2022年安全管理浅谈道路运输企业安全制度的建立与落实.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理浅谈道路运输企业平安制度的建立与落实 我们明白，员工与治理者之间是治理与被治理的关系，是存在着博弈的。在竞争的环境中，博弈不可防止。竞争的过程往往确实是博弈的过程。博弈的本质是动态的你得我失，未必平衡，但长期的博弈必定是动态平衡的结果。博弈技巧可以分为三个层次。1、平衡技巧。使各种力量到达有利于本人的平衡。方法度的把握。目的共赢。2、规划技巧（制定游戏则）。有序化。要可以让一般人也制造神话。3、心理开导（思想工作）。包括认识和文化灌输。对抗中，将对象导向积极或有利于正确决策的心理。共赢中，找到共鸣点和利于

2、合作的心态。治理也是如此。在治理的环境和过程中，治理者与被治理者的长期博奕必定会构成动态平衡的良好结果。这说明，治理的初始阶段会出现不平衡的现象，即互相的不适应；“对立与统一”规律。制度的建立与落实，确实是处理和转化这对矛盾的工具。制度的建立与落实，事实上也是一个“道与术”的命题！道者，道德、道义、人道、公正也，即我们做事情的根本原则或指导思想，这确实是我们今天要讲的规章制度的建立征询题；术者，手段、谋略、心计、智能也，确实是在原则或思想指导下的详细技术或方法，也确实是我们今天主要要讲的如何样来落实规章制度的的征询题。万事万物皆有其道，有了“道”才有了术，不同之“道”亦有不同之“术”。那么道与

3、术的关系是什么呢？古人云：“术于外，而道于内”。做为一家企业来讲，“平安工作”是一个特别大的命题，它几乎涵盖了企业运营活动的全部领域：比方员工的人身平安、运营平安、资源平安、资金平安、行车平安、信息资讯平安等等，内容相当广泛,我们主要讨论的仅仅是行车平安如此一个话题。第一、平安行车五要素要保障行车平安，我们必需要明白阻碍行车平安的要素（或对象）是什么对吧？说到阻碍行车平安的主要要素，大家一定都明白在过去的教科书中是分“人、车、路”三大要素的，可在倡导“精细化治理”的今天，我们必要对其进展细分，就象商务领域对市场的细分一样，因此我认为，阻碍平安行车的主要要素应细分为“人、车、道路、环境、天候”五

4、大要素（今天我们是讨论“道路运输企业平安制度的建立与落实”这个课题的）。从平安治理的这个角度来看，这五大要素中的人、车这两个要素是我们可控的，属于可控要素，道路、环境和天候这三个要素是我们无法操纵的，是不可控因系，因此，关于企业治理人员来说，要搞好平安行车，只有以可控要素为着眼点，搞好人和车的治理，并针对不可控要素制定相应的应对措施。人人的要素是首要的，人的要素决定一切！治理的概念确实是对一定范围内的人员及事物进展安排和处理治理的核心处理好人际关系，提高人们的情商，对人的治理：我们明白，车是人使用和操纵的，要搞好行车平安，首先要从如何管好人这个对象为打破口，那么如何样才能管好人呢？对一个组织的

5、治理，不外乎这么两种方式，一个是凭经历，采取人治的手段来进展治理，这关于一个组织的初始阶段来说，往往是有一定效果的；第二种方式确实是用制度来管人，这往往是当一个组织开展到一定阶段的时候须以这种方式来进展治理，是组织治理的高级方式。第二、制度的建立企业依法制订规章制度是企业内部“立法”，是企业标准运作和行使用人权的重要方式之一。企业应当最大限度地利用和行使好法律给予的这一权利，聪明的企业都看到了这一点。但实践中我们仍然特别遗憾地看到大量企业并未对此予以充分的注重，没有充分地行使这一法律给予的权力，他们认为反正有国家法律、法规，出了事按国家法律、法规处理就行了。事实上不然，国家法律、法规是大法，不

