安全管理论文建立安全生产长效机制探索.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文建立平安消费长效机制探究引言（1） 在中国参加WTO、经济全球一体化的新情势下，建立一种适宜我国国情并与国际惯例接轨的平安消费长效机制，使平安消费工作走上制度化、标准化、科学化的轨道，关于从根本上改变我国平安消费的严峻情势，具有特别重要的意义。 完善法律、法规的体系建立是建立平安消费长效机制的法津保证（2） WTO最明显的一个特点是讲规则。分析、总结我国以往平安消费发惹事故的缘故，不难看出，法律的滞后和治理体系混乱，是造成事故发生的主要缘故。随着平安消费法的公布施行，我国平安消费工作将会从根本上得到改

2、善。不过，也应清醒地看到，我国在平安消费法律、法规的体系建立方面与先进国家相比还有不小的差距。以日本、韩国为例，早在20世纪60年代，这2个国家就相继出台了各自的平安消费法，并依照这一根本法，结合各自的国情，分别制定了许多有关规章，这些规章内容非详细，涉及面广，可操作性强。同样，欧盟有关企业平安健康的法令就有20个，或芬兰，该国在2002年初开始施行职业保健法，后又公布了职业平安法，其职业平安战略重点是预防。比较我们国家的平安消费法律、法规建立，明显存在着体系不够完善，特别是缺少配套的施行细则，以致给我们的平安监管工作带来特别多不便。如危险化学品平安治理条例，尽管为危险化学品专项整治工作提供了

3、有力的执法依照，但却由于迟迟没有配套的施行细则来支持，阻碍了危险化学品专项整治工作的深化进展。“他山之石，可以攻玉”。因此，应借鉴国外平安方面的一些成熟经历，在平安消费法的根底上，抓紧制定与之配套的平安法规，诸如行政首长负责制、事故隐患责任追查制等，使平安法建体系尽快建立完善起来。这是依法行政、依法监管、依法消费的必定要求。 完善监视治理工作机制是建立平安消费长效机制的体制保证（3） 要对平安消费施行有效的监视治理，必须有一个好的治理体制来做保证。当前，由于我国从计划经济向市场经的转型还未完全到位，因此政府部门间职责不甚明确，或职能穿插、重叠现象仍然存在。这种现象的存在，不可防止地导致在施行平

4、安监视治理过程中出现监管效率不高、有利时重复监管多、有责任时推诿扯皮多等征询题。在日常工作中，由于职能部门间不能构成有效的协商机制，使得各类平安检查各行其是，结果使企业疲于应付。因此要建立平安消费的长效机制，完善、理顺平安消费监视治理工作机制特别有必要。平安消费监视治理工作的完善应包含2方面的内容，一是完善、理顺平安消费监视治理的组织机构、职责任务和各级各部门间的互相关系；二是在平安监视综合治理部门内建立起高效、标准、科学的工作机制。只有构成了上下贯穿、职责明确、层次清晰的监管工作机制，才能确保平安消费监视治理工作的有效可靠。 全面推行职业平安健康治理体系是建立平安消费长效机制的重要保证（4）

5、 长时间以来，在平安消费上我们习惯了“国家监察、群众监视、行业治理、企业负责、劳动者遵章守纪”的治理方式。但随着市场经济的逐步建立，政府由直截了当收理企业的平安工作，变为宏观调控，监视指导；另一方面，企业在市场经济中成为自主运营、自负盈亏的主体，因此重效益轻平安、重消费轻平安、重运营轻平安成了目前国内特别多企业的共同点，特别是在个体、私营企业中表现尤为突出，“企业负责”流于方式，结果直截了当导致我国消费情势恶化，重特大事故屡屡发生，给国家和人民的生命财产造成宏大损失，同时也严峻阻碍了我国的国际经济活动和国际形象。随着现代化企业制度的不断完善，职业平安健康治理体系标准与质量治理体系标准、环境治理

6、体系标准一样，将成为我国现代企业平安科学治理的重要方法，因此在我国全面推行职业平安健康治理体系建立是一种必定趋势。 职业平安健康治理体系与传统平安治理相比，不同之处在于治理的系统化、标准化和科学化。详细表达在以下3点： 1 变事后治理型为事先治理型，即通常所讲的“关口前移”。它通过系统化的治理，强调对平安危害和风险进展事前操纵，在尚未构成危害时及时纠正，而不是通过总结事故教训开展工作。 2 变被动治理为主动治理。推行职业平安健康治理体系，有助于克服传统治理中重事故处理、轻平安预防的倾向，使企业及其员工由被动治理变为主动治理。 3 实行全员、全方位、全过程的职业平安健康治理。即企业不分治理者或是消费者都参与治理，不管是单一操作岗位，仍然四周作业环境，都要进展危害辨识和危险评价，使全系统处于受控状态，并不断持续改良，从而直截了当或间接减少企业风险，提高经济效益和社会效益。 （刘春莉 张照杰）