2022年安全管理浅析当前九小场所消防安全监管存在的问题和对策.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理浅析当前九小场所消防平安监管存在的征询题和对策 当前伴随着经济全球化带来的产业构造调整，社会经济快速开展，使得经济成分中多种经济成份并存，尤其是私营经济快速增长，家庭作坊式和集体从业人员住宿与消费、储存、运营等一种或几种用途混合设置在同一空间内的场所大量出现，这既是我国当前经济社会开展阶段性特征的集中反映，也是当前火灾事故多发易发的重要场所，一旦发生火灾将会给人民的生命财产平安造成了宏大的损害。如何消除“九小场所”火灾隐患，遏制群死群伤恶性火灾事故发生，是当前摆在公安消防部门面前的一项紧迫而艰巨的任务。现

2、就消防平安方面存在的征询题及对策谈谈本人的看法。一、“九小场所”的开展情况所谓“九小场所” 是指消防平安重点以外的小商场、小学校（幼儿园）、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小消费加工企业等九类火灾危险性比较大、发生火灾易导致人员伤亡的场所。它不是一个单纯的数字名词概念，而是所有小型人员密集场所的代名词，即泛指对外运营的所有小型人员密集场所。近年来，随着我国市场经济的快速开展，“九小场所”的数量也如雨后春笋一样迅速激增，这些场所在给广大居民的消费、生活带来方便，促进经济的开展、增加劳动就业的同时也由于开展过快，且多属于家庭作坊式运营，从业人员平安认识淡薄，相关

3、部门缺乏系统有效监管，存在着大量的平安隐患。就长治市来看全市面积 平方公里，下辖14个县市区，146个乡镇（街道办），在市区、县区和各乡镇分布着12000余家各类小单位小场所，这些场所位于城中村、城乡结合部的居民家庭住宅或各种老旧建筑内,多数处于监视边缘状态。二、“九小场所”消防平安治理现状（一）“九小场所”点多、面广，一般的县城区就有上千家，一般乡镇也有近百家，多处于在偏僻街巷或居民家庭住房中，成自然散布状态，更有甚者为躲避政府监管部门的监视进展了一定程度的遮掩，平常公安消防部门和公安派出所监视抽查中特别难觉察，导致特别多小场所处于失控漏管状态。（二）监视职权不明确，监管人员严峻缺乏导致治理

4、不到位。消防监视的法律法规对“九小场所”的平安治理规定的不明确。尽管好多地点都把“九小场所”的治理工作由当地的公安派出所负责，但对派出所进展治理的方式，检查的频次，主要内容以及对消防违法行为的处分依照都没有明确的规定，无法实在有效地施行依法监管。不管是消防部门仍然派出所都存在着警力缺乏。一般的消防大队只有4到6名消防监视员，有的地点甚至更少，派出所也是同样情况，每个社区只有一名片警，同时这些人员还从事其他方面的工作，一年下来对辖区的“九小场所”完全检查一遍都困难。（三）“九小场所”的多为个体运营户，业主平安认识淡薄，经济实力弱，消防部门要求整改的隐患不积极。多是应付检查为主，关于需要投资改造或

5、装备消防设备的情况因资金缘故甚至持抵触态度。三、“九小场所”存在的主要平安隐患（一）建筑不符合防火标准，平安保障差。目前，大多数“九小场所”多设置在居民住宅建筑内，有的设置在高层建筑的底层或裙房内；有的是租赁或利用倒闭的厂房，有的是通过民用住房改造，其内部装饰、功能分区、室内的使用、规划、装修等往往缺乏有关法律、规章的制约，大多都是运营者自行安排，没有通过专门的建筑防火涉及审核和验收；特别是在一些城中村内的“九小场所”与仓库甚至生活区连成一片，员工、居民法制观念、防火认识较差，导致场所内存在大量消防平安隐患：在消费、生活上随意动用明火，稍有不慎，极易构成大面积火灾。（五）缺乏规划治理，火灾发生

6、率大。目前，大多数地区小规模的“九小场所”现象较为普遍，且较为零散；但在城区内有的则是与其他场所、仓库甚至生活区连成一片，员工、居民在消费、生活上随意动用明火，稍有不慎，处置不当，极易造成“火烧连营”，构成大面积火灾。（二）责任不落实，有效治理少。特别多运营业主由于受“重效益，轻平安”的思想作崇，只考虑本身经济利益，消防平安责任认识淡薄，不愿在消防平安方面投入，不按要求装备消防器材，缺乏消防平安制度，消防平安主题责任落实不到位，缺乏有效的内部监视治理。（三）消防认识不强，自救才能弱。大多数“九小场所”上至业主，下至员工，普遍文化素养较低，消防平安认识差，员工消防平安观念淡薄，缺少相应的消防培训

