安全管理论文水电工程水工安全鉴定的特点与对策.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文水电工程水工平安鉴定的特点与对策摘要： 水工平安鉴定是水电工程平安鉴定的重要组成部分，与工程设计、征询、审查、评估等技术活动相比，有其独特特点。介绍了平安鉴定工作的按照、内容和特点，提出在掌握技术标准和技术动态、搜集工程材料、归纳工程特点和难点、分析设计变更、注重永临结合建筑物、工程质量缺陷处理、监测材料分析等方面需采取有针对性的技术措施，在组建专家队伍、根底工作、交流沟通、组织筹划及质量操纵等方面也需采取相应的组织措施。关键词： 平安鉴定； 对策措施； 水工建筑物； 水电工程1 平安鉴定工作的按照水

2、电工程验收是水电根本建立治理的重要环节，是保证水电工程建立平安和质量的重要措施。国家历来注重水电工程根本建立工程验收。原水利电力部于1963 上颁发试行了水电站根本建立工程验收规程。原能源部、水利部于1988 年对此规程进展修订构成SDJ 2751988 版本，该规程提出竣工验收前要求进展初验，但由水电工程的复杂性、特别性及受时间和各种条件限制，初验特别难在短时间内给出一个全面、客观、公平的结论意见。1996 年，原电力工业部对SDJ 2751988 进展补充和部分修订，下发了水电建立工程竣工验收工作改良意见（电水农1996549 号文），提出在枢纽工程专项验收中，以进展工程质量鉴定（含大坝平

3、安鉴定）工作代替原有的初验工作。1997年，为加强水电建立工程建立阶段的工程平安治理，提高工程验收工作质量，保障水电工程及上下游人民生命财产的平安，按照水库大坝平安治理条例的精神，原电力工业部制定了水电建立工程平安鉴定暂行规定（电水农1997221号），水电建立工程平安鉴定工作从此正式推行。在近一年实践的根底上，原电力工业部于1998 年3 月又将其修订为水电建立工程平安鉴定规定（电综1998219 号），至此，水电建立工程平安鉴定工作有了较为明确和标准性的要求。此后，1999 年原国家经贸委发布的水电工程验收治理暂行规定和DL/T 51232000 水电站根本建立工程验收规程及国家开展改革委

4、办公厅关于水电站根本建立工程验收治理有关事项的通知（发改办能源20031311 号） 和国家能源局关于印发水电工程验收治理方法的通知（国能新能2011263号） 也都明确提出工程验收必须有平安鉴定及可以下闸蓄水或平安运转的结论意见。平安鉴定在工作性质和内容上与初验有一样之处，同时被定位为验收的必要条件。因此，可以说平安鉴定确实是为政府部门对工程进展验收前的预备工作，是政府行为。工程法人通过委托有资质的单位进展平安鉴定，实行市场化运作。2 平安鉴定工作的内容水电建立工程平安鉴定规定（电综1998219 号） （以下简称安鉴规定） 将工程平安鉴定分为蓄水平安鉴定、竣工平安鉴定、专项平安鉴定，并给出

5、了各种平安鉴定的适用条件。对各类平安鉴定的范围、工程形象相貌、各种平安鉴定之间的互相关系、工作重点等根本要求，组织治理与各方职责，建立期平安鉴定与运转期平安定检的衔接，工程平安鉴定所需材料要求及工程平安鉴定报告参考格式等均提出了较为明确的要求。随着国家机构改革和政府职能调整，以及水电工程平安鉴定经历的积累，安鉴规定有必要进展新一轮修订。水电工程平安鉴定一般包括工程防洪与度汛、工程地质、枢纽及建筑物工程、土建施工工程、机电及金属构造工程、平安监测工程等设计及施工或制安质量方面的内容，最后落脚点是工程平安总体评价及相关验收的意见和建议。这项工作施行至今已有10 多年的历史，平安鉴定单位通过多年的探

6、究和实践，积累了丰富的经历，站在与建立、设计、监理和施工等参建各方不同的角度解读工程现状，客观评价工程设计和施工质量，得出工程平安结论，提出需进一步补充完善的工作，防止了严峻工程事故的发生，为水电工程建立及平安运转发挥了重要作用。涉及枢纽工程及建筑物设计的水工平安鉴定是水电工程平安鉴定的重要内容，需对已经完建的建筑物或将要施行的技术措施提出平安评价意见，肩负技术责任严峻。实践说明，水工平安鉴定与勘测设计、施工建立、运转治理、定期安检相比有本身特点，要搞好这项工作需采取有针对性的对策措施。3 水工平安鉴定的工作特点（1）结论意见要经受考验。“工程设计或施工中的任何缺陷，或迟或早都会毫无保存地暴露

