安全管理论文有机食品的安全管理.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文有机食品的平安治理摘 要：近年来经济的高速开展和国力的加强, 我国的食品消费也得到迅速的开展，食品供给类型、数量和方式逐步繁，人们对食品的质量与平安越来越关注。食品平安关系到食品产业的进出口,关系到国家经济的开展，关系到老百姓的生命平安。随着近年来开展的有机食品作为目前国家最平安的食品，是今后食品工业开展的重点，是人们消费的主要趋势，其消费与质量平安治理关系到整个食品行业的质量平安，对所有食质量量保证起到关键作用。有机食品的消费开展和平安对加强我国的食品行业国际竞争力和地位十分重要，是当前乃至今后中国

2、食品经济开展的主要趋势和重点。 关键词：食质量量与平安；有机食品；有机食品平安治理；开展情况 引 言 随着我国经济法开展，人民生活质量的提高和物质资源的不断充裕，人们越来越留意生活和饮食的质量。食品作为人们生存的物质根底，平安性关系到食品行业的开展和人们生活质量与健康水平提高,对国家经济的开展和老百姓的生命平安都产生重要阻碍。随着人们对饮食生活质量和食品平安性的提高，越来越多的高质量适宜人们消费需求的食品需要不断被开发，并要加强已有食品的平安治理。近年来有机大米、水果、蔬菜、饮料、茶叶、奶粉等有机食品不断出现在人们的餐桌上，极大地丰富和满足了人们对平安食品的需要，越来越受广大消费者的青睐。有机

3、食品将在我国食品行业有较好的开展前景和较大的开展空间，是提高我国食品行业国际竞争力和综合实力的重要力量，也是我国今后食品工业开展的方向。 有机食品是随着有机农业开展而产生的，有机农业和有机食品应运而生的。有机农业是指在消费中完全或根本不用人工合成的肥料、农药、生长调理剂和畜禽饲料添加剂，而采纳有机肥满足作物营养需求的种植业，或采纳有机饲料满足畜禽营养需求的养殖业。有机农产品具有无污染、纯天然、高质量的特点。有机食品是由有机农业消费体系按照严格的要求进展消费和加工，并通过独立机构按国际标准认证，到达相应标准的农产品、畜产品和水产品。有机食品是食品中的最高品级，在加工过程中不采纳辐射处理、化学合成

4、的食物添加剂，是一类真正来自于自然的、平安、富含营养、高质量的环保型生态健康食品。有机食品必须符合四个根本条件：一是原料必须来自有机农业消费体系，或采纳有机方式采集的野生天然产品；二是产品在整个消费过程中必须严格遵照有机食品的加工、包装、贮藏、运输等要求；三是产品在消费和流通过程中有完善的跟踪审查体系和完好的消费、销售档案记录；四是必须通过独立的有机食品认证审查。 1 我国有机食品的现状 1.1 我国有机食品的开展 20世纪90年代以来,世界有机农业迅速开展.到20世纪末,全世界194个国家中有141个国家开展了有机农业消费。同时全世界有机农业的消费面积逐年扩大,全世界有机食品贸易额与消费量也

5、到达迅速增长。欧洲是有机农业和有机食品开展较快的地区。与国外有机食品产业的蓬勃态势相比, 我国有机食品消费起步较晚, 规模较小。1990 年浙江有机茶叶出口到西欧,1994 年辽宁有机大豆出口到日本。20 世纪90 年代以来在国内外有机食品贸易机构的推进下, 我国开始有少量地区按照有机农业消费要求进展种植和治理1。目前国内权威的有机食品认证机构有两家,一家是1994 年国家环保总局批准建立的“国家环保总局有机食品开展中心(OFDC) ”,另一家是农业部批准建立的“中国绿色食品开展中心”在2002 年建立的“中绿华夏有机食品认证中心(COFCC) ”, 负责全国有机食品的审查、颁证和有机农业的研