6、可能针对某个单位详细情况，相比照拟概括、原则，而企业的详细情况千差万别，需要的是更准确详尽、可直截了当运作的标准。成功的企业多制度，其效果是使企业运作平稳、流畅、高效，并可根本上防患于未燃，使企业不战而屈人之兵，不得不战时则也可使企业尽作有预备之战，胜券在握。一、什么是制度？（制定游戏规则）制度，是标准企业运营治理行为的工具，是一种带有强迫性的行为标准，是企业文化的一个重要组成部分。现代企业管的理制度建立，是企业永续运营的根本条件和基石，它是一只看不见的手。企业文化的建立没有一个固定的方式,它由各自企业所处的行业、性质，运营者的运营治理理念、运营方式、开展战略而构成的，但也有特别多是采纳直截了

7、当借鉴的方式，这是一个捷径（比方往常在书市特别流行的“哈佛治理”一书十分畅销）。独具特色的企业文化，是把企业特有的治理理念、治理方式方法与程序等根本要素，以制度的方式固定下来、并在消费运营过程中执行，同时也构成了企业所特有的企业精神，并将其转化成为这个企业的统一意志和员工的根本价值取向，使这个企业具有了无限复制的才能和生生不息的力量源泉。企业依法制定的各项规章制度，是企业内部的行政法规，是受法律保护的。二、制度的作用：建立健全严格有效的企业治理制度，可以使企业的运营治理有章可循，以保证企业的有序开展。三、建立制度的本卷须知：1、整体规划：针对形响平安工作的各种要素和内、外部条件，将焦点征询题化

8、分成假设个相对独立的单元，制定想对独立的制度。程序性的、操作性的、指导性的、技术性的条块分清。2、前期调研：分析研究阻碍平安行车的要素，在主观与客观两个方面的条件进展全面的理解与掌握，人、车、路、环境、天候等方面，同时还要结合行业特点，广泛与同行进展经历交流，互相借鉴。3、合法性：依法制定制度是组织或企业生存和开展的根本条件。由于企业规章是由企业制订用来约束劳动者的标准，实践中关于某些规章的法律效力征询题，即该规章是否具有法律效力征询题，便成了许多劳动纠纷产生的缘故和争议的焦点，也成了在此类劳动纠纷中胜负的关键。那么如何推断企业规章的法律效力？首先，规章制度的制订权是法律给予企业的用人权的重要

9、组成部分。制订规章制度用以标准企业治理运作是企业行使用人权的重要方式之一。因此，企业制订规章制度也称为“企业内部法”。其次，只有依法制订的规章制度才具有充分的法律效力，这里的“依法”包括内容要依法即合法，也包括程序要依法即合法。许多企业的规章看似特别详尽完好，实则关键时刻，如发生劳动争议时就会被人抓住在内容或程序方面与法相悖之处而否认其法律效力而成为企业败诉的缘由。最后，企业规章的法律效力不能溯及既往，即企业规章只对其发布施行之后的人或事产生效力，而不是逆溯到以往，除非企业和劳动者另行特别商定承认后来施行的企业规章对以往的事或人发生法律效力。平安治理制度依照的主要法律有：道路交通平安法、治安处

10、分法、道路交通事故处理方法、特区相关法律法规等。4、合理性：符合社会道德和自然俗情（尊重少数民族及特殊群落人们的风俗适应和宗教信仰）。5、操作性：流程设置要合理（十字直线形，到终端的途径近捷），程序设计要简单（协商会议、办公会议等方式），操作平台要适用，有在授权范围内的可操作性6、指向性：制度的制定分综合性和单项性两种，必须主题明确、条款明晰，一款一事，逻辑明晰。单纯性的制度即指仅对某一项事物进展标准的制度，如平安档案治理制度，其指向仅限平安档案治理这一项，只能涉及与之相关的内容。综合性的制度指对两种以上的治理对象进展标准的制度，其特点是有多个主题。比方在某一个制度内，其内容涉及行政治理、思想

11、工作、技术治理、平安工作等等，如此的制度确实是综合性制度，如员工手册、驾驶员职责等。制定这类制度时，其内容要求在严密的逻辑状态下分门别类进展排序，每一章节、段落均要主题明确，做到一条款明晰，一款一事，逻辑严密（防止东拉西扯）。7、权威性：通常由组织或企业的最高领导集团、行政长官签署发布并解释，在本组织或企业内具有最高的权威性，必须认真贯彻执行。但带专业性的制度也可职能部门最高领导签署，其权限仅在本业务工作范围之内有行使，但事前应征得企业最高领导的认可。8、文化性：一个企业的制度和规章，不仅是施行治理工具，更是一个企业文化的载体，它承载着这个企业的文化内涵与价值观，因此制定规章制度是一个十分严肃

