煤矿安全生产标准化管理体系-调度管理.pdf
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1、 第 一 章 第 一 章 新标准框架结构修订变化 第 一 章 2020年版修订架构变化: 2017年版标准: (1)第11部分是“安全培训和应急管理 (2)第12部分是“调度和地面设施” 2020年版新标准修订变化: 第8部分/质量控制 8.8:调度和应急管理 第 一 章 2020年版标准架构调整 2017年版标准,调度和地面设施并在一个专业,新标准将“调度管理”和“应急管理”合并: (1)调度管理与安全生产应急管理逻辑关系密切 (2)煤矿安全应急救援其管理载体是在调度机构 (3)可使管理职责、任务与组织 协调更顺畅 第 二 章 第 二 章 调度管理专业 内容/变化/解读(重点) 第 二 章
2、第 一 节 第一节 调度管理专业架构(60分/无修订) 1 2 3 4 调 度 基础工作 (11分) 调 度 管 理 (26分) 调 度 信 息 化 (18分) 职工素质 及岗位规范 (5分) 第 二 章 第 一 节 调度和应急管理专业标准分值 序号 要素名称 分专业名称 标准分值 权重 七 质量控制 通 风 100 0.10 质量控制 地质灾害防治与测量 100 0.08 质量控制 采 煤 100 0.07 质量控制 掘 进 100 0.07 质量控制 机 电 100 0.06 质量控制 运 输 100 0.05 质量控制 调度和应急管理 100 0.04 质量控制 职业病防治和地面设施 1
3、00 0.03 第 二 章 第 二 节 第二节 “调度基础工作”单元的 内容修订变化/重点解读 第 二 章 第 二 节 【新标原文】 1. 组织机构 调度室每天24h专人值守,每班工作人员满足调度工作要求 修订变化: 删去了原标准中“有调度指挥部门,岗位职责明确” 第 二 章 第 二 节 【“组织机构”达标实践】 煤矿应按照: 1.生产安全事故应急条例(国务院令第708号)第14条的规定,强化应急值班管理,确保生产指挥场所每日24小时有专人值守 2.煤矿安全规程第672条的规定,建立应急值守制度。明确应急值守的管理内容 第 二 章 第 二 节 【“组织机构”达标实践】 3. 如何实施标准所规定
4、的“满足调度工作要求”,是指煤矿配置应急值守专人时,应充分考虑本煤矿: 安全风险程度;生产指挥的连续性;突发意外的不确定性;调度工作忙碌性;应急处置的紧迫性等因素 人员配置满足不空岗 人员配置能够完成日常生产经营调度 人员配置能够完成迅速实施应急处置的需求 人员配置满足应有客观证据支持 第 二 章 第 二 节 【新标原文】 2.管理制度 制定并严格执行调度值班制度、调度会议制度、交接班制度、汇报制度、信息汇总分析制度、调度人员入井(坑)制度、业务学习制度、事故和突发事件信息报告与处理制度、文档管理制度 修订变化:将原标准“岗位安全生产责任制”调整到“规范作业”要素之中 第 二 章 第 二 节
5、【“管理制度”达标实践】 一、制度建设四项基本原则: 1. 满足标准规定(按标准建立完善9类制度) 2. 满足法规和上级要求(完善相关制度) 3. 满足生产、经营、应急管理的需求(建立完善调度管理其他制度) 4. 确保各项调度工作均有章可循 第 二 章 第 二 节 【“管理制度”达标实践】 二、制度必须严格执行 1. 制度应形成规范文件(行政文件) 2. 制度应汇编成册:调度管理制度汇编 3. 制度应严格、认真、有效执行 4. 制度执行应留存客观证据备查(执行有效性的证据,与制度内容逻辑衔接 第 二 章 第 二 节 【新标原文】 3. 技术支撑 备有煤矿安全规程规定的图纸、事故报告程序图(表)
6、、矿领导值班、带班安排与统计表、生产计划表、重点工程进度图(表)、矿井灾害预防和处理计划、事故应急救援预案,图(表)保持最新版本,矿井灾害预防和处理计划按照年度编制并保持最新,应急救援预案按照国家应急救援预案管理的相关法规、标准实施及时修订 第 二 章 第 二 节 “技术支撑”要素的 修订变化: 对涉及安全生产两种重要资料的管理进行了修订: (1)矿井灾害预防和处理计划 增加:“按照年度编制,保持最新” (2) 事故应急救援预案 增加: “按照国家应急救援预案管理的相关法规、标准实施及时修订” 第 二 章 第 二 节 【“技术支撑”达标实践】 一、图纸及资料完整 1. 井工煤矿应按照煤矿安全规
7、程第14条、第678条备存图纸及资料,包括11类图纸和2类资料 2. 露天煤矿应按照煤矿安全规程第15条、第678条的备存图纸及资料,包括10类图纸和1类资料 第 二 章 第 二 节 【“技术支撑”达标实践】 二、图纸及资料管理规范 1. 形成管理制度,依靠制度管理 2. 管理程序、方式、方法、传递、更新等清晰 3. 管理职责明确(绘制、传递、更新、保存等) 4.煤矿灾害预防和处理计划按照煤矿安全规程第12条的规定编制,形成规范载体(行政文件) 第 二 章 第 二 节 【“技术支撑”达标实践】 二、图纸及资料管理规范 (续) 5.应急救援预案按照生产安全事故应急条例(国务院令第708号)第6条
