安全管理论文供水企业安全标准化管理模式的建立.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文供水企业平安标准化治理方式的建立摘 要：本文梳理了平安标准化治理方式在供水企业建立的主要步骤和关键环节，从制度、人员、物料、设备、环境五个方面进展详细分析，并分享了过程治理和信息系统建立的心得，协助供水企业处理遇到的共性征询题，更好更快地建立平安标准化治理体系。 关键词：供水企业；平安标准化；平安治理对象；过程治理；信息系统 中图分类号： X921 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）15-19-3 0 引言 随着供水企业平安标准化工作的开展，供水行业的平安消费态势整体向好。在

2、平安标准化施行落地的过程中觉察的一些共性的征询题，如未出台针对供水行业的专用平安标准，而在实际推进中多套用工业制造业通用标准，其不能表达出供水的市政特性和食品属性。在施行过程中因各地标准不同，供水企业的规模、工艺及设备、治理层级、业务范围等个体差异，供水企业的平安治理也会有所差异。只有紧抓供水行业特点，结合企业个体情况划定平安治理边界和层级，把现有的治理体制与平安标准化的要求有机交融，利用信息化治理方法，才能实现供水企业本质平安的目的。 1 平安标准化实现的一般要求 平安标准化由在安监局备案的专业平安征询效劳机构进展跟踪指导，一般分为两个阶段。第一阶段，企业进展自评及改良，自评合格后构成自评报

3、告并网上申报。第二阶段，由当地安监局牵头组织专家进展初次评审。评审从企业资质、根底治理、设备设备、作业环境四个方面进展，采纳档案核对、现场验证、等评审方法，按照明确的评定标准进展量化打分。需要特别留意的是评审中含部分否决项及加分项。如分数合格则获得平安标准企业资历，不合格则整改后再次申请评审，安监部门抽样复查。供水企业一般为规模企业，较多采纳二级评审标准。平安标准化的建立是为了协助企业理清平安治理思路、明确责任、标准行为，落实过程中不能做成标准和执行两张皮，让平安标准化真正在供水企业的治理中发挥作用。 企业首先应明确平安治理范围，做到“宽到边、深到底”业务流程全覆盖。供水企业的主要业务如自来水

4、的消费、收费效劳、取水化验、管道维修、表具治理和管线施工都应纳入平安治理范围。供水企业一般为公司部门班组的三级治理方式，对应层级建立相应的平安巡查、人员培训、应急处置方案等平安治理制度。窒息中毒、淹溺、坍塌、物体打击触电、高处坠落等作为供水企业易发事故类型应该引起注重并制定针对性的措施。各供水企业在长期的平安工作中已经构成了本人的治理方式，但目前相关的法律法规和标准不断完善，原有的方式不能完全与标准化的要求契合，需要企业不断提高平安要求、充实平安知识、改良治理过程、完善文档和记录，对现有的平安消费治理方式进展细化和晋级。 2 供水企业平安治理的对象 平安标准化工业二级通用标准有近二百条评定内容

5、，在初步建立时需要对照标准逐一核对落实。采纳面对平安治理对象的方法，从制度、人员、物料、设备、环境五个方面提出详细要求。1 2.1 制度 2.1.1 平安投入 市政供水行业有投入大，本钱回收周期长的特点。运转多年的供水企业设备设备陈旧老化的征询题普遍存在。假设节约了平安资金，出现严峻事故实在是得不偿失。平安需要一定的投入。平安专项资金应纳入企业的年度预算，设立专用账户，转款专用，由专门的平安治理部门治理。经审核符合平安资金使用规则的支出，不计入各部门的本钱。 2.1.2 平安治理的组织机构 平安消费的最高治理机构是平安消费委员会。企业负责人应兼任委员会主任，各分管副总为副主任，各部门负责人为组

6、员。法规要求从业人员超过300人的企业，应当设置平安消费治理机构或者装备专职平安治理人员。建议供水企业成立负责平安消费工作的职能科室，同时作为平安消费委员的办公室。 2.1.3 建全各项平安规章制度 常见的平安制度有平安消费教育和培训制度；会议制度、平安检查和隐患排查治理制度；设备设备治理制度；危险作业治理制度；特种作业人员治理制度；劳动防护用品装备和治理制度；平安消费奖励和惩办制度；消防平安治理制度；职业危害治理制度；危化品使用平安治理制度；特种设备平安治理制度等。制度由平安治理部门拟定并汇编成册，报最高治理者审定签发。以部门为单位接收文件，以班组为单位组织学习。 2.1.4 事故隐患排查