12、的事情。在制定的过程中，语言文字要严格按照国家公文的格式与要求进展写作，内容要能充分地表达企业的文化内涵与价值观（只能用标准语言，不能用口语和言，以防止风俗适应上的差异和理解上的错误）。9、人本性：以“人性化但不失权威性”为原则。把所有的征询题分解为核心征询题、重要征询题、一般征询题三个类别。针对核心征询题制定“刚性”制度，使其成为高压线，是碰不得的，这往往与国家和政府的政策和法律法规相对应，与公司的核心利益和价值观相对应；针对重要征询题制定“硬性”制度，但有一定的弹性；针对一般征询题制定“柔性”制度，有较大的弹性，能起到教育作用；三类性质的制度按3：3：4的比率设计为好。10、认同性：群众认

13、可的原则是特别重要的。所有的制度的持续存在，都依赖于群众的支持。就象一个君主制的国家一样，君主可能是通过武力或继承而登上王位，但在结实地操纵国家，还必须得到群众的支持，这事实上确实是权力接受论，即权力是自下而上的，而不是自上而下的。这是意大利近代政治思想家和历史学家尼古拉马基雅维利治理四原则之一。那么我们在制定各项规章制度时，一定要广泛征求各个阶层群众的意见，力求绝大多数员工的认可与支持。只有建立在坚实的群众根底之上的规章制度，才能有旺盛的生命力，才能更好地得到有效的执行。（蚂蚁王国的国王为了方便国民出行，决定在大家经常活动的地点修路。负责工程的蚂蚁迅速召集工匠蚂蚁设计图纸，并尽快开工。工程进

14、展得特别快，一个月后就建成了几条主要道路。蚁路的修建确实为蚂蚁带来了方便。可不大会儿，蚁王觉察有的蚂蚁仍然不走已经修好的平坦大路而非要另辟新路。这是为什么呢？蚂蚁国王开始了调查，最后觉察原来是有些路设计不合理，而那些由蚂蚁本人走出来的路恰恰是特别方便的近路。蚁王因此责令手下今后在修路过程中杜绝这种现象，防止资源浪费。不久，一只聪明的蚂蚁向国王提出了一个建议：修路前先将要修路的地段向蚂蚁们张榜公布。然后鼓舞蚂蚁们在要修路的地区按照本人的适应和爱好去走，走的蚂蚁多了，也就有了路的痕迹，然后工匠们沿着走出来的道路修路。蚂蚁总工程师接受了这个建议，修建了一些道路，果然效果特别好。这尽管是一个寓言故事，

15、但其寓意不言自明：仅靠闭门造车。特别难打破思想的局限性。治理的主旨是为大家效劳，因此，治理者的决策正确与否，直截了当关系着员工认可与否。有时候治理者的方法是好的，但员工不满意，那就不会获得好的效果。聪明的蚂蚁建议蚂蚁国王把主动权留给效劳的对象，然后按照效劳对象的要求设计，结果水到渠成，获得了蚂蚁们的满意。事实上，在企业的日常治理中也常会发生费力不讨好的事情。花了钱，费了力，结果员工不买账，究其缘故，确实是没有从员工的角度考虑征询题。再说严峻点确实是没有以人为本。假设让效劳对象参与治理、参与决策，那么就不会发生此类事情，就会产生令人满意的效果。这种满意是治理者和员工的双重满意，治理工作自然落到实

16、处了。因此，要实现这一思路的打破，最重要的是治理者要转变观念。从治理者到员工要进展巧妙的换位考虑，才能得到实实在在的效果。）第三、如何样落实平安制度这是一个如何提高企业制度的执行力的征询题。落实平安制度的原则：两手抓，两手硬。什么叫两手抓、两手硬呢？确实是“一手抓教育，一手抓执行”。（一）阻碍执行力的要素这个征询题主要有个八个方面：1、治理者没有长抓不懈、虎头蛇尾。这是一个比较容易犯的错误（与事情的情节、人的心情等要素有关）。2、治理者出台的治理制度不严谨，朝令夕改。特别多企业都有奖金、分红制度，到年底时就痛苦了，老总找各种理由不发钱，老总这么一搞，公司就没有向心力了。各位，没有那个把握和预备

