江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司2021 年 12 月中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案申报单位：中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司负责人：方志雄编制单位：北京创时空科技发展有限公司法人或院长：陆争鸣总工程师：宋卿项目负责人：任凯编写人员：任凯 陈昌甲 刘忠凯 李仕漪制图人员：赵利云中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采

2、矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案I目 录前言.1一、 任务的由来.1二、 编制目的.1三、 编制依据.2（一） 法律、法规.2（二） 国家有关政策性文件.2（三） 标准规范.3（四） 土地利用相关规划.5（五） 技术文件.5四、 方案适用年限.5（一） 项目生产服务年限.5（二） 方案服务年限.5（三） 方案适用年限.5五、 编制工作概况.6（一） 编制单位基本概况.6（二） 投入技术力量.6（三） 工作进度.7（四） 工作流程.7（五） 工作方法.81、资料收集与分析.92、野外调查.93、室内资料整理及综合分析.9（六） 工作质量控制措施.101、计划管理保证措

3、施.102、技术管理保证措施.103、人员培训措施.10（七） 完成工作量.10中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案II（八） 编制单位承诺.111、矿山评估级别确定.112、矿山地质环境影响程度分级.123、土地利用现状数据.124、矿权范围.125、石油储量及开发数据.126、矿区社会经济数据.127、材料价格信息.128、人工单价.12第一章 矿山基本情况.13一、矿山简介.13（一）项目名称、地理位置及建设单位.13（二）矿

4、种及矿权性质、生产规模与能力、开采方式、生产服务年限.13二、矿区范围及拐点坐标.14（一）矿区范围及拐点坐标.14（二）采矿权与探矿权位置关系.15三、矿山开发利用方案概述.16（一）开采储量与建设规模.16（二）油藏工程开发设计.17（三）工程布局.20（四）钻采工程.32（五）地面集输工程.38（六）废水和固体废弃物的排放与处置.44四、矿山开采历史及现状.47（一）开采历史.47（二）开采现状.50第二章 矿区基础信息.51一、矿区自然地理.51中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿

5、山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案III（一）气象.51（二）水文.52（三）地形地貌.54（四）植被.56（五）土壤.56二、矿区地质环境背景.60（一）地层岩性.60（二）地质构造.65（三）水文地质.67（四）工程地质.71（五）矿体地质特征.72三、矿区社会经济概况.741、矿区 2018 年社会经济情况.742、矿区 2019 年社会经济情况.743、矿区 2020 年社会经济情况.74四、矿区土地利用现状.75（一）矿区土地利用类型与权属.75（二）矿区土地质量与农业生产水平.80五、矿山及周边其他人类重大工程活动.81（一）矿区范围内人类工程活动情况.81

6、（二）矿区及周边生态保护区.84（三）周围矿山分布.86六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.88（一）周边矿山地质环境治理与土地复垦案例简介.88（二）本矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.92（三）与本方案对比分析.97第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.98一、矿山地质环境与土地资源调查概述.98二、矿山地质环境影响评估.101中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案IV（一）评估范围和评估级别.101（二）矿山地

7、质灾害现状分析与预测.104（三）矿区含水层破坏现状分析与预测.116（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测.128（五）矿区水土环境污染现状分析与预测.130（六）矿山地质环境影响现状分析与预测.137三、矿山土地损毁预测与评估.139（一）土地损毁环节与时序.139（二）已损毁各类土地现状.145（三）拟损毁土地预测与评估.152（四）损毁土地面积汇总.155（五）土地损毁程度分析.156四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.158（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区.158（二）土地复垦区与复垦责任范围.159（三）土地类型与权属.162第四章 矿山地质环境治理

8、与土地复垦可行性分析.168一、矿山地质环境治理可行性分析.168（一）技术可行性分析.169（二）经济可行性分析.171（三）生态环境协调性分析.171二、矿区土地复垦可行性分析.172（一）复垦区土地利用现状.172（二）土地复垦适宜性评价.172（三）水土资源平衡分析.176（四）土地复垦质量要求.180第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.182一、矿山地质环境保护与土地破坏预防.182中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案