6、究、征询等工作, 有利地推进了我国有机食品产业的快速开展。到目前为止,粮食、蔬菜、油料、肉类、蛋类、奶制品、饮料、酒类、咖啡、可可、茶叶、草药、调味品等等100多个品种, 其中特别多产品还畅销国外。现阶段我国有机食品的消费还远远不能满足国外市场的需求,开展的空间还特别大。 1.2 我国有机食品消费治理的征询题 我国有机食品消费起步较晚, 规模较小，消费开展技术较落后。治理部门和经历较少，缺乏相应的治理措施和相应的按照，在有机食品的开展中存在较多的征询题。 1.2.1 我国有机食品认证和法律体系不健全 我国是一个法制制度较强的国家，特别多事的进展都必须按照相应的法律。我国有机食品的消费开展相对一

7、些兴隆国家较晚，法律等各方面的制度还较少，缺陷较多，体质制度不健全。中国现行的法律法规中，没有一部直截了当针对农产质量量平安的法律，对经质量认证的农产品的监管更是无法可依。国家环保局有机食品中心（OFDC）是我国目前负责有机食品认证的主要机构，但其认证并未获得美国、日本和欧盟的认可，知名度也并不高。为进一步确立有机食品在中国的合法地位, 中国政府出台了中国国家有机产品标准,遵照国家认证认监视治理委员会制定的有机产品认证施行规则(也于2005年通过) 执行。该标准确定了中国有机产品的标准、范围和认证规则。在中国销售的所有标记“有机”和/或“有机转化”的产品必须符合中国国家有机产品标准的规定, 并

8、经由中国认证人员与培训机构国家人员共同认证，从而减慢了中国有机食品认证体系的完善和开展。与兴隆国家相比差距较大，如德国专门成立了有机农业组织结合体。“有机农业工作组”（AGO）负责制定德国有机农业施行细则，建立本人的有机农业标准体系和认证体系，目前德国执行2092/91 条例的有机农业认证机构共有59 家。 1.2.2 国际合作交流较少，国家政策支持不够 中国有机农业的开展仍处于起步阶段，德国是当今世界上最大的有机食品消费国和消费国，德国专门成立了有机农业组织结合体。“有机农业工作组”（AGO）负责制定德国有机农业施行细则，建立本人的有机农业标准体系，明确有机农业消费中同意的投入，如何样对消费

9、、加工、营销环节进展治理和监视，以及从非欧盟国家进口有机食品的要求。而我国则没有相应专业性的负责有机食品消费治理的组织或机构，尤其在许多食品的开展中与欧盟要求的差距较大。 由于有机食品的消费需要经历一个相对较长的转换期，在此期间，消费基地用于土壤改良和消费技术的改良所需要的前期资金投入特别高，在一些兴隆国家对有机食品的开展，政府都给予高度支持和协助，从消费制造开发过程中都给予大量的优惠政策和资金及技术的协助，如美国为了进一步推进有机农业开展和保护环境， 联邦政府按照情况对部分有机食品消费者认证给予资金补贴，受益的每个农场主甚至可以获得高达75认证补助费， 但补助金额绝对值每户一般不超过750

10、美元2。我国政府鼓舞性政策还停留在政府文件中，只有少数地区对实行有机农业消费的农户或企业给予了资金补助，但力度不大，还没有列入地点财政预算中。即便是制定了鼓舞性政策的地区，资金扶持也是以现金奖励为主，部分企业为了奖励而认证，致使部分地区关于有机农业消费的投入虽大，但效果差。 1.2.3 有机食品的治理及效劳体系不够完善 长期以来，我国有机食品的治理体系缺乏规划和行政治理职能，治理机构不健全，治理关系不协调。在中国有机食品的市场化运作过程中，出现了违规操作、多部门治理、重复认证等现象，看似治理较全，但出现征询题后责任不明确，互相推脱不管，加大了对获证企业的监管难度。 1.2.4 有机食品产业化优

