安全管理论文论中小企业中农民工的职业安全保护.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文论中小企业中农民工的职业平安保护摘要中小企业是农民工务工的主要场所，近年来，中小企业为我国经济的开展作出了宏大的奉献，但中小企业中农民工的职业平安保护咨询题却特别突出。笔者依照中小企业中农民工职业平安现状，剖析了中小企业中农民工职业平安保护所存在的假设干咨询题，并提出了中小企业农民工的职业平安保护的诸多对策措施。关键词中小企业；农民工；职业平安保护；对策1.前言据中国统计年鉴显示,2002年底，我国的企业法人单位为302.6万户，其中中小企业有300.7万户，占了99.4；在所有工业企业类型里，中小企

2、业占了整个工业企业数的99.881。据测算,我国国内消费总值的50.5%、工业新增产值的76.6%、社会销售额的57.1%、税收的43.2%、出口总额的60%是由中小企业提供。但与此同时，中小企业由于各种主客观缘故,其平安消费情况特别不理想。自改革开放以来,农村充裕劳动力逐步进入了中小企业，他们在这些中小企业中所从事的是一些“城里人”不愿意干的苦、重、脏、险活,“农民工”作为一个特别群体被视为“二等公民”，加之中小企业中有相当一部分不具备最少的平安消费条件,其职业健康与平安咨询题层出不穷，使得对农民工的职业病危害严峻,甚至危及他们的生命平安。另外由于“农民工”的流淌性特别大、维权认识差，使得相

3、当多的职业危害具有较强的隐蔽性。2.中小企业中农民工职业平安现状2.1中小企业的事故多发据国家平安消费监视治理局统计,2003年全国共发生各类工伤事故963976起,死亡136340人,平均每天死亡370多人。其中,工矿企业共发生伤亡事故15597起,死亡17315人,而中小企业事故起数和死亡人数就分别约占全国工矿企业事故起数和死亡人数的65%和66%。2003年发生的诸多工伤事故中,农民工占到伤亡总数的80%以上,农民工发生的作业事故也是同企业固定工及合同工的3倍2。由此可见,中小企业已成为发生农民工伤亡事故的主体。因而,加强农民工在中小企业的平安治理,确保其人身平安和作业平安已是迫在眉睫。

4、2.2.职业病严峻危害着“农民工”的生命平安与健康劳动过程中的危害主要来自工伤事故和职业病。据卫生部统计,2002年全国30个省、自治区、直辖市(不包括西藏、港澳台地区)共报告各类职业病人14821例,比2001年增加了12.1%。在职业病发病总病例数中,尘肺病占82.6%,慢性中毒占8.8%,急性中毒占4.0%。另据卫生部统计,截至2002年底,全国累计检出尘肺病581377例,疑似尘肺病患者60多万人,其中每年新发尘肺病1万多例,死亡约5000人。统计分析说明,我国平均每年新增职业病患者15万人左右,其中新增尘肺12万人。按此计算,假如不加以干涉,到2005年尘肺病患者将累计到达63万人,

5、2015年将到达72万人3。而这些数字,中小企业占了相当大的比例。更值得留意的是这些企业中特别是“农民工”体检率特别低。特别是沿海地区一些中小型企业频频发生的职业危害事件,后果都特别严峻。事实说明,我国职业病高发人群是中小企业，特别是乡镇企业、外资企业中的农民工。而农民工由于与企业劳动关系较为特别,其严峻的职业危害往往具有较强的隐蔽性，患病前后的根本权利也经常得不到有效的保证，因而应该引起足够的注重。3.中小企业的农民工职业平安保护存在的主要咨询题众多中小企业，由于尚处于资本原始积累阶段，重消费、轻平安，无视劳动者平安健康权益，企业劳动保护情况十分严峻。中小企业的农民工职业平安保护所存在的主要

6、咨询题详细表现如下：3.1.中小企业消费条件简陋中小企业一般规模比拟小，工艺装备水平低和技术水平差。比方现有中小企业中，有相当部分仍属于家庭作坊式，设备简陋，工艺落后，劳动条件差。加之有的中小企业负责人利欲熏心,重效益、轻平安，为了追求利润的最大化,有意降低设备本钱投入,有的甚至还在使用无平安防护装置的老旧机器,且常年不曾检修。3.2.作业环境差当前,由于劳动力过于饱和,劳动力市场是买方市场,凡企业固定工、合同工不愿干的苦、累、脏、险的工作,都转包农民工去干。而农民工明明白不符合劳动条件,但为了养家糊口,不得不从事这份工作。由于其作业环境恶劣、条件差,待遇低,有的甚至连必要的个人防护用品都没有

7、,不仅极易发生职业病,给人身平安、作业平安也带来极大隐患。3.3.平安治理水平不高据某省对中小企业的调查发觉，具有大专以上学历、明白平安、会治理的业主缺乏30，多数对平安法律法规不理解，法律认识淡薄。同时，多数中小企业也没有专门的平安治理机构，平安治理人员匮乏。企业平安消费治理体制和制度不健全。3.4.农民工本身素养不高,自我保护才能差有关调查显示,到城镇务工的农村打工者文化程度普遍较低,80%以上农民工只有初中以下文化,不熟悉卫生知识,自我保护才能和认识都差4。又由于农民工多是农闲时进城打工,从事某项工作具有特别大的随机性和流淌性,不能全面掌握某项工作的专业知识。有的农民工下班后还要去挣钱,