9、V（一）目标任务.182（二）主要防治措施.182二、矿山地质灾害治理.192三、矿区土地复垦.192（一）目标任务.192（二）工程设计.1951、井场永久用地复垦工程设计.1952、井场临时用地复垦工程设计.1953、场站永久用地复垦工程设计.1964、道路永久用地复垦工程设计.1965、道路临时用地复垦工程设计.1976、堆土场永久用地复垦工程设计.197（三）技术措施.198（四）主要工程量.2041、井场永久用地复垦基本单元工程量统计.2042、井场临时用地复垦基本单元工程量统计.2073、场站永久用地复垦基本单元工程量统计.2094、道路永久用地复垦基本单元工程量统计.2115、道

10、路临时用地复垦基本单元工程量统计.2136、堆土场永久用地复垦基本单元工程量统计.2147、土地复垦工程量汇总.215四、含水层破坏修复.217五、水土环境污染修复.217（一）水土环境污染预防措施.218（二）采出水泄露、外溢防范措施.218六、矿山地质环境监测.218（一）目标任务.219（二）监测设计.220（三）技术措施.227中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案VI（四）主要工程量.228七、矿区土地复垦监测和管护.229

11、（一） 目标任务.229（二） 措施和内容.230（三） 主要工程量.235第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.238一、 总体工作部署.238（一）土地复垦工程总体工作部署.238（二）矿山地质环境监测工程总体工作部署.240（三）矿山土地复垦监测工程.241（四）矿山土地复垦管护工程.242二、 阶段实施计划.242（一）土地复垦工程阶段实施计划.242（二）矿山地质环境监测工程阶段实施计划.247（三）矿山土地复垦监测工程阶段实施计划.248（四）矿山土地复垦管护工程阶段实施计划.250三、 近期年度工作安排.251（一）土地复垦工程年度工作安排.251（二）矿山地质环境监测工程

12、年度工作安排.252（三）矿山土地复垦监测工程年度工作安排.253（四）矿山土地复垦管护工程年度工作安排.257四、 矿山建设绿色矿山措施与建议.257（一）建设绿色矿山措施.257（二）关于绿色矿山开采建议.258第七章 经费估算与进度安排. 259一、 经费估算依据.259（一）定额、标准.259（二）人工单价说明.259中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案VII（三）材料价格依据.259二、 矿山地质环境治理工程经费估算.26

13、0（一）总工程量与投资估算.261（二）单项工程量与投资估算.263三、 土地复垦工程经费估算.265（一）总工程量与投资估算.278（二）单项工程量与投资估算.282四、 总费用汇总与年度安排.288（一）总费用构成与汇总.288（二）近期年度经费安排.288第八章 保障措施与效益分析. 291一、 组织保障.291（一）组织机构.291（二）人员职责.292（三）投入设备.293二、 技术保障.293三、 资金保障.2941、费用来源.2952、计提方式.2953、费用储存.2954、费用使用与监管措施.2965、复垦费用审计.297四、 监管保障.298五、 效益分析.299（一）社会效

14、益.299（二）环境效益.299（三）经济效益.300六、 公众参与.300（一）方案编制前期的公众参与.301中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案VIII（二）方案编制过程中的公众参与.301（三）方案编制完成后公示.305（四）方案实施中的参与计划.307七、 土地权属调整方案.308（一）土地权属调整原则.308（二）土地权属调整方案.308第九章结论与建议.309一、结论.309二、建议.311中国石油化工股份有限公司江苏油

15、田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案1前前言言一、一、任务的由来任务的由来江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采隶属中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司， 行政区划位于江苏省淮安市盱眙县境内。江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采为新立采矿权项目，该项目所在探矿权勘查项目名称为江苏苏北盆地金湖宝应地区油气勘查，证号为*，探矿权人为中国石油化工股份有限公司，登记面积为*km2。江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采为新立采矿权项目，拟申请矿权登记面积*km2， 设计年产能规模*1