7、出来，轻则造成工程事故，重则带来社会灾害”。平安鉴定与征询、审查或评估不同，一般不再关注投入多大、工期多长等征询题，重点关注建筑物的功能及平安征询题，其结论将经受下闸蓄水或长期运转的考验。（2）重点在已施行方案的平安评价。前期设计在于坝址、坝型、坝线及枢纽布置方案选择等严峻技术征询题的落实，关键技术征询题以技术方案拟定或技术措施研究为主，在施行阶段还会进一步优化和调整。平安鉴定期间，与工程前期设计有特别大的不同，技术方案已经确定并施行完毕，重点关注工程关键技术征询题处理情况和施行效果。（3）范围拓宽到施工和监测。前期设计有关水文、地质等工程建立条件由设计单位研究提出。施行阶段，假设距前期设计时

8、间较长，有关水文、泥沙系列材料可能会有所变化，施工中开挖揭露的地质条件可能与前期设计也有所不同，地质专业对前期参数进展复核调整后往往会提出新的参数，此外，施工质量情况及质量缺陷的处理和效果评价，平安监测成果的分析与评价等均属平安鉴定工作范畴。（4）与建立各方亲切相关。前期设计主要是设计单位内部专业协调或与外委科研单位接触。平安鉴定单位要听取工程法人、监理、设计、施工、运转等建立各方的情况介绍，并进展现场调查； 检查工程形象相貌是否符合蓄水或竣工要求； 检查工程质量（包括设计、施工等） 是否存在阻碍工程平安的征询题，对关键部位、代表部位、出现过质量事故的部位以及专家有疑征询的部位要进展重点检查，

9、包括抽查工程原始材料和施工、制造验收签证，必要时可采取钻孔取样、充水试验等物理手段进展检测。（5）对专家队伍技术水平要求高。安鉴规定要求鉴定专家组应由有较高专业水平、工程经历丰富、高级工程师以上职称的人员组成； 专家组组长应由权威专家担任。工程法人、监理、设计、施工、运转、设备制造等建立各方的在职人员或从事过本工程设计、施工、治理的其别人员，原则上不能担任鉴定专家组成员。（6）有效工作时间较短。平安鉴定一般分45个阶段完成。第1 阶段，现场初步调查，查阅有关材料并与参建各方交换意见，提出工作大纲，明确平安鉴定范围； 第2 阶段，检查工程形象相貌，初阅自检报告初稿，提出自检报告补充完好心见； 第

10、3 阶段，阅查有关材料并与有关参建单位磋商和讨论的根底上，编制并提交平安鉴定报告； 第4 阶段，参加验收会议，并向专家组报告平安鉴定意见及结论； 关于有特别要求的工程，还需开展补充平安鉴定。第3 阶段主要是编写安鉴报告，一般在两周左右完成，真正有效工作时间约一周。4 主要对策措施4.1 技术对策（1）全面掌握技术标准及技术动态。平安鉴定专家需全面掌握相关国家或行业技术规程标准的有效版本，还应理解这些规程标准历次修订的主要内容，执行中易被无视或有争议的地点以及一般处理方法。如有条件，还应理解这些规程标准的最新修订动态。同样，还应理解国内外挡水、泄水、引水发电以及通航等建筑物的主要技术开展动态，搜

11、集并掌握关键技术征询题的开展水平及主要处理措施。（2）完好搜集平安鉴定工程的有关材料。除搜集平安鉴定工程的技术报告等直截了当工程材料外，还需搜集平安鉴定工程的历次征询、审查、评估等相关技术文件，理解工程前期和施行过程中的征询题和处理情况，对工程技术方案的论证、调整、优化、施行等做到心中有数。（3）归纳工程特点、技术难点和工作重点。在接触到工程材料并进展必要的分析后，平安鉴定专家特别是水工专业组长有必要对工程的自然条件（如水文泥沙、地形地质）、构造难度（如坝高坝料、泄洪消能、引水发电）、施工特性（如填筑浇筑、温度操纵） 等特点进展归纳，从而明确工程的技术难点和工作重点。关于超高坝（坝高超过200