17、，就不要做，说了就要做到，这一点我们应向美国安利公司学习。安利公司刚到中国来时吃了一个亏，它的效劳承诺是：消费者只要你们觉得产品不好，用了一半都可以拿来退。结果立即就有人来退货了，到后来越来越夸张，买了安利产品走到门口挤一半就退货。但是安利仍然坚持下来了，因此当时中国政府第一个同意批确实实是安利企业进入中国，安利的承诺不断到今天仍然坚守着。3、制度本身不合理，缺乏针对性、可行性。贵公司有什么制度不合理，应该大胆的拿出来进展修正，否则执行力是执行不下去的。4、执行的过程过于烦琐，条款特别多但不熟悉条款。5、缺少良好的方法，不会将工作进展分解或集合。6、缺少科学的监视考核机制，没有人监视，也没有监

18、视方法。7、只有方式上的培训没有用，无视了改造人的心态与思想。8、缺乏大家认同的企业文化，没有构成凝聚力。(二)如何样落实平安制度1、注重宣传，营建气氛：利用各种手段和方法进展广泛宣传，比方板报、小报、标语，开展各种平安竞赛（平安知识竞赛、百日平安无事故活动，平安月、平安周活动等）。2、以人为本，教育先行：利用会议及会后讨论、培训、领导和主管人员与驾驶员谈话、谈心等方式，努力提高员工素养，与员工交朋友，首先是教导大家如何样做人，其次才是教导大家如何样做事，在生活上一定要关心体贴驾驶员的疾苦，关心驾驶员的身体健康和心理健康，使每个员工都产生对企业的归属感。对犯错误的人要分清征询题的性质，要做艰苦

19、细致的思想工作，不要简单位粗暴地处理征询题。比方，假设是平安上发生的征询题，就一定不要上纲上线，这一定要对其晓之以理、动之以情地讲清道理，绝不能损害对方的感情。3、偿罚明晰，有效鼓舞：建立有效的鼓舞机制，是企业管理学的核心内容，也是企业开展的最关键的要素。企业实行鼓舞机制的最根本的目的是正确地引导员工的工作动机，使他们在实现组织目的的同时实现本身的需要，增加其满意度，从而使他们的积极性和制造性接着保持和发扬下去。鼓舞机制运用的好坏在一定程度上是决定企业兴衰的一个重要要素。但是特别多企业特别是国有企业，人才流失现象严峻。企业留不住人才，某种程度上说明企业鼓舞机制出现了征询题。企业人员流淌率高，缺

20、乏人员稳定性，给企业开展带来危害。因此，要建立良好的企业鼓舞机制。建立以物质鼓舞为主导以精神鼓舞为导向的鼓舞机制。有些企业运营者一味地认为只有奖金发足了才能调动职工的积极性。还有些企业在物质鼓舞中为了防止矛盾实行不偏不倚的原则，挫伤了员工的积极性。因此，企业不能单纯依托物质鼓舞，还要建立以精神鼓舞为导向的鼓舞机制。要对那些在工作岗位上表现出色、成绩突出或者有严峻奉献者给予精神奖励。可以通过表扬、授予荣誉称号、通令嘉奖、记功等方式来调发开工的积极性，精神鼓舞是满足人们自尊需要、激发人们奋力进取的重要手段。精神鼓舞本钱低廉，但效果特别好，企业领导者要高度注重鼓舞的作用，并恰当运用精神鼓舞的手段，激