16、04t/a， 开采周期为 2022 年2031年， 生产期设计为 10 年， 此次申请采矿权有效期限为 10 年， 从 2022 年 1 月 1 日2031年 12 月 31 日，采矿权申请人为中国石油化工股份有限公司，采矿单位为中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司，采矿单位地址位于*。本项目为新立采矿权项目，以往未编制过“矿山地质环境保护与土地复垦方案”。随着建设步伐的加快我国土地资源日益紧张， 江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采在生产建设活动中对区域地质环境造成了一定的影响，损毁、占用了一定的土地，在一定程度上加剧了人地矛盾。为了贯彻落实国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方

17、案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号）、国务院七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）和国土资源部关于石油天然气 （含煤气层） 项目土地复垦方案编报审查有关问题的函 （国土资函 2008393 号）的有关规定和要求，严格执行国务院颁布的土地复垦条例，全面做好矿山地质环境保护与恢复治理工作，及时复垦利用被损毁的土地，充分挖掘废弃土地潜力，促进土地集约节约利用，保护和改善矿山勘探、开采井场地质环境和生态环境，实现社会经济与环境的可持续发展，中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司于 202

18、1 年 4月委托北京创时空科技发展有限公司承担 中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。二、二、编制目的编制目的开展江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案编制中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案2工作的目的是：通过矿山地质环境和土地损毁情况的调查与研究，查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题，在矿山地质环境评估和土地损毁预测评估

19、的基础上，提出矿山地质环境保护与土地复垦方案，并建立矿山地质环境监测网，按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦义务、责任，明确矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等；为地方政府矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用征收等提供依据。保护矿山地质环境，恢复生态环境及保护生物多样性，使被损毁的和拟被损毁的土地达到综合效益最佳的状态，努力实现社会经济和生态环境的可持续发展。三、三、编制依据编制依据（一）（一）法律、法规法律、法规1、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26

20、 日修正）；2、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日修正）；3、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日）；4、基本农田保护条例（2011 年 1 月 8 日修订）；5、地质灾害防治条例（2004 年 3 月 1 日）；6、中华人民共和国环境保护法（2018 年修正）；7、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日）8、中华人民共和国农业法（2012 年 12 月 28 日修正）；9、中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010 年 10 月 1 日）；10、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 7 月 29 日修订）（二）（二）国家有关政策性文件

21、国家有关政策性文件1、土地复垦条例实施办法（自然资源部令第 5 号，2019 年 7 月 16 日修正）；2、矿山地质环境保护规定（自然资源部令第 5 号，2019 年 7 月 16 日修正）；3、矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发2005109 号）；4、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）；5、中华人民共和国矿产资源法实施细则（国发1994152 号）；中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案

22、矿山地质环境保护与土地复垦方案36、国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发201150号）；7、国务院关于促进集约节约用地的通知（国土资发20083 号）；8、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225号）；9、国土资源部关于发布石油天然气工程项目用地控制指标的通知（国土资规201614 号）；10、财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （财政部税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号）；11、关于印发全国土壤污染状况评价技术规定的通知（环发200839号）；12、财政部、国土资源部、 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证

23、金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见财建2017638 号；13、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质检总局、银监会、证监会关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资规20174 号；14、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发201663 号；15、矿产资源权益金制度改革方案（国发201729 号）。（三）（三）标准规范标准规范1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）；2、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）；3、土地复垦质量控制标准（TD/T 10352013）；4、

24、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）；5、土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则（TD/T 1031.1-2011）；6、土地复垦方案编制规程 第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目（TD/T1031.5-2011）；7、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）；8、土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）；9、石油天然气工程项目用地控制指标（国土资规201614 号）；中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质

25、环境保护与土地复垦方案410、县级土地整治规划编制规程（TD/T 1035-2013）；11、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 15618-2018） ；12、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 36600-2018） ；13、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）；14、国土资发200469 号国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知；15、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）；16、地表水环境质量标准（GB3838-2002）；17、地下水质量标准（GB/T14848-2017）；18、地