12、 m）、超大泄洪建筑物（泄量超过2 万m3/s），超大地下洞室（大跨度洞室、超长深埋隧洞）、特高边坡（边坡高度大于100 m） 等超高难度水工建筑物以及高地震设计烈度（地震动峰值速度大于0.2 g）、狭窄河谷（河谷宽高比或坝体长高比小于2.5）、深沉覆盖层地基（厚度大于40 m）、高地应力地层（地应力大于20 MPa 或岩石强度应力比小于4）、大规模喀斯特或软弱破裂地层、酷寒（最冷月平均气温低于-10）、近坝区存在大型不稳定滑坡体（体积大于100万m3） 或大型泥石流沟（一次迸发总量大于10 万m3） 等不利自然条件下的水工建筑物设计，需关注是否有专门的技术分析及防范措施。（4）关注工程设计变

13、更情况。设计变更是指在招标设计阶段及施工图设计阶段，结合技术开展及工程实际对可行性研究阶段审定的工程主要特征参数、设计方案等进展调整、补充和优化，分为一般设计变更和严峻设计变更。严峻设计变更指涉及工程平安、质量、功能、规模等对社会有严峻阻碍的设计变更。除此之外的其他设计变更为一般设计变更。由于严峻设计变更涉及面广、社会阻碍大，按国家能源局关于印发水电工程勘察设计治理方法和水电工程设计变更治理方法的通知（国能新能2011361 号） 要求，严峻设计变更需编制设计变更专题文件，并报原审查单位审查。一般设计变更由平安鉴定专家结合设计论证和积累的经历，推断是否满足规程标准要求。（5）关注永临结合建筑物

14、的设计情况。蓄水平安鉴定中，有的工程因工期较紧，建筑物在未全面完成之前需临时挡水或过水度汛，如坝体临时断面挡水、坝体预留缺口过水、未完建泄洪设备临时过水等，这时安鉴专家需特别留意建筑物临时应用的论证是否充分，是否有必要的计算或试验成果作为支撑。导流洞封堵工程除关注堵头本身设计是否满足规模要求外，还需特别留意堵头周边已浇衬砌构造是否已按永久运转进展设计和处理，监测设备是否已埋设，堵头上游洞段的衬砌、进水口闸门能否满足堵头施工期间库水上升的要求，如不符合要求需分析采取相关措施的必要性。（6）关注水库检修条件。关于土石坝及高混凝土坝工程需关注是否具备水库放空或降低库水位检修的条件。不管水库放空或降低

15、库水位设备是单独设置仍然与泄洪和冲沙设备结合布置，均需验算汛前、汛后或紧急情况下遇丰平枯水年等不同来水情况下可能到达的最低库水位及泄水历时，从而评价水库枢纽建筑物的检修条件。（7）关注工程质量缺陷的处理。工程开挖期往往会提提示一些先前未能预见的不良地质体，土石填筑期往往会有一些不合格料上到坝面或部分碾压不合格区域，混凝土浇筑期除会出现蜂窝、麻面等质量缺陷外往往还会出现混凝土温度或构造裂缝及错台等质量缺陷，需关注设计是否针对这些质量缺陷提出了处理措施，以及处理效果如何。（8）注重监测材料的分析。水工安鉴专家需掌握主要建筑物正常运转时的根本性态及合理参数，理解主要建筑物平安监测设计情况。还要有针对

16、性地开展关键部位监测材料及敏感部位仪器反响的分析，及时觉察工程初期存在的征询题，从而更为客观的评价工程平安性，或提出后续运转中需重点关注征询题的建议。（9）客观提出评价结论。一般从设计标准、工程布置、构造材料、计算试验、根底处理、缺陷处理、初步运转等方面结合标准要求评价水工设计的合理性、适宜性。从构造应力是否满足材料强度要求、抗滑和抗渗稳定是否满足标准要求、变形及泄洪消能防冲是否在可控范围内等方面评价水工构造的平安性。还可从构造风险的分析与防范、质量风险的检测和操纵等方面尝试进展风险评价。对存在的征询题区分验收前需整改完成和后续运转需加强监测两方面提出进一步补充完善的意见和建议。4.2 组织措

17、施（1）组建好专家队伍。安鉴规定对专家队伍提出了的较高要求。水工专家装备时，需结合工程特点，针对技术难度较大、构造方式较为特别的建筑物，聘请国内知名专家作为特邀专家，对特别构造和材料设计进展技术把关。同时也要做好平安鉴定专家的人员装备和力量筹划，确保在特定的时间内完成平安鉴定报告编写任务。（2）做好编写前的根底工作。第1阶段主要编制工作大纲，需与平安鉴定工程的设计、施工和监理人员充分交流，让其理解自检报告编写的详尽要求。一定要确保设计或施工描绘的是最终施行的工程材料。设计在现场所提出的一切修正（调整） 通知或函件等都是对可行性研究、招标设计或施工图设计进展的补充，都是有效文件，与施工前的设计文