8、确实是参加企业利用业余时间为农民工办的平安技术培训班,也是似明白非明白,不知所云,技术水平特别难提高,为其作业平安和人身平安埋下了隐患。3.5.劳动时间过长、劳动强度过大、不签劳动合同许多中小企业打着实行计件工资制的旗号，随意抬高工作定额，变相强迫工人加班加点，据有关调查结果显示,农民工每天的劳动时间都在810小时,有的每天工作长达12个小时,还有的超过14小时,而且没有休息日。导致因疲劳过度酿成人身伤亡的事故时有发生。大部分中小企业特别是个体私营企业、乡镇企业几乎没有休息日、节假日，国家法定的休息时间已经成为企业的一项施舍。即便休息日、节假日加班。另外，目前农民工与中小企业签定合同的比例特别

9、低,许多中小企业出于本身利益考虑,不愿与农民工签合同。有调查显示,仅有26.54%的农民工与用工单位签定了合同,同时大多数还只是口头协议,因而导致大部分农民工在权益遭到损害时得不到法律的保护4。3.6.劳动平安卫生防护用品欠缺，不按期发放，职业危害难以防止。不少中小企业为降低消费本钱，肆意减免国家明文规定的劳动防护用品；一些企业即便发放平安卫生防护用品，也存在着以次充好，不按期更换等咨询题；有的企业还出台了进城务工人员自备劳动防护用品的“土政策”，肆意剥夺农民工应享受的职业平安保护的权利。3.7.政府对中小企业的监管方式和手段不习惯情势开展的需要一方面，不少政府部门仍沿用计划经济体制下的治理方

10、式，以直截了当干涉代替市场引导，以检查收费代替监视效劳，没有建立起有效的平安监管手段。另一方面，平安监管力量明显缺乏，特别多中小企业处于平安监管的空档或断档状态。政府对中小企业监管缺乏必要的条件和手段，中小企业往往点多面广,遍及城乡,情况复杂,而一些地点政府由于机构、人员、经费、手段等条件限制,难以对所辖中小企业施行有效的监管。3.8.缺乏系统的平安教育相当多的中小企业出于降低消费本钱的考虑,大量使用文化素养低下的农民工、外来工,这些人本身就对平安知识所知甚少,而中小企业特别多又缺乏必要的职业培训和平安消费教育,致使这些职工的平安消费认识和自我保护认识以及互保认识都特别差,不仅在平时的日常消费

11、中不按规程操作,往往操作失误或不标准,造成了大量事故的发生;在事故发生时也不知如何去自救和互救。 3.9.伤亡赔偿、经济处分标准过低我国工伤保险条例规定的对事故伤亡人员的赔偿标准和平安消费法职业病防治法规定的对事故责任人的处分额度都特别低。事故死难者的抚恤费和一次性补助金一般是5万6万元，企业工伤事故责任人的经济处分最高也不过20万元，这些都缺乏以从“经济利益”上对漠视平安消费的中小企业主和治理者产生震慑作用。同时，由于伤亡赔付标准与企业平安投入反差宏大，致使一些中小企业敢于铤而走险，以身试法，将职工的生命和健康权益置之不顾5。4.中小企业中的农民工职业平安保护的对策4.1.提高中小企业主和农

12、民工的平安消费认识通过多种宣传方式来提高农民工的平安认识，特别要加强平安消费法律法规的宣传，杜绝违章作业，做到尊重人的生命、保护人的生命平安和身心健康。假如一个人麻木大意或违章操作发生了事故，往往会造成危及全班组、全车间、甚至全厂职工平安的严峻后果。因而，建立互相尊重、互相信任、互助互爱、自保互保的人际关系和平安联保网络，使包括农民工再内的全体职工在平安第一的思想指导下，从文化心理、精神追求上连接成一个整体，要让农民工认识到平安消费既是保护本人，也是提高本人生存环境的途径，从而提高本身的平安防护认识。另外还要提高用工的中小企业主保护农民工职业平安健康的认识，注重农民工职业平安健康的权益，正确处

13、理好经济利益与平安工作的关系，树立全面协调可持续的平安开展观，并在二者关系咨询题切勿以牺牲人民群众生命和财产来换取一时的经济效益。4.2.加强对农民工的平安健康保护知识教育与培训，提高平安消费技能水平通过对农民工的平安健康保护教育与培训，使农民工改变和构成对平安的认识以及对平安活动及事物的态度，使农民工的行为更加符合消费中的平安标准和要求。使农民工理解职业平安卫生、生活平安等方面的平安知识，明白得什么是危险要素，哪里是危险场所，如何预防危险的发生以及发惹事故后如何应对。通过教育，传授平安文化知识和平安技能、提高农民工的平安素养。4.3.提高中小企业平安治理水平依照平安消费法的规定，从业人员超过

