安全管理论文乡镇煤矿安全问题的分析与对策.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文乡镇煤矿平安征询题的分析与对策 （林世豪）乡镇煤矿作为我国煤矿企业的重要组成部分，在我国的经济建立中起到了重要的作用。而且由于乡镇煤矿具备市场需求大、就业人员多，能满足山区农民脱贫解困和地点经济开展的需要等客观条件，还将长期存在下去。但是不可否认，乡镇煤矿由于同时存在点多、面广、底子薄、从业人员素养低、资源勘探程度低等特点，其平安消费情况不容乐观。有材料说明：乡镇煤矿总产量占不到全国煤炭总产量的四分之一，事故死亡人数占全国煤矿死亡人数三分之二多。而福建省作为一个煤炭小省，在其缺乏1500万t的年产量中

2、，乡镇煤矿就占了三分之二。可见其平安消费的情势更为严竣。 1乡镇煤矿平安消费存在的主要征询题 1.1运营者及从业人员素养低 调查材料说明：我省小煤矿运营者绝大多数为小学和初中文化程度，少数文化水平较高的却也没学过采矿专业的知识，说明大多数运营者文化知识和专业知识有限，开矿凭别人经历，以致许多小煤矿消费系统不健全，平安治理技术落后，冒险作业现象严峻，特别是“一通三防”治理存在隐患较多，甚至有独眼井出现。从业人员绝大多数是家庭贫困，文化素养低的弱势群体，平安消费认识薄弱，业务素养提高困难，自我标准才能不强“三违”现象严峻。加上他们流淌性大，短期行为严峻，因此对技术培训和平安教育不注重，甚至不想学，

3、而少数想的也由于文化素养较低的而学不好。对他们进展培训、教育，提高平安素养需较长的过程。 1.2专业技术人员匮乏 技术治理工作薄弱 近10年来，根本上没有采矿专业的大中专毕业生分配到地点，煤矿日常的采掘作业规程特别少人会编制；技术装备、平安仪器的作用和维护都存在困难，其效能的发挥大打折扣。而且许多乡镇煤管站的工作人员也不具备专业知识，这就使得乡镇煤矿平安消费的治理工作更加薄弱。 1.3治理体制不顺 职责权利不明确 现在煤炭治理部门职权越来越小，责任越来越大，机构被弱化，缺乏权威性，难以发挥应有的作用。 1.4地质条件复杂 治理难度大 乡镇煤矿所利用的资源大多是地质条件复杂，勘探程度低，储量小的

4、块段。一般为边探边建，难以构成规模开采；实现正规消费，投入产出比例，技术装备难以跟上，存在先天缺乏。由于勘探程度低，相当部分资源没有勘探，故其在消费过程中采掘面条件千变万化，突发事故时有发生，煤矿日常监视治理和技术指导工作十分繁重，加上煤矿治理工作随机构改革而不断弱化，企业尚不具备相应的才能，故潜在的隐患十分严峻。 1.5抗排风险才能差 乡镇煤矿规模小，底子薄，又没有标准的平安资金积累制度，抗排风险的才能十分有限。如遇有较大的灾害，就会出现矿毁人亡，老总逃跑，政府办丧的现象。 2乡镇煤矿平安消费征询题对策分析 2.1加强平安监视与煤炭行业治理间的配合 有法不依，有章不循的违法行为，是乡镇煤矿多

5、年来事故多发的根源。因此加强对乡镇煤矿的平安监察工作特别重要。煤矿平安监察是政策性、专业性特别强的工作，煤矿平安监察人员不仅需具有较高的政策水平，一定的组织才能和协调才能，而且还要掌握煤矿多方面的专业技术理论知识，具有丰富的现场实践经历。而煤炭行业治理是一个专业性较强的职能部门，在新情势下，可能通过在县级煤炭治理部门内部选聘煤矿平安监察员的方式，加强两个部门之间的配合。如此，一方面可以利用煤炭行管资源，延伸监察触角，提高平安监察的效能；另一方面可以借助平安监察的权威手段，提高煤炭行业治理的效率。 2.2完善各项治理制度 （1）政府对乡镇煤炭的治理。首先政府必须把住采矿许可关，对设备不配套、没有