18、件一起构成完好的设计。设计或施工自检报告中应充分反映这些内容，构成完好的设计自检报告。第2 阶段主要进展中间检查协调，自检报告初阅时要分析和研究存在征询题的论证和处理情况。需充分预见平安鉴定范围内可能遇到的技术征询题，查看报告内容是否全面、采纳参数是否可靠、计算分析及试验研究是否完备、工程措施是否到位，预防照抄可行性研究报告而没有反映现场施行成果； 预防只有开始和结尾成果而没有中间成果； 预防未如实反映工程缺陷及其处理成果。（3）加强对内对外交流与沟通。安鉴报告编制过程中，水工专家对外需充分与工程建立、设计、监理和施工单位进展磋商和讨论，对内需充分与规划、地质、机电和施工专业进展沟通，及时觉察

19、并调整对工程情况不到位、不准确、或不全面的认识，确保安鉴报告准确且全面反映工程实际情况。（4）参与工程现场查勘。现场查勘是获取工程材料、加强对工程的直观认识、理解工程特点等最直截了当、最有效的手段。一般现场活动均安排有现场查勘，至少应做到参加一次现场查勘。尽量深化有地质缺陷、出过质量事故和隐蔽性强的部位进展查勘，编写过程中还可结合需要适时安排补充现场查勘。（5）提出必要的补充工作要求。对不符合现行规程标准、设计文件、技术标准并涉及工程平安的征询题，应认真分析其对工程平安的阻碍程度，并作出评价意见； 对虽符合现行规程标准、设计文件、标准但权威专家认为存在工程平安征询题的，也应对其进展分析和作出评

20、价。关于有疑征询、研究不到位的重点部位专家组可提出补充勘察、取样、试验和计算分析等要求，为完善平安鉴定报告、提出可靠的平安鉴定结论提供坚实的技术支撑。（6）搞好报告编写中的组织和筹划。专业组长最好在安鉴工作大纲的根底上，分解、细化各建筑物的编写提纲，明确篇幅要求，做好编写分工与技术接口，如挡水、泄水和引水发电建筑物的根底处理与渗控工程以及坝身泄水、取水及引水建筑物与大坝等的接口划分。做到“合理分工、全面掌握、过程交流、专业协调、认真校审”。（7）加强报告质量操纵。第3 阶段，在现场调研、研阅自检报告和其他有关材料，梳理分析征询题，与有关参建单位磋商和讨论的根底上，编制、校审和审核平安鉴定报告。

21、平安鉴定专家要用本人的语言表达工程设计情况并表述平安评价意见，切忌照抄设计自检报告。报告需做到“内容全面、重点突出、特点鲜明； 构造紧凑、层次清晰、逻辑明晰；用词准确、篇幅适中、语气恰当”，确保报告质量。加强平安鉴定报告的技术校审和把关，安排好报告初稿的自校、互校、统校和审查工作。专业内防止内容上的重复或遗漏，消除技术性错误和一般性错误； 专业间留意与规划、地质、施工、机电等专业在内容、参数上的协调。5 结语（1）水电工程平安鉴定是确保水电工程平安的重要工作，是验收工作的重要组成部分。从提出到施行经历了短暂的历程，在1997 年以后国家有关水电工程验收治理的文件中均明确提出了相关要求。目前，工

22、程平安鉴定有较完备的规程规定，通过10多年的实践也积累了丰富的经历，现行安鉴规定亟待新一轮修订。（2）平安鉴定相关部门站在与建立、设计、监理和施工等参建各方不同的角度解读工程现状，客观评价工程设计和施工质量，给出平安鉴定结论，提出需进一步补充完善的工作，防止了严峻工程事故的发生，为水电工程建立及平安运转发挥了重要作用。（3）平安鉴定结论将经受考验，在评价对象、工作范围、涉及单位、专家队伍、工程时间等方面与勘测设计、技术征询、工程审查或工程评估不同，有明显的特点。对象主要为已施行的技术方案，除常规设计内容外，还包括施工质量、缺陷处理、监测成果等，涉及建立、设计、施工和监理等参建各方。（4）平安鉴定专家需在掌握技术标准和理解技术动态、搜集工程材料、归纳工程特点和难点、分析设计变更及注重永临结合建筑物、工程质量缺陷处理、监测材料分析等方面采取针对性的技术措施。（5）平安鉴定专家团队在队伍搭建、根底工作、交流沟通、组织筹划及质量操纵等方面也需采取相应的组织措施。参考文献：1SDJ 27588 水电站根本建立工程验收规程S.2DL 51232000 水电站根本建立工程验收规程S.