7、事故隐患排查分为公司级、部门级和班组级平安检查，内容各有侧重。并按照作业特点进展周期性检查，如夏季多为有限空间作业检查，冬季为火灾隐患排查。供水企业应将检查和整改结果定期上报各地安监信息平台和水务平安信息平台。 2.1.5 应急救援与事故治理 按照危险源和本企业可能发生的事故类型制定综合平安预案和专项预案。供水企业的专项预案应特别针对火灾、防汛、有限空间等事故类型展开，应设置指挥体系及应急人员，可通过预案专家评审以确保行之有效。应急物资由专人治理，定点存储。供水企业都有较为成熟的水质平安应急体系，平安消费预案可依托水质平安体系来有效实现。平安消费事故应按规定时限上报，事后按照“四不放过”原则处

8、理。 2.1.6 相关方治理 供水企业的合作单位较多，如水源的供应方、管网的维护方、查表外包方、药剂供应方、设备维保方、管线施工、劳务输出方、承租出租方等，需要与相关方明确平安治理边界及平安治理责任，定期对相关方进展资质及现场平安检查。 2.2 人员及作业治理 2.2.1 平安消费责任制与绩效考核 按照公司经理（厂长）部门负责人班组长员工的途径，从上至下逐级签订平安责任书。让每个员工都明确本人的平安责任，做到一岗双责，“谁治理、谁运营，谁负责”。并按照不同的岗位责任，建立平安消费考评体系。关于提出平安消费建议并采纳的予以奖励，关于违规作业、违规指挥的予以惩罚。 2.2.2 平安消费教育培训 平

9、安培训分为三级，对一般员工、新员工及“四新”员工的培训不得小于规定时长，主要负责人还应获得平安治理证书。特种设备操作人员、有限空间作业人员、危化品操作工、化验员和变配电作业人员需获得相关部门颁发的作业资历证才能上岗。 2.2.3 平安行为治理 适用于有一定危险性的作业环节。平安操作规程汇编应下发到班组学习，由部门和班组共同进展考核。吊装作业、压力容器作业、药剂投加、变配电设备操作、化验、消毒作业、水泵维修都应由专门的人员按照标准作业。供水企业中的危险作业主要是指限空间作业、氯气投加维修作业、临时用电、动火治理和高处作业治理。危险作业除严格执行标准外，作业前按照危险程度分级审批，危险性较大的要制

10、定专项平安方案，通过勾选平安相关措施填写委派单，保证平安措施到位后才能作业。 2.2.4 职业卫生 噪声和氯气是供水企业常见的职业卫生危害要素。平安治理部门需定期联络当地职业危害检测部门进展检测和评价。有些泵房噪声大又无消声措施，如检测结果超过每周40小时等效声级85dB（A），即推断存在噪声职业危害。如加氯车间的通风效果不好，加氯设备管路老化严峻，可能造成工人操作呼吸带的氯气超标。假设评价结果不合格，则要采纳工程措施降低危害并定期登录安监系统申报信息，同时对作业人员定期体检，培训、告知并装备耳塞等防护用品。 2.3 设备设备的治理 2.3.1 特种设备治理 特种设备是指涉及生命平安和危险性较

11、大的设备。起重机械、压力容器、压力管道和平安阀是水厂常见的特种设备。起重机械作为维修辅助设备经常被使用，压力容器在经常用于滤池气冲等需气场合，直径大于25mm的供水压力管道根本都属于压力管道的范畴，平安阀是有压力防护功能平安附件。特种设备需建立平安治理台账和档案。初次安装时需到当地质检部门备案，并定期保养和委托校检。 2.3.2 一般设备设备治理 一般是指水泵、搅拌设备、投加设备、动力及操纵设备、水处理设备和各类工艺建筑治理。对此类设备实行台账治理，按照本身情况建立评价标准并自主评定。从设备新建、维护到报废进展全生命周期的治理。 2.3.3 平安设备三同时 水厂或加压站等功能性工程的改建或扩建

