安全管理环保论中国经济发展中的环境问题.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理环保论中国经济开展中的环境征询题 摘要：本文从中国经济开展的角度，阐述了中国现存的环境情况，并从经济开展的政策、方式和资金投放等方面分析了中国环境征询题产生的根源，最后提出了经济开展中处理环境保护征询题的几点建议。 关健词：经济开展 环境污染 环境保护 中国不断存在着经济开展与环境保护孰轻孰重的争议。中国环境保护法规的缺乏，公众环境保护认识的缺乏等等要素阻碍了中国政府有效地寻求一个平衡经济开展与环境保护的适当方法。本文首先阐述了中国经济开展过程中产生的各类环境污染。之后评述了中国经济开展与环境保护冲突中构

2、成的污染缘故。最后，本文研究了促进中国环境保护开展的几点对策，以求寻找经济开展与环境保护之间的平衡点。 一，中国经济开展中产生的环境污染 1 能源污染。中国经济开展主要是以重工业开展为核心进展的，而重工业企业为追求消费数量与规模，多数采取低能源本钱的消费方式，对能源的使用不完全，也没有配套的除污设备，企业的消费行为就象是在进展一次次的能源浪费，使得能源资源本不富饶的中国面临更多资源保护与环境操纵方面的征询题。 2 大气污染。中国的主要能源供应资源仍然是煤，中国是世界煤消费最大国，同时仍然世界原油消费第二大国。我国目前的空气污染相当于兴隆国家五六十年代污染最严峻时的水平。大气污染以煤烟性污染为主

3、，主要污染物为烟尘和二氧化硫，其中工业二氧化硫排放量约占70%。全国600多个城市中，大气环境质量符合国家一级标准的城市不到1%;全国大、中城市的总悬浮微粒和降尘根本都超过国家规定的标准，给中国人民的健康带来破坏性阻碍。 3 水污染。中国城镇供水面临特别多的征询题，据统计，在660个大中型城市中，约有400个已存的各种各样的水征询题;有1/4已到达警界标准。地下水资源已被渐渐污染，还有20%的水资源已无法再生为清洁水。而这所有的水征询题都与企业消费过程中的排污有着密不可分的关系。 4 劳动力污染。企业大规模的消费必定需要更多的劳动力，这种对劳动力的需要大概与环境保护没有关系，但事实并非如此。我

4、国重工业消费的产品多为非技术型产品，其消费岗位对劳动力没有技术上的要求，因此消费过程中对能源、资源的浪费较大。但是由于这些劳动力密集的工业还可以减少国家的就业压力，因此其环境污染征询题更易被无视，使得环境污染征询题自然退居经济开展之后，使中国的环境保护征询题面临更多来自经济开展需求的压力。此外，在改革进程中。由于政府已经逐步消除人口挪动的限制，使更多的农民工涌入城市工业企业，中国的城镇人口增加，到2004年。中国城镇人口近总人口的42%。这使得中国城市人口进一步集中。这种人口城镇化的趋势，其代价是中国可耕种地面积的大量减少。同时还会产生粮食消费劲的危机。城镇化的开展还会改变人们的生活方式，企业

5、劳动力为适应企业的开展，必须选择一种更为高质而快捷的生活方式。这促使粮食消费部门使用更多的化肥和农药来满足这种生活方式，这会使更多的江河湖海遭到污染。土地污染也会更为严峻。 5 垃圾污染。我国废弃物排放量大，工业废渣和城市垃圾大都堆积在城市的郊区和河流荒滩上，已成为严峻的污染源，由于综合利用和处置率低。累计堆存量达65亿吨，占地5万余公顷，城市生活垃圾无害化处理率仅为1.2%。全国有2/3的城市陷于垃圾围城。此外，随着中国化学工业的开展，有毒有害废弃物也有所增长。有毒有害固体废弃物都未经 过严格的无害化和科学的平安处置，成为中国亟待处理并具有严峻潜在性危害的环境征询题。 二 中国经济开展中产生

6、环境污染的主要缘故 最近20多年，中国经济持续以年平均9%的增长率高速增长，但是今后的开展也面临着许多宏大的障碍，除了技术进步之外，最大障碍确实是资源和环境要素。尽管进入2003年后。新一代领导人已经开始留意到这一征询题的严峻性。并着手予以处理，然而经济开展与环境保护的种种冲突却使这一征询题的处理不容乐观。 我国的经济开展一开始就埋下了环境污染的祸根。不断以来，中国盛行“商人崇拜”和政策上的“向商人倾斜”，国内许多政策措施都表达出经济开展为首任的思想，在京都议定书的签订过程中，中方代表即表示“国的首要征询题是消灭贫穷，开展经济，中国政府不可能执行减少温室气体排放的义务。除非是经济开展了”。正是