8、及时修订 6. 图纸及资料管理规范基本要求 (1)完整性(规定的类别) (2)符合性(内容方面) (3)准确性(技术数据/参数) (4)规范性(管控的资源和过程) 第 二 章 第 三 节 第 三 节 “调度管理”单元 内容修订变化/重点解读 (7个要素/26分/原标准25分) 第 二 章 第 三 节 【新标原文】 1. 计划与实施 组织召开日调度会,对年度、月度生产计划进行跟踪、协调、落实、考核 修订变化: 该要素是新增要素。 把煤矿调度机构两项常规管理内容“调度会议”和“生产计划”纳入标准化管控 第 二 章 第 三 节 【“计划与实施”达标实践】 1. 梳理生产管理业务, 确认应纳入达标管控
9、的业务 2. 编制调度会议管理制度,明晰管控内容和程序 3. 编制生产计划管理制度,明晰管控内容和程序 4. 按照制度组织召开日调度会议,完善签到、记录、决议、纪要、执行、检查等项管理,形成客观证据 5. 按照制度及调度部门管理职能,组织生产管理 第 二 章 第 三 节 【新标原文】 2. 组织协调 (1)掌握生产动态,协调落实生产作业计划,按规定处置生产中出现的各种问题,并准确记录 (2)按规定及时上报安全生产信息,下达安全生产指令并跟踪落实、做好记录 修订变化: 没有修订! 第 二 章 第 三 节 【“组织协调”达标实践】 1. 按照生产管理的制度组织生产管理 2. 矿调度部门的管理职能清
10、晰 3. 调度人员各岗位的职责清晰 4. 生产计划管理内容清晰,例如包括跟踪、协调、落实、考核等 5. 生产管理信息上报的程序和内容形成制度且清晰 第 二 章 第 三 节 【“组织协调”达标实践】 6. 管理的重点应突出: 威胁安全生产的问题 影响生产计划完成的问题 生产正常秩序被干扰的问题 生产薄弱环节 生产物资供应中断问题 重点工程或重要工作的进度 上级安全生产重要指示命令贯彻等 第 二 章 第 三 节 【“组织协调”达标实践】 7. 应形成的客观证据 (1)调度会议相关证据。按照制度留存客观证据,做到完整、客观、准确 (2)生产管理相关证据。按照制度留存管理活动的客观证据,做到完整、客观
11、、准确 (3)安全及生产管理信息传递证据。做到完整、客观、准确 第 二 章 第 三 节 【新标原文】 3. 应急处置 出现险情或发生事故时,调度人员及时下达撤人指令、按规定报告,按程序启动事故应急救援预案,跟踪现场处置情况并做好记录 修订变化: (1)将原标准“及时下达撤人指令”修改为:“调度人员及时下达撤人指令” (2)将原标准“报告事故信息”修改为“按规定报告” 第 二 章 第 三 节 【“应急处置”达标实践】 1. 明晰应急处置的对象 (1)生产安全事故或明显征兆 (2)重大自然灾害或明显征兆 (3)生产安全各类突发意外 第 二 章 第 三 节 【“应急处置”达标实践】 2. 明晰应急处
12、置程序 (1)行使调度人员的“应急处置权” 撤离立即下达撤人命令,将险区人员撤离至安全地点(区域) 报告按规定的程序、内容报告相关方 (2) “应急处置权”形成规范载体,宣贯到位,熟悉掌握 第 二 章 第 三 节 【“应急处置”达标实践】 3. 完善事故报告程序和内容 事故报告制度应明确: (1)“事故”的定义 (2)事故信息报告基本原则 及时、准确、完整 不得迟报、瞒报、谎报 分级负责、快速高效、协同配合 第 二 章 第 三 节 事故报告制度应明确: (续) (3)信息报告时限 (4)信息报告主体(报告部门、客体 主体实施报告的部门 客体接收信息的部门 (5)信息报告载体 电话、传真。 (6
13、)信息电话快报、续报和随后文字补报 第 二 章 第 三 节 事故报告制度应明确(续) (7)信息报告内容 按照总局令第21号第10条规定: 使用电话快报的7个方面的要素 信息完整报告的 12个方面的要素 第 二 章 第 三 节 事故报告制度应明确:(续) (8)信息报告程序 现场至调度室(应急救援指挥部)的程序 调度室(应急救援指挥部)实施矿内信息传递的程序 信息上报上级/上报政府的程序等 第 二 章 第 三 节 事故报告制度应明确: (续) (9)事故应急救援 事故应急救援预案启动 跟踪现场处置情况 应急处置记录 应急救援指挥权移交 第 二 章 第 三 节 4. 事故应急处置 (1)前期应急
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- 煤矿安全 生产 标准化 管理体系 调度 管理
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