26、下水环境监测技术规范（HJ/T164-2004）；19、岩土工程勘察规范（GB50021-2001）；20、滑坡防治工程勘察规范（DZ/T0218-2006）；21、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）；22、泥石流灾害防治工程勘察规范（DZ/T0220-2006）；23、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）；24、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）；25、地质图用色标准及用色原则（DZ/T0179-1997）；26、地质灾害防治工程勘察规范（DB50 143-2003）；27、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）；2

27、8、地面沉降调查与监测规范（DZ/T0283-2015）；29、地面沉降监测技术要求（DD2006-02）；30、区域地质图图例（GB958-89）；31、矿区水文地质工程地质勘探范围（GB/Y12719-1991）；32、石油天然气工程初步设计内容规范 第 1 部分：油气田地面工程（SY/T0082.1-2006）；33、 石 油 天 然 气 工 程 初 步 设 计 内 容 规 范第 2 部 分 ： 管 道 工 程 （SY/T0082.2-2006）；34、中国土壤分类与代码（GB/T17296-2009）。中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北

28、盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案5（四）（四）土地利用相关规划土地利用相关规划1、淮安市土地利用总体规划（2006-2020 年）；2、盱眙县土地利用总体规划（2006-2020 年）。（五）（五）技术文件技术文件1、江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采开发利用方案（2021 年 5 月）；2、安乐油田阳 6、程 1 断块 E1f 新增石油探明储量报告（2008 年）；3、安乐油田桃 4、阳 7、程 6 断块 E1f4+3+2新增石油探明储量报告（2009 年）。四、四、方案适用年限方案适用年限（一）（一）项目生产

29、服务年限项目生产服务年限根据矿产资源开采登记管理办法相关要求和矿山开发利用方案开采规划，结合矿山开发实际经验，确定矿山生产年限 10 年，开采规模为*104t/a。稳产期单井日产量为*t/d，根据数值模拟结果，结合单井产量预测，确定江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采申请矿权年限为 2022 年2031 年，亦即生产服务年限，共计 10 年。（二）（二）方案服务年限方案服务年限根据本项目生产年限及开发现状， 综合考虑环境治理恢复工程与土地复垦工程实施期 1 年（2032 年），复垦后植被监测与管护期 3 年（20332035 年），最终确定本方案服务年限为 2022 年2035 年，共计 14 年

30、。依据矿山开采规划设计，将本方案服务年限分为近期、中远期两个阶段，近期为 2022 年2026 年，中远期为 2027 年2035 年。（三）（三）方案适用年限方案适用年限本方案服务年限为 14 年（2022 年2035 年），考虑矿山石油滚动开发、滚动生产等不确定因素，本方案适用年限为五年（即近期 2022 年2026 年），之后对本方案再次修编。同时，实际生产建设过程中井场、场站、道路及管线等的布设位置、方式如有所调整， 矿山根据实际情况对本方案设计内容进行相应的调整， 并报有关主管部门备案；若矿山扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式，将重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。中国石油化工

31、股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案6五、五、编制工作概况编制工作概况（一）（一）编制单位基本概况编制单位基本概况北京创时空科技发展有限公司是具有甲级土地规划资质的专业服务机构， 公司拥有专门从事土地利用调查、土地利用规划、土地复垦方案编制、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制、图件制作、外业测量工作的技术人员 50 余人，专业全站仪、GPS 等专业设备 10 余套，多年来一直从事油气项目矿山地质环境保护与土地复垦方案、矿山地质环境保护与恢复治理

32、方案、土地复垦方案编制工作。公司陆续承担了多个油气项目的矿山地质环境保护与土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案编制任务，涉及地域广阔，环境条件复杂，各类技术问题繁多。（二）（二）投入技术力量投入技术力量北京创时空科技发展有限公司在 2021 年 4 月接受中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司委托，承担 中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。接受任务后，北京创时空科技发展有限公司抽调技术人员 8 名，成立项目小组，其中土地复垦部分包括编制人员 2 名、制图人员 1 名、外业测量、数据整理人员 1 名；

33、矿山地质环境保护与恢复治理部分包括编制人员 1 名、制图人员 1 名、外业测量、数据整理人员 1 名；市场人员 1名。在项目编制过程中，采用分工合作方式开展，具体工作见表 0-1。中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案7表表 0-1 项目人员投入和工作内容项目人员投入和工作内容序号序号姓名姓名性别性别职称职称/资格资格专业专业工作分工工作分工工作内容工作内容1*项目总负责项目总协调，负责联络业主方，收集项目所需资料，向业主方汇报项目进