11、势不明显 我国拥有宽敞的耕地面积，有充裕的物质资源，有机农业的开展迅速，加快了我国有机食品的开展。尽管，近年来我国有机食品产业的开展已初具规模，但有机食品的消费总量和开发面积等仍较小，同时品种较单一、消费技术较落后，无法满足消费者日益多样化的需求。我国有机食品产业化的优势并未显现出来，我国的有机食品消费企业大多规模较小，产品多为初级产品，同时产品的附加值不是特别高。同时企业资金缺乏，运转不够灵敏，不能给企业带来较高的经济效益。同时，缺乏具有较强市场开拓才能和组织消费才能的龙头企业，产业链条较短，无法构成品牌效应和规模效应。 1.2.5 宣传力度不够 尽管有机食品与一般食品相比有诸多优点，如更为

12、健康、含有较少化学物质、滋味更好等。但是，有机食品毕竟是一个新惹事物，在我国开展才十几年，目前总量占我国食品总量的比例太小，一般消费者对有机食品的理解还特别缺乏。对健康饮食还不够注重，同时对国家相应的制度和政策缺乏相应的理解，也阻碍了有机食品开展的和消费决心。因此使有机食品的知名度和知识及国家相关政策不断向消费者传达和转化，引起广大消费者的理解和购置需求，培育出有机食品的需求市场。 2 加强我国有机食品治理的对策 2.1 完善法律制度、健全有机食品认证体系 国家应该加强法律制度的完善和相应标准的制定，建立我国专有的“有机食品负责工作组”直截了当负责我国的有机食品消费、加工、治理、及其市场和销售

13、等等相关工作。同时对相关工作和各部门明确责任职责，防止违规操作、多部门治理、重复认证和互相推诿现象，充分行使各部门的职能， 对没有到达标准或违规的消费运营者， 一经查实， 依法予以严峻处分。 其次加强标准的制定和完善。使用比较标准和统一的标准，有机食品消费过程中的相关要求，如原料消费环境要素对土质、气候、温度、水质、种植方法等等，其次对卫生指标的要求应该到达统一的结果。 要构成以“国家有机食品负责工作组”和现有的“国家环保局有机食品中心（OFDC）”为中心的质量认证体系，同时加强私人和非盈利性机构的认证，通过国家认证中心授权开展其他认证机构且统一认证程序，以此来促进认证体系制度的开展，同时加强

14、标签使用的治理。为了确保认证过程可以有力地支持有机食品的消费方式，有机认证需遵照以下三项原则：制定有机食品消费和加工标准的框架；确保这些标准得到执行；批准消费者或加工者和同意符合标准的指定产品使用有机标签的有机许可。 2.2 加强国际交流 我国有机食品的开展相对较晚，经历较少，在技术和治理等方面都存在一定的滞后性。加强国际合作特别迫切，加强与有关国家和国际组织的沟通与合作，提高我国有机农业认证机构的国际地位，与国际标准化的认证方式接轨。要积极参与国际标准的制定，参与签订有关卫生措施的双边或多边协议，减少不必要的贸易阻碍；加强与各国在食品平安科技方面的交流与合作，提高风险评价才能；加强突发性食品

15、平安事件监测、预警、处理有关方面的国际交流与合作。 要通过国际交流与合作，借鉴兴隆国家的成功经历，加快健全我国有机食品的治理方法和法规体系，在我国建立认证体系，使我国的认证既符合美国、日本和欧盟等主要产品进口国家的要求，又符合其他国家的要求，最终让中国的认证在世界各地畅通无阻，从而降低认证本钱，以利于大规模地组织消费。同时要开展有我国本人特色的先进可行性的技术。 2.3 完善有机政策、加强宣传 由于有机食品的消费需要经历一个相对较长的转换期，在此期间，消费基地用于土壤改良和消费技术的改良所需要的前期资金投入特别高，一般的消费企业难以接受。为了推进有机食品的开展，国家应加大鼓舞性政策，积极提供相

