安全管理应急预案县级突发性公共卫生事件应急体系建设探讨.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案县级突发性公共卫惹事件应急体系建立讨论 2003年，SARS在中国的发生、开展、扩散和蔓延，对国内和国际社会经济的开展带来了严峻阻碍，SARS使全国人民尤其是卫生系统的干部职工经历了一场严峻的考验。回忆SARS防治的历程，特别是在SARS防治的初期，对这场突如其来的瘟疫，相关部门在应对突发性公共卫惹事件中表现出来的指挥不灵、信息不畅、储藏缺乏、队伍不硬等征询题，暴露出各级应对突发性公共卫惹事件机制上的不健全，尤其是县级突发性公共卫惹事件应急体系建立不完善，不利于对突发性公共卫惹事件的有效操纵与处理

2、。SARS事件的发生，引起了党和国家对突发性公共卫惹事件的高度注重，及时出台了突发性公共卫惹事件应急条例，温总理2003年5月份在人民大会堂召开的专家座谈会上明确提出应对突发性公共卫惹事件要重点抓好“建立统一的指挥体系，建立畅通的信息网络，建立和完善疾病预防操纵和应急救治体系，建立应急医疗卫生队伍”。卫生部、各省、市、县卫生厅局也都积极讨论应急体系建立的对策。按照县级公共卫生应急体系的现状实际，现讨论县级突发性公共卫惹事件应急体系建立对策与各位专家同行商榷。 1县级突发性公共卫惹事件应急体系的建立原则 1.1建立统一高效的决策指挥系统按照统一领导，分级负责，反响及时，措施果断，依托科学，加强合

3、作的原则，明确政府及部门职责，整合卫生资源，集中领导和发动社会力量参与突发性公共卫惹事件的应急处理。 1.2建立畅通的信息网络建立县、乡、村三级网络报告系统。严格执行疫情报告和突发性公共卫惹事件报告制度。可以及时快速对各种突发性公共卫惹事件进展监测报告。 1.3建立和完善疾病预防操纵和突发性公共卫惹事件应急救治体系重点是加强县级疾病预防操纵机构和县级医疗应急机构的建立工作，按照卫生部制定的标准，争取地点政府投入，完成国债工程建立工作。 1.4建立一支县级医疗、防疫应急队伍建立一支医疗救治专家和疾病操纵专家组成的可以处置突发性公共卫惹事件的机动应急队伍，加强防、治两个体系亲切协作，按照“早、小、

4、严、实”的原则，快速反响，科学处置，关口前移，把突发性公共卫惹事件操纵消灭在萌芽状态。 2突发性公共卫惹事件应急体系应对的内涵 （1）严峻传染病疫情:重点是“发病率高，病死率高，疾病负担重，社会关注程度高”的传染病和突发性不明缘故的传染性疾病。（2）严峻的中毒事件:重点是严峻食物中毒事件、学生中毒事件、职业性和化学性中毒事件等。（3）核与核辐射及毒物泄漏事件。（4）突发的自然社会灾害伴生或次生的灾害事件。（5）其他不明缘故的公共卫惹事件。 3县级突发性公共卫惹事件应急体系建立对策 3.1建立协调有力的突发性公共卫惹事件应急指挥系统县级应建立由县人民政府负责卫生、公安、工商、药监、农业、商务、技

5、监、教育、交通等部门参加的突发性公共卫惹事件应急处理指挥部，统一领导、指挥、协调、督查本地区突发性公共卫惹事件的预防和应急处理。应急指挥部应设立日常办事机构，可考虑设在卫生局内，在发生突发性公共卫惹事件时晋级为指挥中心。注重平战结合，构成经常性突发性公共卫惹事件应急演练制度，在演练中觉察征询题，处理征询题，强化部门间亲切协作，统一调度。指挥中心是县级公共卫生应急指挥体系的首脑部门，也是应急处理的指挥场所。指挥中心应充分利用公共卫生信息系统，为指挥首长和业务专家提供各种通讯和信息效劳，提供决策按照和分析手段，及时有效地调集各种资源，施行疫情操纵和医疗救治工作，减轻突发性公共卫惹事件对居民健康和生

6、命平安造成的威胁，用最有效的操纵手段和最小的资源投入，将损失操纵在最小的范围内。 3.2建立并完善疫情报告网络和公共卫惹事件监测报告系统建立县、乡两级疫情报告网络和公共卫惹事件监测报告系统，村级卫生室实行直报。重点抓好以下环节:一是医疗机构和医务人员觉察传染病、不明缘故传染病和疑似突发性公共卫惹事件发生时，可以上网的医疗机构实行网络直报;不具上网条件的按规定的程序、方式和时限及时报告。二是县级疾控机构应指定专人负责疫情报告治理和核查分析工作，对医疗机构的报告进展检查指导，定期开展漏报调查，提高报告质量。三是卫生行政部门要加强传染病和公共卫生突发事件报告的执法检查，对不报、漏报、瞒报的当事人和单

7、位负责人进展处理。系统建立主要包括五大部分:（1）完善传染性非典型肺炎疫情专报和分析预警系统;（2）疫情和突发性公共卫惹事件监测系统;（3）医疗救治信息系统;（4）卫生监视执法信息系统;（5）突发性公共卫惹事件应急指挥中心与决策系统。 3.3加强县级疾控中心建立，完善农村防疫体系，保证足额公共卫生财政投入当前要按照国家要求尽快完成疾病预防操纵中心国债工程的建立，在乡镇卫生院进一步转变农村卫生效劳方式，强化集预防、保健、根本医疗效劳、康复、健康教2.12003年的预防和操纵SARS疫情2003年春季发生的SARS疫情，传播速度快，难以操纵，几乎全国各省份都有病例报道。由于党中央、国务院的高度注重，将操纵SARS疫情，保障人民群众的生命健康平安作为当时的头等大事来抓，召开专门会议部署防控措施，明确各部门的职责，并通过新闻媒体发布疫情、宣传预防操纵措施，在操纵传染源、切断传播途径、保护易感人群的各个环节，广泛发动全社会力量参与，调动社会一切力量与疾病作斗争，消除了人们的恐慌情绪，迅速操纵了疫情。是最成功的社会发动范例之一。