12、工程，在完成可行性研究报告后应做工程平安初步评价，对潜在的危险性要素进展分析，在设计时宜有平安专篇处理相应的征询题。平安验收评价是在工程竣工后进展，前置条件有消防验收、职业危害检测评价、防雷检测等，全部通过后可委托进展验收评价，工程在平安验收评价合格才可正式投入使用。另外如氯中和塔、排烟风机、消防设备等平安防护设备必须与工程同时设计施工和投入使用。 2.3.4 消防平安 供水企业是市政消防水的供应者，部分水厂利用工艺池作为消防水池，不再单独设立消防水池。如利用清水池等工艺池替代消防水池，需要定期对消防泵进展检修并特别留意防止消防管路水质倒流污染成品水。如供水企业综合楼建筑内有喷淋系统，则消防水

13、池需单独设置。 2.4 物料治理 供水厂的物料平安治理，主要是指关于用量较大同时一定危险性的化学品的治理，从危化品的使用、存储两个方面进展。供水工艺在混凝阶段投加的混凝剂、消毒阶段投加的消毒剂及污泥处理阶段投加的化学试剂都可算作此类。絮凝剂常为高分子材料，使用时常通过溶解、稀释调制和定量投加步骤，一般无毒但有些带有重金属等有害物质。在溶解之前，有些絮凝剂呈粉末状，可能造成空气污染，假设环境中到达一定浓度遇到明火还有爆炸的可能性。部分絮凝剂在水解时会析出如氨气等有害气体2。消毒所常采纳的危险化学品有氯气、二氧化氯其他含氯消毒剂。氯气属于危险化学品，有刺激性和腐蚀性，在“一战”时曾作为化学武器使用

14、，一般作为严峻危险源治理。二氧化氯也有刺激性和毒性，还有易挥发和易爆炸的特性。在污泥化学调理阶段投加的石灰也有一定危险性。药剂投加设备使用一段时间后被腐蚀需要定期检修或更换，保证密封及机械强度。另外危害药剂出入库及使用应进展登记治理。 2.4.1 从平安存贮的角度 一般存贮15-30天的用量，不宜一次储量过大，如二氧化氯可采纳现场制备的方式随用随制，做到零存储。药剂分区存贮，存储环境符合其化学及物理特性。存储库房有防 泄漏、溢出的中和塔、围堰等应急设备，还应设置洗眼器、吸附包等应急用品。现场标示明确药剂名称及性质。危险药剂存储地点不宜离办公或居住区过近，氯瓶间应设置在下风向。 2.4.2 从平

15、安使用方面 首选工艺成熟、自动化程度高的投加方式，做到本质平安。同时采纳能降低危害的工程操纵措施（如隔离、密闭）以减少和操纵使用场所危险化学品的事故风险。使用和存储场所为防止有害气体聚拢，应当设置有毒气体报警仪并合理通风。建议采纳报警仪及风机联动操纵，当环境有害气体（粉尘）浓度到达预定值时自动开启风机。应向作业人员提供平安技术说明书（MSDS），并向其装备功能合理的个人防护用品，保证其操作危化用品时的平安。 2.5 环境治理 2.5.1 厂区环境 供水企业作为饮用水供应的特别行业，一般都是整洁有序的花园式环境，关于垃圾堆放有一定要求。工业垃圾和生活垃圾应分开并定点存放，有防吹散、防污染措施；关

16、于污泥处理的固体废弃物应有专门存放地点，存放点有防渗漏措施。 2.5.2 防雷接地 供水厂一般场地开阔、地势较高，易遭受雷击。目前水厂自动化程度较高弱电设备多，遭受雷击后损失较大。供水厂通过专业防雷改造并通过防雷检测合格后方可投入使用。建筑物上应设置接闪装置，配电设备应装有防浪涌保护装置，中控室防静电地板、中控台或大屏幕等设备需做防雷接地并遥测绝缘合格。供水厂内管线品种繁多，应按品种涂刷相应的管道色标并标示流向。 2.5.3 临边防护 供水企业内各类池体众多，巡视、维修、取样都会在池边作业，作业人员不慎坠入池子中的事故时有出现。工业梯台和护栏可以有效的防止此类事故的发生。参照固定式钢梯及平台平