7、在这种思想的指导下，任何浪费污染环境的做法都可以借“开展经济”之名毫无阻碍地通行。错误的政绩观把“吸引外资”和“出口”当成了考核官员“政绩”的首要指标，出口污染环境的产品遭到优惠的“出口退税”的公然鼓舞，浪费资源、污染环境的外商投资企业被奉为上宾。并得到低税率的优惠。在这种环境换开展的政策指导下，中国因此会面临生态环境急剧恶化的困境，高速的经济增长变为不可持续。 中国人均土地面积和资源储量都远远低于国际平均水平，中国要想使经济可持续开展，就必须投入更多的治理资金与技术资金促使企业使用最能保护环境的消费方法，有效利用资源。而我国各企业及政府部门对经济数量的追求往往让他们忽略或放弃了这部分投入，致

8、使我国环境保护及相关资金支持和技术开展严峻落后。我国在九五计划期间，政府拿出了360亿(约45亿美元)主要用于污染操纵和防治，这是近两倍于六五、七五和八五计划986-2000)之和的环保投资，然而这一数据仍然低于1%的GDP数量。“十五期间”环境污染投资初次打破GDP的1%。到达1.18%。但这一投入并不能满足环境保护的根本需要。据环保总局与世界银行的研究说明，每年环境污染造成的损失占GDP的百分之四到八，再加上生态破坏带来的损失，总的占到GDP的百分之十三到十五。在中国绿色国民经济核算研究报告2004中指出。中国2004年全年环境污染造成经济损失占全年GDP的3.05%，治理本钱占GDP的1

9、.80%，假设在现有的治理技术水平下全部处理2004年排放到环境中的污染物，需要一次性直截了当投资约为10800亿元，占当年GDP的6.8%左右。同时每年还需另外花费治理运转本钱2874亿元(虚拟治理本钱)，占当年GDP的1.80%。这一切资金要求与我们现有的投人数额存在着相当大的差距。 我国经济开展正面临资源短缺的约束，但这只是外表现象，征询题的根本仍然在于我国的经济增长方式是一种粗放型的方式。经济的增长主要是依托资源的大量投入，造成了大量资源的浪费，产生了一种资源约束的错象。而且这种粗放型经济开展方式也造成我国产品构造、进出口技术构造各方面严峻失调，其开展的最终结果都将导致环境的急剧恶化。

10、假设我国有好的市场经济，转变了现在这种粗放型的经济增长方式，那么，就会促使技术的不断进步，能不断地开发出新的资源和提高资源的利用率，实现资源的有效配置，这时，资源约束的现象才会真正消失。 三 实现经济开展与环境保护双赢的有效措施 当前我国正处在工业化快速开展期，处在环境污染、资源消耗的顶峰期，环境情况间隔全面建立小康社会的要求有相当大的差距。如何在加快开展的同时， 实在保护好环境。促进人与自然的和谐开展，这是中国2l世纪面临的最严峻的挑战之一。 1 把环境保护作为根本国策来抓，加强各部门合作，最重要的是各级政府、各级治理部门、各级领导要牢牢树立科学开展观念，实行环境与开展的综合决策。同时，必须

11、树立正确的政绩观。要用绿色GDP核算体系代替传统的GDP核算体系，把环境保护纳入各级政府的政绩考核。 2 把环境保护作为产业来抓，分配更多的资金与技术资源给环保产业，加快先进环保科技成果转化为消费劲，逐步构成环境保护技术研发体系，将环境保护产业作为新的经济增长点。积极推进环保产业化进程，逐步标准环保产业市场，积极推进环保设备运营社会化、专业化、市场化，建立与市场经济体制相适应的环保产业宏观调控和运转体系。 3 把循环经济的开展作为新时期经济开展的重点工作，完全放弃传统的粗放型经济开展方式。有效开展循环经济需要完善的法律体系的支撑，循环经济的开展与传统的回收利用不同，它不是依托计划安排来实现废旧物资的回收再生，而是通过法规和标准的严格执行，通过市场运作来开展的。因此，在循环经济的建立过程当中，我国还需不断加强环境法体系的建立工作，并给予相关工作部门有效的执行权力，在完善的循环经济法律框架下，有效推行循环经济的全面开展。 4 把国际合作视为处理我国环境保护征询题的重要工具，通过官方和非官方的各种渠道，通过政策讨论与对话推进我国在环保领域的国际合作，提高中国在环境政策、治理、技术及方面的才能，积极引进环境保护资金和先进的环境治理理念。为中国的环境保护事业提供动力与支持。