14、300人的企业，必须设立平安消费机构或装备专职平安消费治理人员；300人以下的小企业，必须装备专职或兼职的平安治理人员；矿山、建筑和危险化学品消费运营及储存的中小企业，都要设立平安消费机构和装备专职人员。要建立、健全平安消费责任制，制定平安消费操作规程，及时消除事故隐患并制定本企业的事故应急预案。4.4.政府对中小企业农民工的平安咨询题的注重平安是人的根本需要，是中小企业健康开展的保障，是社会文明进步的标志，农民工平安出了咨询题，不仅是其生命消灭，家庭破裂，财产损失，往往还会带来社会咨询题。各级政府必须站在贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的高度，充分发挥党委、政府统领各方的作用

15、，将包括中小企业在内的平安消费工作真正作为党政主要领导的一项重要工作。平安消费监管部门和卫生监视等部门应加强对中小企业平安消费的监管和执法，严格平安消费市场准入、监管退出机制。4.5.严肃劳务合同治理。国家的有序运转，必须有法律、法规、法令的强迫保证，中小企业中聘用农民工，必须真正纳入“合同法”的法定范畴进展治理，因而凡中小企业需聘请农民工提供劳务的，都必须签订具有法律效力的劳务合同。凡承担劳务的农民工组织必须具备以下条件：具有法人资历；有与所承包工程相习惯的工程治理、财务治理才能；有对所管人员进展平安培训、教育的才能；有乡、镇本级的法人代表委托书。4.6.推行OHSMS标准以提高中小企业平安

16、治理水平。推行OHSMS标准，提高中小企业平安治理水平，促进中小企业平安治理现代化。知识经济和全球经济一体化时代的到来对企业的现代化治理提出了更高的要求，一个现代企业必须建立系统、开放、高效的治理体系，企业的每一部分工作都要纳入大的体系之中，这是现代消费集约化的需要，也是企业运转标准化、标准化的需要，OHSMS是企业的一个重要工作，必须纳入企业治理的大系统中，这也是OHSMS应运而生的环境条件之一，建立OHSMS不仅能够提高平安消费工作的治理质量，有助于促进企业大系统的完善和整体治理水平的提高，也有助与更好地保证包括农民工在内所有职工的平安与健康。4.7.充分发挥工会“群众监视参与”作用工会法

17、明确规定，所有符合条件的企业必须以群众为根底建立工会，中小企业也不例外。在中小企业中，特别是非公有制企业中，要充分发挥工会在维护农民工合法权益的作用。平安消费关系人民群众的生命财产平安,关系改革开展和社会稳定的大局。工会组织要站在“三个代表”的高度,充分认识抓平安的重要性和必要性;把平安消费作为中小企业民主治理与监视的重要内容,实在加强民主治理和民主监视;认真贯彻劳动保护工作的“三个条例”,在保障农民工身体健康和生命平安上搞好源头保护。4.8.加大平安投入,提高中小企业平安治理水平要真正落实“平安第一,预防为主”的方针,提高中小企业的本质平安水平,从根本上改善农民工的作业条件和作业环境,关键是

18、要加大投入,主要包括平安技术、劳保用品、工业卫生、辅助设备、宣传教育等方面的投入。随着科学技术的进步,中小企业要加大科技投入,及时淘汰危及平安的旧工艺和旧设备,积极采纳平安功能可靠的新技术、新装备、新工艺和新材料,推进企业科技进步,依托科学技术来保障平安消费和农民工的平安与健康。4.9.完善机制，提高中小企业事故损害本钱进一步完善工伤保险条例和平安消费法职业病防治法规定的对事故责任人的处分机制，提高对事故伤亡人员的赔偿标准，提高事故死难者的抚恤费和一次性补助金额度，提高企业工伤事故责任人的经济处分标准，大幅度提高中小企业平安事故本钱，从“经济利益”上对漠视平安消费的企业主和治理者产生强烈的震慑

19、作用，更好地保证包括农民工在内的劳动者的职业平安保护权利。5.完毕语当前，中小企业作为发生农民工伤亡事故的主体，而加强对中小企业农民工的平安治理、确保其人身平安和作业平安又是一项系统工程，这项系统工程必须从政府、企业、社会三个方面建立有效的对中小企业农民工平安消费治理机制，构成行为标准、运转协调、透明高效的政府监管体系，建立起企业与农民工本身的自我鼓励、自我约束、持续改良的平安消费机制，实在对农民工的职业平安与健康进展保护、促进中小企业健康有续开展，也为实现和谐社会打下良好的根底。参考文献1.刘强，中小企业平安消费监管现状与对策（J），劳动保护，2004（1）：52-542.陈伶浪，当前中小企业平安消费方面存在的咨询题及建议（J），中国劳动关系学院学报，2005（2）：30-333.张军，工农业消费中职业卫惹事业面临的挑战（J），职业与健康，2005（7）：589-5904.叶莉敏，王景江等，农民工健康保护与对策（J），公共卫生与预防医学2004（5）：755.张成富，要注重非公有制企业职工的劳动保护咨询题（J），劳动保护，2004（12）：39-41