6、完好的采矿系统和较先进的采矿方法的煤矿，不能让其消费。对已获得许可证的煤矿，按照煤炭消费许可证条件进展不定期的检查和年检审查注册工作，不符合条件者责令其停产整顿，情节严峻者撤消其煤炭消费许可证。严格矿长的任命程序及矿长资历证的治理。其次为了减少资源浪费，还必须按照矿产资源法、煤炭法的有关规定，实行资源的有偿开采，按照井田范围内可采储量先行交纳资源税。同时，政府必须克服地点保护主义思想，接着加大关井压产力度。 （2）加强乡镇煤矿本身的治理。本身治理的薄弱是乡镇煤矿事故频发的重要缘故。为追求最大的利益，乡镇煤矿都是把出煤放在第一位， 只要能多出煤，其它一切平安措施的制度都可以放在脑后，“一通三防”

7、工作治理，爆破材料治理，机械设备治理等治理制度要么没有，要么是流于方式，写在纸上，贴在墙上，而没有真正落实。因此，加强乡镇煤矿本身的治理，就必须建立和完善各项治理制度，制订各岗位，各特别工种的责任制，严格规定“不平安，不消费”的详细范畴及对应措施。同时，还应加强对事故处理工作的治理，对乡镇煤矿事故的追查与处理，严格坚持“四不放过”原则。保证乡镇煤矿平安消费持续、稳定、健康开展。 2.3装备技术矿长加强技术治理 各矿必须聘请有专业技术知识和治理工作经历的人员担任技术负责人。规定具有煤矿院校采矿系列专业毕业文凭或国有大矿担任消费、平安、技术等方面职务的中层以上负责人，经县级煤炭治理部门审核，发给其

8、煤矿技术指导资历证，凭证聘用。同时还必须规定每个采掘工作面都要有作业规程，采掘面作业规程应具有针对性、适用性、可靠性，并严格按规程审批程序贯彻执行，严把质量关和贯彻执行关。 2.4实行结合集约化或设备租赁式运营 乡镇煤矿消费总体上仍然停留在原始方式，最值钱的设备大概确实是风机和绞车了，设备差使得必须用更多的人同时劳动才能完成消费，如此，平安就难免出现征询题。乡镇煤矿大都在浅部、小范围边角处开采，大型设备难以发挥作用，而适宜乡镇煤矿消费的小型设备又是空白，即便有这种设备，由于前期投资特别大，靠乡镇煤矿目前这种单打独斗式、分散式运营是投资不起的，必须走结合集约化以营之路，也可以建立设备租赁市场，由

9、有经济单位和个人投资，实行租赁运营。 2.5加强培训提高队伍素养 培训包括平安教育和文化技术培训。平安措施只有为基层的工人所掌握，才能实在保证平安消费，由于乡镇煤矿从业人员大多文化水平低，因此文化和技术培训应和平安教育齐头并进，相辅相成，从而使从业人员的综合素养得到提高。在技术培训方面应做到：特种作业人员按规定培训，获得煤矿特种作业人员操作资历证方可上岗，所有井下作业人员都必须通过不少于3d的培训，如煤矿没有才能培训，则由煤炭治理部门派工程技术人员协助培训，并经煤炭治理部门严格考核，合格后发给煤矿职工入井资历证，凭证下井。 2.6建立保障制度确保职工权益 乡镇煤矿必须认真执行工作保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。事故发生后，按照平安消费法等有关法律法规，及时向遭到消费平安事故损害的员工和家属支付赔偿金，减小灾害对个人、家庭和社会的阻碍。同时，乡镇煤矿应该尽快建立企业平安消费风险抵押金制度和建立企业提取平安资金制度，从而建立企业负责人自觉保障平安投入，努力减少事故的机制。