7、，灭火和逃生常识缺乏，这在相当程度上制约了他们在发生火灾初期时的处置才能。（四）消防设备参差不齐，逃生条件差。大多数的“九小场所”普遍存在着防火间距缺乏、建筑耐火等级低、疏散逃生条件差、消防设备缺乏等平安隐患；而且消费、储存、生活一条龙，没有严格的界限，既是店铺又是仓库，还在里面住人和生火；电线乱拉乱接现象普遍存在，且其大部分线路老化，铜线代替保险丝，设备超负荷运转情况较多；建筑空间狭小且疏散通道堵塞、门窗安装固定铁栅栏现象普遍，一旦发生火灾，往往处于一种无序的状态，特别难组织起有效的灭火和逃生措施，容易导致人员伤亡。消防设备不齐，逃生条件差。大部分“九小场所”普遍存在建筑耐火等级低、疏散逃生

8、条件差、消防设备缺乏、火灾荷载大、防火间距缺乏等消防隐患；且场所内人员密集，拥堵混乱，电线乱拉乱接，设备陈旧；原料功能复杂，仓库堆放混乱，一旦发生火灾，往往处于一种无序的状态，特别难组织起有效的灭火和逃生，容易导致人员伤亡。四、处理“九小场所”平安隐患征询题的措施（一）是建立政府部门齐抓共管的结合审批审查工作体系，立足从源头上处理征询题。为认真消除“九小场所”平安隐患，对涉及此类场所的规划建立、营业审批、平安审查等环节，公安、建立、规划、工商、文化、城管等有关行政主管部门应当亲切配合、平安先行，建筑的开发商或产权方应向业主或租赁方提供符合国家建筑防火标准并经公安消防机构验收合格的建筑，并告知业

9、主或租赁方在建筑内装修或使用前应当依法办理消防审核、验收、开业前检查的程序，其它相关部门应将消防是否合格作为发放证照的前置条件，从源头上消除火灾隐患产生的土壤。（二）是加强治理，强化单位消防平安责任主体认识。平安与消费是“九小场所”存在的突出矛盾。有的业主能正确处理好这个矛盾，有的业主却不能，主要是平安责任主体认识不明，重消费轻平安，盲目幸运。因而公安消防监视机构和公安派出所要按照公安部61号令的要求，催促业主和物业治理单位依法履行消防平安职责，明确岗位消防平安职责，逐级落实消防平安责任制和岗位消防平安责任制，强化单位消防平安责任主体认识，消除火灾隐患。（三）是加大消防宣传培训力度。一是公安消

10、防部门应依法落实对单位的消防平安责任人、消防平安治理人和专、兼职消防治理人员及消防操纵室的值班、操作人员的上岗培训，全面提升各岗位人员的消防平安认识；二是各单位或场所应组织开展对员工进展消防知识、技能的宣传教育和培训，提高他们的消防认识和增长消防平安知识；使相关的个体私营从业人员掌握一定的自救逃生的知识和技能，积极开展组织灭火和应急疏散演练，加强内部员工的自防自救才能；从而到达防止发生群死群伤的火灾事故的目的。（四）是加强监视检查，群防群治，综合治理。“九小场所”大小不等，建筑方式不同，但其存在的火灾隐患大致一样。各级政府对“九小场所”应当加强综合治理，针对“九小场所”面广量大的特点，充分发挥

11、各级治理网格优势：一是要充分发挥公安派出所，特别是社区民警的作用，加强对“九小场所”的消防平安检查。关于既不能根本处理，也不能采取有效的消防平安措施的，应当立即停产停业、停顿使用，严格依法查处；对造成严峻后果的，必须依法追查有关人员的法律责任。二是加强行业检查，确保消防平安。各有关职能部门要加强对本系统的“九小场所”开展日常检查，催促这些场所装备必要的消防平安设备，设置符合规定的平安出口和疏散通道。三是要充分发挥新闻媒体的言论监视和导向作用。要设立公开举报，发动群众，加大查处力度。通过明查暗访、新闻曝光等方式，营建良好的社会言论气氛，促进“九小场所”火灾隐患的整改。总之，加强对“九小场所”火灾隐患的治理，完全消除火灾隐患，确保“九小场所”的消防平安，不单纯是一个消防平安的征询题，它对处理重庆城乡统筹试验区的剩余劳动力就业、促进多种经济成份的开展壮大，构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。