安全管理论文浅析职业安全健康管理体系在煤矿企业的策划.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文浅析职业平安健康治理体系在煤矿企业的筹划 职业平安健康治理体系（OSHMS），是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代平安消费治理方式，特别大程度上与OSHMS的原理和要求是一致的，但没有到达OSHMS标准性、系统性的要求，职业平安健康治理体系遵照“PDCA”的治理方式，使企业按照系统化，构造化，程序化和文件化的治理方式，开展职业平安健康治理工作，从而操纵职业平安健康风险，实现职业平安健康绩效的整改，可以根本上操纵煤矿消费过程的危险源，完全治理煤矿的平安消费环境，实现煤矿企业的长治久安。因此，建立职业

2、平安健康治理体系是煤矿企业真正实现“持续改良，以人为本”的唯一途径，如何在煤矿企业筹划建立一个高效、健康和职业平安健康治理体系，笔者认为应做好以下几个方面工作。 1职业平安健康方针的制定 平安健康方针是企业平安健康治理体系的总的指导道路，因此方针是建立必须履行“三个承诺，一个适宜”，即“对遵守法律、法规的承诺、对体系持续改良的承诺，对预防为主的承诺，适宜用人单位职业平安健康风险的性质”，同时由于煤矿企业本身环境的复杂性，必须结合本身的特点，有的放矢，制定出适宜本人企业本身特点的方针。 2领导决策 领导决策是企业建立职业平安健康治理体系的根底，企业运营治理者是组织法定的平安消费第一责任人，只有企

3、业的运营治理者认识到建立职业平安健康治理体系的重要性和必要性，从企业生存与开展的角度出发，才能有效组织必要的人力，物力，为平安健康治理体系的建立制造一个和谐的环境和良好气氛。 3全体员工的参与 全体员工参与是职业平安健康治理体系建立成败的关键，职业平安健康治理体系的重要特点是强调过程操纵和消费现场，体系的贯彻需要全员参与，由决策层、治理层和详细操作人员共同完成。员工有权利和义务参与建立职业平安健康治理体系。煤矿企业由于本身的特点，导致了工人的文化水平低，平安认识薄弱，因此应鼓舞和激发全体员工的热情，通过教育培训和参与有关职业平安健康的实践活动，使员工深化理解和领会标准要素的内容和逻辑关系，掌握

4、体系方针和目的，真正认识到建立和施行职业平安健康治理体系给员工带来的职业平安健康绩效，通过自我监视，保证体系的持续改良。 4明确机构与职责 为有效地施行职业平安健康治理，需要对各相关层次机构的作用、职责和权限进展界定，构成文件，予以传达，以便顺利完成职业平安健康任务。如可行，煤矿企业应建立职业平安健康治理委员会（简称安委会），安委会主任由企业的最高治理者担任。但是，不能认为平安工作是安委会的事情，平安与企业和每一位员工息息相关，安委会主要行使的是监视、检查的职责。审核标准中的17个要素从始至终贯穿一个思想全员参与。OSHMS贯彻要素的思想，即17个要素中的每一个都需要有一个主管部门治理，众多的

5、相关部门协助。因此，煤矿企业在划分要素职能分配表时，把17个要素尽可能均分到各职能治理部门。应做到“事事有人管，人人有专责”。 5危害辩识 风险评价和风险操纵的筹划 5.1危害辩识与风险评价 煤矿企业主要负责人和部门应定期和必要时组织危害辩识、风险评价，识别与消费、运营活动有关的危害，以为各项决策提供根底，为持续改良职业平安健康治理绩效提供衡量基准。职业平安健康治理体系建立的关键之处在于危险源的辩识，由于煤矿企业作业环境恶劣，因此在不同作业场所，危害的特性及风险的大小是不同的，煤矿企业应选择适宜的危害辩识和风险评价方法是实现体系建立的关键。关于作业活动较简单、风险水平较低的场所，可以采纳较为简

6、单的辩识评价方法，包括平安检查表、访谈、工作任务分析法；对以往监测结果（可以是作业环境、设备或人等）及以往事故额可采纳概率统计分析等方法；关于高风险或复杂的作业环境及设备设备，在进展危害辨识和风险评价时，应采纳系统的评价方法。不管哪种风险评价方法都有适用范围和应用对象，煤矿企业在进展危害辨识与风险评价时，应按照企业和本身的特点，应选择一种适宜的风险评价方法为主，辅之以其他评价方法，以起到互相补充和印证的作用。 危害辨识、风险评价工作可在征询机构的协助下完成，也要在企业内选择适当人员来进展。在施行危害辨识、风险评价之前，应由专业人员进展指导和培训，制定开展危害辨识、风险评价的程序和指南，应尽可能

