碍做出正确评估，为指挥人员决策和消除事故污染提供按照；负责监视对事故现场危险物质的处置。由区环保局负责。（9）专家征询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和平安措施，现场指导救援工作，参与事故的调查分析并制定防范措施。由区平安消费监视治理局、区环保局、市质量技术监视局定海分局、市气

10、象局定海分局和危险性化学品技术专家组成。由领导小组办公室负责组织。（10）综合协调组：负责综合协调、信息沟通、事故新闻和应急公揭露布。由区委宣传部、区公安分局、区平安消费监视治理局组成。由区政府办公室牵头。（11）善后处理组：负责现场处置、伤亡善后工作。由区公安分局、区民政局、区建立局、区平安消费监视治理局、区环保局和当地乡镇人民政府（街道办事处）组成。由当地乡镇人民政府（街道办事处）负责。2.4 应急领导小组及成员职责（1）领导小组职责：领导全区严峻危险化学品事故应急救援工作；负责启动（完毕）区危险化学品事故应急救援预案，决定现场应急救援总指挥，作出严峻救援决策；负责对严峻危险化学品事故应急

11、救援工作进展督察和指导；必要时向市政府请示启动市级危险化学品事故应急救援预案；向公众、新闻媒体发布有关信息；协调在定部、省属单位和驻定部队的应急救援行动。（2）领导小组办公室职责：检查催促存在严峻危险源的单位制定应急处理预案并评价其有效性；检查装备的平安、消防、电气设备是否符合相关规定；组织检查有关单位事故应急救援预案的模拟演练情况。在危险化学品事故发生后，按照事故的危害程度，及时向区委、区政府报告事故和抢险救援进展情况；统一发布事故信息，统一发布事故信息，落实区委、区政府领导关于事故抢险救援的指示和批示精神。（3）总指挥职责：负责召集参与应急救援部门和单位的现场负责人，研究制定现场的详细救援

12、方案，明确各部门的职责分工，指挥、协调现场应急救援工作；需要社会支援时，迅速组织有才能救援和消除事故危害的组织和单位进展处置；迅速确定应急救援的施行方案、戒备区域，并组织队伍施行。（4）事故单位职责：积极快速全力组织自救，配合现场指挥部做好应急救援工作，向现场指挥部提供事故现场情况、对周边环境可能造成的阻碍和事故可能产生的后果等情况，同时提供必要的救援设备工具。（5）区监察局职责：负责对各乡镇人民政府（街道办事处）、区级各有关部门履行救援职责、工作效能等情况以及救援资金、物资使用情况进展监视检查，及时查处违犯本应急预案的行为，参与事故的调查处理，并依法追查有关违法违纪人员的行政责任。（6）区委

13、宣传部职责：按照领导小组指示，负责组织事故及应急救援情况的新闻发布工作；负责协调相关新闻单位对事故新闻的报道，及时、准确地在相关媒体上发布应急疏散、应急抢救和区域戒备的重要公告。（7）区经贸局职责：负责组织抢险物资的调配；组织抢险物资供应和输送；参与组织事故调查，组织恢复消费。（8）区公安分局职责：负责施行事故现场戒备、疏散现场无关人员和搜救受害人员；维护事故现场及四周地区的治安秩序；确认伤亡人员身份；参与事故调查处理。（9）区民政局职责：负责伤亡人员的抚恤、救济发放；会同事故发生地的乡镇人民政府（街道办事处）负责做好受灾群众的救助等相关善后工作。（10）区财政局职责：负责应急救援经费保障，为

14、消防部门装备必要的专业防化、洗消车辆及装备提供经费支持。（11）区建立局职责：协助区公安分局维护事故周边操纵区域的交通与治安秩序；负责相关公共区域废弃物的清洁与清理。（12）区交通局职责：负责组织应急救援的运输车辆、船舶，运送疏散、撤离人员和救援物资。（13）区卫生局职责：负责制定严峻危险目的存在的物资对人体损害的抢救预案；确定主要救治医院；储藏相应的医疗器材和急救药品；负责组织医务人员成立临时医疗抢救点；负责危险化学品损害人员的应急医疗救治工作；负责统计伤亡人员情况。（14）区平安消费监视治理局职责：负责区危险化学品事故应急救援领导小组的日常工作，协助领导小组指导、协调危险化学品平安事故的应

15、急救援。制订与修订危险化学品事故应急救援预案；监视检查各乡镇人民政府（街道办事处）、有关部门、危险化学品从业单位制定应急救援预案；组织危险化学品事故应急救援演练；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援技术支持；组织开展危险化学品事故调查处理。（15）区环保局职责：负责组织对危险化学品事故现场的大气、土壤、水体进展应急监测；提供污染物去除处置建议和环境恢复建议等相关环保技术支持，对危险化学品事故造成的危害进展监测；对可能存在较长时间环境阻碍的区域发出警告并定期定点进展监测操纵；负责调查重特大危险化学品污染事故和生态破坏事件；负责及时向领导小组办公室提供有关环境污染信息（技术）材料。（16）