17、安要求（GB 4053.3-2009）对厂内护栏的高低、间距、踢脚板高度进展改造，使通道、梯台、护栏及厂内照明照度都符合平安要求。 3 供水企业的平安过程治理 平安标准化要求按照PDCA 循环治理的方法进展过程治理。确定每个工作的目的和周期，把每个周期内划分为计划、施行、检查、改良四个阶段进展治理，构成一套闭环治理的长效机制。 计划阶段：按照平安标准化体系的要求，对平安治理的对象制定详细的工作计划。按照全年计划把工作分解成月计划及周计划。如制定隐患整改计划要参照上个周期完成情况。制定的计划内容包括对象、内容、预期效果、可能完成时间、费用、责任部门、责任人等内容。 施行阶段：包括计划执行过程当中

18、的核查和落实情况的检查。明确是否有新的情况，评定是否需要调整或终止计划。施行中应详细记录施行人、完成时间等内容。落实情况的检查应除记录检查情况、检查人、检查时间外还应对未完全落实的工程提出建议整改并催促落实。 检查阶段：对照计划阶段制定的计划，按照施行阶段的落实和检查结果，定期总结平安治理工作，分为全面总结和特定总结，为及时调整工作方法和改良阶段提供按照。 改良阶段：对检查的结果予以处理，对成功的经历予以确信并推行，甚至上升为企业的规章制度。循环往复的处理征询题，使平安治理找到符合企业开展的方法。 4 供水企业平安标准化信息系统的建立 目前各供水企业较多的应用信息化手段开展工作，常见的系统有O

19、A办公系统、SCADA系统、智慧水务平台等，信息化也是实现平安标准化的有利抓手。供水企业平安信息化的建立有良好的根底设备优势，可以依托之前的系统进展深度开发，实现信息共享信息联动防止重复性投资。 4.1 根底信息库的建立 根底信息库是企业平安信息化的根底，包括信息的录入、维护、更新和删除。包括平安治理根底信息、人员信息、设备台账、特种设备信息、危险源库、职业卫生信息、法律法规库、环境信息、物料信息、平安检查表和隐患排查表等。这些数据和企业其他数据库共联共享，实现条件查询、自动预警、表单输出等功能。 4.2 过程治理表格的建立 结合PDCA的治理流程和企业的工作周期，建立起平安工作过程治理表格用

20、以指导详细工作。建立根底信息之间的联络，在后台构成完好的平安治理模型，将相关表格按照不同的阶段和因果关系进展关联，按照计划表生成提示信息、对照落实记录生成检查信息、对照检查记录生成统计报表。3在程序上是以一定的输入、援用、输出作为流程。在外观上有计划、记录、台账、汇总、检查、总结、分类信息等。以有限空间作业人员年度培训为例： 4.3 平安信息系统的使用 企业平安治理信息系统以信息库为根底，以过程治理为流程，依托供水企业信息化平台，指导供水企业的平安工作及时、正确、高效的开展。其建立的各类根底信息数据，可联网更新防止重复性工作并提供个性化的查询效劳。信息系统自动生成的输出，如万吨水事故率等指标性

21、数据，可作为供水企业平安决策的按照。 5 结论 本文结合供水行业特点阐述了平安标准化治理体系在供水企业建立的流程、难点和重点。明确了供水企业的平安治理边界，按照评定标准从制度、人员、物料、设备、环境五个方面提出了建议。按照过程治理理论把平安工作分为计划、施行、检查、改良四个阶段，明确每个周期的工作内容及重点，构成一套闭环治理的长效机制。提出依托供水企业现有信息平台，建立根底信息库和过程治理表格，并关联构建平安治理模型，实现平安消费信息化，从而提高供水企业平安标准化的运转效率。总之，平安标准化治理方式在供水企业的有效建立需要以标准化体系为根底，创立适宜自来水行业的、可复制的平安治理方式。 参 考 文 献 1 北京市平安消费监视治理局.北京市工业制造业平安消费标准化二级评审通用标准S. 2 给水排水设计手册（第3册）：城镇供水（第二版）M.中国建筑工业出版社. 3 于洋.企业平安消费标准化治理方式研究J.中国平安消费科学技术，2013，9（12）：171-178.