7、由一些熟悉本企业消费工艺、设备治理、平安治理和风险评价的人员组成评价小组，同时充分吸纳和鼓舞现场员工的参与，对规模较大、风险较高的活动或场所（如采掘工作面），评价活动可以班组为单位进展，最后整合汇总。 5.2风险运转操纵 煤矿企业应特别留意以下6大危害的风险操纵：通风和瓦斯、粉尘、火灾、煤与瓦斯突出、水害、地压事故、机电事故。 针对企业本身的特点，对上述6个大灾害可以采纳风险分析矩阵（RAC）方法或操纵程度指数法（CRC）等方法来进展分级，评价结果至少分为两级，即可承受风险和不可承受风险。关于可承受风险可以保持原有的操纵措施，关于不可承受风险，应制定操纵计划。 不可承受风险操纵计划，包括操纵措

8、施和监视检查，表达“P-D-C-A”思想，即通过计划、施行与运转、监视和检查、评审构成体系的运转系统和监控系统，实现体系的持续改良。灾害操纵措施主要考虑以下6种方法：制定操纵目的、治理方案； 制定运转操纵程序或作业文件；制定应急预案与响应计划；培训与教育；监视和检查；保持现有的操纵措施。 6目的的制定 制定目的应考虑多方面的要素。煤矿企业制定目的常常考虑上级单位的硬性要求和本单位的实际需要，这是不够的，不具有系统性，在施行职业平安健康治理体系后，制定目的应考虑以下几个要素： （1）据企业危害辨识、风险评价与风险操纵筹划的结果来制定，重点是6大灾害操纵的结果。 （2）目的应针对内部相关职能与层次

9、建立，但不必针对每一个队或一个班，而应表达一个整体的配合。 （3）目的的制定既可以针对具有广泛共性的职业平安健康征询题，也可以针对各个职能和层次特别的职业平安健康征询题。 （4）目的应构成文件并尽可能予以量化，尤其是对阻碍企业的最大灾害必须制定出详细的目的和量化标准。 （5）按照企业本身的规模、可采纳平安目的治理的原理，把目的分解为独立的指标和详细的目的来落实执行。 （6）目的的制定应综合考虑各种要素，包括法律、法规及其它要求，可选技术方案、财务、运转和运营要求，从而确保目的的合理性、可实现性及时间性。 （7）应对每个目确实定适宜的指标参数，以便于监测目的的施行与进展情况。 （8）目的的重点应

10、放在员工职业平安健康防护措施的持续改良方面，以期到达最好的职业平安健康绩效。 7编制治理方案 职业平安健康治理方案是实现目的的行动方案，有目的就一定要有相应的治理方案，其制定和执行是体系成功的关键。审核标准要求：“用人单位建立旨在实现目的的治理方案”，治理方案包括实现目的的责任部门、方法、起止时间、所需的人力、物力、财力等资源。治理方案还应包括用什么样的方法（有些需要一些复杂的计算公式）对目的进展检查、同时必须确定施行方案的时间进度安排，建立方案的监视与治理制度。 8设计体系文件框架 体系文件一般分为3级，治理手册、程序文件、作业文件。治理手册说明煤矿企业的OSHMS方面的开展方向，是职业平安

11、健康行动纲领和指南。治理手册结合审核标准要求和公司的详细特点，对OSHMS17个要素及其互相关系的描绘，一方面作为企业内部治理和决策的按照，另一方面向相关方展示用人单位在OSHMS方面的情况及开展态势，以及供第三方认证机构之用；程序文件是为进展某项活动或过程所规定的方法和途径的文件，一般供治理层使用，是治理手册的支持性文件；作业文件是对详细的工作岗位和工作现场如何完成某项工作任务的描绘，包括操作规程、安装规程、维修文件规程以及其他制度、规定和方法等，是程序文件的支持性文件。 职业平安健康治理体系与质量治理体系、环境治理体系一样，均是企业全面治理体系的一个组成部分，其总目的、特点、共性都有内在有机联络和互补性，因此职业平安健康治理体系的建立应考虑与其它2个治理体系的整合，千万不可变成一个孤立的治理体系。因此利用3个体系的兼容性，在建立职业平安健康治理体系时做好接口，为今后3大体系的整合制造有利条件，从而有效地促进企业持续改良以人为本企业文件的建立，真正实现企业的开展。 总之，建立煤矿企业职业平安健康治理体系，是一项复杂的系统工程，笔者仅从以上8个方面对体系建立做了概要性的描绘，煤矿企业在实际筹划建立的过程中应投入宏大的精力和时间，结合企业本身的特点，同时参考一些成功的案例，才能使体系建立的比较完美、高效。