16、舟山定海海事处职责：负责制定海上交通引发的危险化学品事故应急救援预案；负责组织区搜救领导小组相关成员单位和社会搜救力量开展海上事故现场火灾的扑灭，操纵易燃、易爆、有毒物质泄漏；施行海上交通管制；负责组织、指挥事发海域污染消除清理工作，组织海上搜救工作。（17）市质量技术监视局定海分局职责：负责提出事故现场锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的处置方案，并提供技术支持。（18）市气象局定海分局职责：负责对危险化学品事故现场的天气监测、气象保障并提供与危险化学品应急救援有关的其它气象要素；负责提供阻碍火势蔓延的气象要素预告；积极进展有毒气体扩散的方向和范围以及空气污染潜能预告等。（19）区消防大队职

17、责：负责操纵和扑灭火灾，操纵易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场，事故得到操纵后负责洗消工作；参与被困人员的搜救工作。（20）市公安局交警支队定海大队职责：负责组织施行现场戒备和交通管制，对涉及危险化学品运输车辆交通事故，在条件同意情况下，做好交通事故现场勘查。（21）有关乡镇人民政府（街道办事处）职责：协助区危险化学品事故应急领导小组施行事故操纵、人员救助、人员疏散、秩序维护、救援保障、受灾群众安抚等各项工作。3 应急救援预备3.1 乡镇（街道）安管站应当会同同级有关部门制定乡镇（街道）危险化学品事故应急救援预案，报乡镇人民政府（街道办事处）批准后施行，并报区平安消费监视治理局备案。各乡镇人民

18、政府（街道办事处）应当建立应急救援体系，进展应急救援预案的演练，并按照实际情况和演练中觉察的征询题及时对预案进展修订。3.2 各乡镇人民政府（街道办事处）及区级有关部门应掌握必备的救援设备和物资，在事故发生时能保证应急救援的需要。3.3 各乡镇人民政府（街道办事处）及区级有关部门，应当加强对严峻危险源单位的监视，确保危险化学品单位认真落实法律、法规规定的各项应急救援预备工作。各级有关部门应当定期组织危险化学品从业单位开展严峻事故应急处理相关知识、技能的培训和应急救援演练。事故应急救援预案的演练应与消费运营单位制定的现场平安事故应急救援预案一起进展，并按照演练中觉察的征询题，对应急救援预案进展检

19、查、修订和完善。检查主要包括以下内容：（1）事故期间通讯系统是否能正常运作；（2）现场人员是否能平安撤离；（3）应急救援机构能否及时参与事故抢救；（4）有关抢险设备、物资能否到位；（5）能否有效操纵事故和消除隐患。4 事故报告程序4.1 危险化学品事故发生后，事故单位主要负责人必须做到：（1）启动本单位应急救援预案，组织自救，防止事故蔓延；（2）立即拨打“13305809191”或“110”报警，同时按以下内容如实报告区平安监管、环保、质监部门及当地乡镇人民政府（街道办事处）。事故报告的内容：发惹事故的单位、时间、地点及交通道路；事故类型（火灾、爆炸、有毒物质的大量泄漏等）、事故的简要通过、伤

20、亡人数以及涉及范围；事故缘故、化学品名称和数量、事故性质的初步推断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要支援的人员、设备、器材等事项；事故的报告单位、报告时间、报告人和联络。4.2 “110”报警台或区平安消费监视治理局接到严峻危险化学品事故报警后，应立即报告危险化学品事故应急领导小组组长、副组长、区政府主要、分管领导和市平安消费监视治理局。4.3 乡镇人民政府（街道办事处）接到事故报告后，应立即上报区政府和区平安消费监视治理局，同时按照当地危险化学品事故预案，组织先期处置，操纵灾情。4.4 因抢救人员、操纵事故、疏导交通、恢复消费而需要挪动现场物件的，事故发生单位、当地公安等有关职能部门应当

21、作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。5 应急救援预案的启动5.1 定海区危险化学品事故应急领导小组组长接到事故报告之后，应立即通知各成员单位负责人到达指定地点开展工作。5.2 按照本预案启动条件，由领导小组组长和副组长经紧急商定后，做出启动应急救援预案的决定，并确定现场总指挥，组成现场指挥部。各有关部门应当按照总指挥的指令，立即组织施行救援，不得拖延、推诿。5.3 现场总指挥按照事故的性质与程度，按照各应急救援专业队伍的职责组建现场救援工作组，与各组有关的各职能部门应当服从总指挥的指挥，实在履行各自的职责。5.4 现场总指挥应当及时向领导小组汇