16、应的技术、资金和治理措施的支持，并做好相应的推行工作。加大对有机食品产业化组织的调理力度，对产业化进程进展必要的干预，引导企业与农户结成利益共同体；加大招商引资力度，充分利用外资扩大我国的有机食品产业数量和范围。 同时应加强有机食品的宣传力度，对国家优惠政策和相关要求做好宣传。努力提高全民认识，让广大消费者更多的理解有机食品，引导消费者购置需求，制造良好的有机食品开展市场。并让消费者做市场监视的主体，让他们加强有机食品市场的标准化，以此来完善治理体制和监视力量，是有机食品能更好的开展。 2.4 加强有机食品的产业化 我国有机食品产业已具有一定的开展，但有机食品的消费总量和开发面积等仍较小，同时

17、品种较单一、消费技术较落后，无法满足消费者日益多样化的需求。我们只有开展本人的优势食品，充分利用我国丰富的宝贵资源将有机食品产业化，以此来促进食品行业的开展，加强竞争力和国际地位。 要提高其产业化需抓好消费基地和龙头企业的建立，制造几个比较有优势的品牌，提高企业知名度，扩大企业的市场占有率。为有机食品的开展制造良好的宏观政策环境，制定相应的扶持性的贸易与金融政策，正确引导有机食品产业化的健康开展；引入竞争机制，给予有机食品的研发企业进出口贸易权；壮大龙头企业，促进有机食品产业化运营，把龙头企业和千家万户的有机农户有效地组织起来；优化全国有机食品产业构造，进而提高有机食品的市场竞争力，促进有机食

18、品的规模化和产业化。 2.5 做好信息和效劳体系建立 充分利用现代信息化手段实现社会信息共享和信息透明，加强信息的交流和监管作用，建立比较健全的信息治理系统，以信息为主导向农产品消费者、消费者、运营者和加工者提供及时、公开、平等和透明的信息效劳， 同时也搭建起了特别好的网络购销平台， 对有机产品消费和贸易具有宏大的推进作用。 最后我们还应做好有机食品的科研、消费、效劳和贸易一体化，建立有机农业的消费效劳体系，并为有机食品制造一个适宜国内外的销售效劳体系，以促进我国有机农业的开展。加强科技渗透，注重与科研机构和专业机构的合作，建立合作共同体。建立相应的效劳组织体系，同时各地区要按照本身特点和农产

19、品的特点，加强各地的根底设备建立，开展电子商务，构建完善的营销体系。构建有机食品现代营销体系。建立健全各种市场营销体系，聚拢有机食品消费所需的各种消费要素，努力实现我国有机食品的平安快速健康开展，加强我国食品行业的国际地位。 3 有机食品开展前景 随着近来食品平安事件不断的频出，食品卫生平安征询题变得日益严峻，食品国际贸易的不断增加，对食品卫生平安的治理也日趋严谨化和国际化。各国都制定了严格的食品平安技术法规和标准，对食品的质量平安及治理提出了越来越高的要求。有机食品在一定程度上可以处理食质量量和平安卫生征询题。 我国是农业大国, 具有开展有机农业的优良条件，有机食品是食品中的最高标准, 它具

20、有无污染、纯天然、高质量的特点,极大的满足消费者的需求，在我国开展比较迅速，为我国食品行业的开展起到了特别大的推进作用，同时极大地促进了我国经济的增长，加强了我国食品行业的国际地位和竞争力，也是今后食品开展的方向，具有宏大的开展潜力和宽敞的国际国内市场空间。 4 参考文献 1 盛莉.打造循环型有机食品产业J.湖北武汉：华中科技大学公共治理学院 . 2 焦翔穆,建华,刘强.美国有机农业开展现状及启示 J.农业质量标准.2009-3. 3 郭春敏,李显军.国内外有机食品标准法规汇编.北京：化学工业出版社， 2006. 4 谢涛.有机食品的开展现状及趋势J.食品与机械,2001-5:6-8 5 孙璐，姚慧.我国有机食品开展征询题及对策研究M.哈尔滨:哈尔滨商业大学治理学院 6 李正明.国际有机食品市场及我国有机食品的开展J.国际贸易征询题，2002（6）. 7 桑跃花.中国有机食品与德国有机食品之经济比较性研究J中国农村经济刊.2007：134-136. 8 苏利民,王粉莲等. 我国有机农业开展概况J. 内蒙古农业科技, 2007, (7)