21、发员工的工作热情。建立正鼓舞和负鼓舞相结合的柔性治理机制。正鼓舞确实是通过多种方式对先进事迹进展表扬，使员产生一种荣辱感，从而在企业中到达宏扬正气、抵抗歪风邪气的目的，构成发奋向上、你追我赶的良好气氛和企业环境。负鼓舞确实是当一个人的行为不符合社会公德需要时，通过制裁的方式来抑制这种行为，是对行为的否认。正鼓舞最主要的方式是荣誉鼓舞，是一种比较有效的方法，它有效地利用了员工的荣誉需求，获得了良好的鼓舞效果。但是，在实际工作中只有做到奖功罚过、奖优罚劣、奖勤罚懒，才能先进遭到表扬奖励、后进遭到鞭策，真正调动起人们的工作热情，构成人人争先的竞争场面。因此，在鼓舞中应该坚持以正鼓舞为主、以负鼓舞为辅

22、的柔性鼓舞机制。建立竞争鼓舞机制。企业是人的集合体，企业消费运营的各种要素只有在员工的参与下才能发挥作用。竞争鼓舞确实是在用人制度上引进竞争机制，优胜劣汰，竞争上岗，选择出真正的人才，给其充分施展才华的时机。要运用工作鼓舞，尽量把员工放在他所适宜的位置上，并在可能的条件下轮换一下工作以增加员工的新鲜感，给他们的工作给予更大的挑战性，培养员工对工作的热情和积极性。另外，竞争还要营建一个平等起跑线的公平环境，让每个人去参与竞争。竞争鼓舞的方式包括：竞赛、考试、评定职称、末位淘汰等。竞争给企业注入活力，给人注入动力，是一种特别重要的鼓舞手段。建立企业文化鼓舞机制。企业文化所表达的是以“人”为本的思想

23、观念，它包括物质文化、制度文化和精神文化三个层次。企业文化的核心是企业精神和价值观念。这种精神力量可以把企业成员严密团结起来，构成宏大的向心力和凝聚力，使员工产生强烈的集体认识和对企业的认同感和归属感，以及对本职工作的骄傲感与使命感。并转化成一种鼓舞功能，感染人们的情绪，激发人们的行为，使职工自觉为实现企业目的，表达个人价值而努力工作。建立福利鼓舞机制。企业开展最重要的目的是为了赢得利润，获得可持续开展。为了吸引和留住员工，除了合理的薪资外，还需要施行与事实上力相适应的福利制度。完善的福利制度可以满足、保证员工的生活上的需要，解除员工的后顾之忧，因此可以调发开工的积极性，提高其工作效率。还可以

24、激发员工的进取心。企业福利搞得好可以提高企业声誉，也能吸引更多的人才加盟，还可以激活企业的制造性和动态性，营建出积极向上的竞争气氛，可以加强企业内部的协作精神。因此福利待遇能有效的鼓舞员工的积极性，已被越来越多的治理者所关注。4、归口治理、责任明晰：平安部门是平安治理工作的唯一部门，它的定位是一个担负着重要使命的治理职能部门，而不是一个业务部门，它是代理第一责任人履行治理职能的唯一部门，所有治理人员只能发出一个声音，不能这个领导说的是如此，那个领导说的是那样，如此就容易导致不同的声音出现，破坏了制度的执行环境，严峻的会导致制度无法执行，使制度成为一纸空文而变得一钱不值。没有第一责任人的授权，任

25、何人不应插手此项工作，以免造成混乱，形不成统一的意志，危害企业的利益。5、统一标准，一视同仁：制定一个统一的标准尺度，对所有人适用，不分亲疏地。因此，做到这一点有一定的难度，这也是一个中国式的征询题，也是最难做好的一件事情，6、坚持原则、灵敏处置：其一，对发生的征询题一定要认真甄别，区别对待，同样的结果但性质不一定一样，。其二，事后教育，汲取教训：7、持续改良，力求完善：可以说我们所制定的各项规章制度，不可能做到包罗万象、万无一失、不是无懈可击的，会有特别多的情况不被制度所覆盖，而且随着市场的开展变化，还有许多意想不到的新情况、新征询题随时都会发生，对这些新发生的这些的征询题如何处置呢？原则是“先请示、后办事，或先办事，后报告”，并记录在案做为特例先行处理，当集中到一定量的时候，再要求公司修订制度的相关条款，不能一出现征询题就去修正，如此就破坏了制度的严肃性，增大了随意性，就会丧失制度的权威。完毕语术合于道，相得益彰，道术相离，各见其害。精于术而以道为本，守于道而以术御事。以上便是对制度建立与落实的最好诠释。