22、报救援现场的有关工作情况，保持信息的畅通，接受领导小组的指令。5.5 事故单位应当无条件配合现场指挥部的工作，提供技术指导和必要的协助，不得临阵脱逃。6 应急救援程序6.1 应急救援预案启动后，总指挥立即指派有关成员单位的负责人调集车辆、船只和各专业队伍、设备迅速赶赴事故现场。6.2 事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场。6.3 指挥人员到达现场后，立即理解现场情况及事故的性质，确定戒备区域和事故操纵详细施行方案，布置各专业救援队伍任务。6.4 专家组成员到达现场后，迅速对事故情况作出推断，按照危险化学品事故处置技术原则（附件3），提出处置施行方法和防范措施。事故得到

23、操纵后，参与事故调查及提出防范措施。6.5 各专业救援队伍到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工开展处置和救援工作。6.6 事故得到操纵后，由专家组成员和环保部门指导进展现场洗消工作。6.7 事故得到操纵后，由平安消费监视治理部门决定应妥善保护的区域，组织相关机构和人员对事故开展调查工作。要求：（1）现场指挥部和各专业救援队伍之间应保护良好的通讯联络。（2）车辆、船只应服从现场指挥部的安排进展行驶和停放（依托）。（3）对有火灾、爆炸危险的物质大量泄漏的救援，应使用防爆型器材和工具，应急救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣物，应关闭，杜绝一切着火源。（4）对有毒物质的泄漏

24、，应急救援时必须使用正压自给式防毒面具；关于对皮肤有危害的物质，应急救援时必须穿全封闭化学防护服、戴防护手套等。（5）事故污染区域应有明显戒备标志。7 人员疏散7.1 建立戒备区域事故发生后，公安、交警部门应按照危险化学品事故所涉及的范围建立戒备区，并在通往事故现场的道路上实行交通管制。戒备区域的边界应设警示标志并实行专人戒备，除消防及应急处理人员外，其别人员禁止进入戒备区。泄漏溢出的化学品为易燃易爆物品时，戒备区域内应严禁各类火种。7.2 紧急疏散受灾区域内被围困人员由公安部门负责搜救；戒备区域内无关人员由事故单位配合公安部门施行紧急疏散。7.3 扩大疏散当事故可能危及周边地区较大范围人员平

25、安时，总指挥应综合专家组及有关部门的意见，及时向领导小组提出施行群体性人员紧急疏散的建议，建议应当明确疏散的范围、时间和方向。现场指挥部应当及时发布事故信息，经领导小组批准，及时发布周边地区人员紧急疏散的公告；乡镇人民政府（街道办事处）及各有关部门，应当按照领导小组的指令，及时、有序、全面、平安地施行人员疏散，妥善处理疏散群众的临时生活保障征询题。8 应急完毕整个应急处置工作完成后，经总指挥提议，领导小组批准，由现场指挥部宣布解除应急状态，并向有关新闻单位发布信息。9 善后处置9.1 有关部门与事故单位应做好现场清洁与清理，消除危害要素。9.2 环保、卫生、农业等部门针对事故对人体、动植物、土

26、壤、水源、空气造成的现实危害和可能的危害，提供处置建议等相关技术支持，并对事故现场和周边环境进展跟踪监测，直至符合国家环境保护标准。9.3 平安监管部门会同公安等有关部门做好事故调查处理。9.4 乡镇人民政府（街道办事处）催促事故单位、相关保险机构做好事故的赔偿工作，确保社会稳定。10 预案演练定期组织开展各级各类应急预案的演练。通过演练，觉察应急救援体系和工作机制存在的征询题，不断完善应急预案，提高应急处置才能。10.1 发生火灾、爆炸事故的模拟演练主要演练火灾操纵，四周容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救，及平安戒备区的设立等。10.2 发生火灾、爆炸事故且存在大量有毒危险化学品泄漏的模拟演

27、练主要演练专业救援队伍防护器材的使用，火灾操纵，现场环境情况测定，四周容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救和现场急救，人员疏散、撤离及平安戒备区的设立等。10.3 发生同时具有火灾、爆炸、有毒危险化学品大量泄漏事故的模拟演练主要演练专业救援队伍防护器材的使用，着火源的操纵，现场环境情况的测定，泄漏区域防爆隔爆保护，泄漏点堵漏，中毒人员的搜救和现场急救，人员疏散、撤离及平安戒备区的设立等。模拟演练必须与企业的应急救援预案一起演练，演练前要制定缜密的演练计划和程序，检查演练所需的器材、工具，落实平安防范措施，对参与演练的人员进展平安教育等。11 经费保障区应急救援领导小组及各乡镇人民政府（街道办事处）所需的危险化学品事故应急救援各项工作经费由同级财政列入预算。12 其它12.1 参加严峻危险化学品事故应急处理的工作人员，应采取平安防护措施，并在专家组成员的指导下工作。12.2 区危险化学品事故应急领导小组成员工作分工、联络变更时，有关单位应当及时通知区平安消费监视治理局调整通讯录。12.3 本预案由区平安消费监视治理局负责解释。12.4 本预案自公布之日起施行。