34、度情况和工作安排。2*方案编制项目踏勘，负责土地复垦部分编制，矿山地质环境治理与土地复垦方案合并工作。3*方案编制项目踏勘，负责矿山地质环境部分编制。4*方案编制项目踏勘，负责协助土地复垦和矿山地质环境治理编制。5*制图人员负责土地复垦方案制图工作。6*制图人员负责矿山地质环境治理图件制作工作。7*外业测量、数据整理负责外业测量，水、土样品采集、分类，数据前期整理、成图8*外业测量、数据整理负责外业测量，水、土样品采集、分类，数据前期整理、成图。（三）（三）工作进度工作进度项目小组成立后，立即组织人员开展工作：2021 年 5 月 18 日2021 年 5 月 30 日，项目技术小组进入矿区进

35、行矿山地质环境和土地损毁情况现场调查， 了解矿山地质环境现状和土地损毁情况， 填写矿山地质环境现状调查表， 测量、 统计土地损毁面积、 程度，同时市场人员收集矿区相关资料及矿区所在地自然资源和规划局土地利用现状图； 2021年 5 月 31 日2021 年 6 月 15 日，进行资料整理、分析研究；自 2021 年 6 月 16 开始，编制 中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案。（四）（四）工作流程工作流程本次方案编制按照中华人民共和国国土资源部发布的 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范

36、、土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则、土地复垦方案编制规程 第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目进行。工作程序为：在充分收集和利用既有资料的基础上，通过现场勘查矿区地质环境条件、社会环境条件、土地利用现状、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点因素，实地测量施工区损毁土地面积，确定土地损毁地中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案8类、损毁方式、损毁程度，综合分析，对江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采进行地质

37、环境影响评价、地质环境保护与恢复治理分区、土地复垦适宜性评价，并制定相应的地质环境保护与恢复治理和土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序见图 0-1。图图 0-1 工作程序图工作程序图（五）（五）工作方法工作方法根据国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定、国务院令第 592 号土地复垦条例和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范、土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则、土地复垦方案编制规程 第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目中确定的矿山地质环境评估和土地复垦工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计

38、划。在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境现状、土地利用现状调查、损毁土地面积测量、损毁土地地类统计，根据调查结果，确定评估范围和复垦区面积，划分评估等级，确定损毁土地损毁方式、损毁程度，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估和土地复垦适宜性评价，在此基础上，进行矿山地质环境保中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案9护与恢复治理分区和复垦单元划分，制定恢复治理和土地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进行

39、经费估算和效益分析。根据建设项目的特点，本次工作主要采用收集资料和现场踏勘相结合，最后进行室内综合分析评估的方法。1、资料收集与分析、资料收集与分析开展工作前，项目组人员收集并详细阅读江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采开发利用方案 （2021 年 5 月） 、 安乐油田阳 6、程 1 断块 E1f 新增石油探明储量报告 、安乐油田桃 4、阳 7、程 6 断块 E1f4+3+2新增石油探明储量报告等资料，了解矿区地质环境条件、地质环境问题、土地利用现状、土地损毁地类等，从而明确本次工作的重点；收集地形图、地质图以及土地利用现状图、规划图等图件作为评估工作和土地复垦工作的底图及野外工作用图；分析已有

40、资料，确定需要补充的资料内容，初步确定现场调查方法、调查路线和主要调查内容。2、野外调查、野外调查野外工作采用路线调查方法，利用手持 GPS 定位、测距仪测量结合相机拍摄，对评估区内地质环境、地质灾害和不良地质问题以及复垦区内各单元土地损毁面积、损毁地类、损毁方式和损毁程度进行调查和评估，并针对不同土地利用类型挖取土壤剖面，进行土壤采样分析。调查过程中，积极访问当地政府工作人员及村民，调查的主要内容是各类地质灾害的分布现状、规模、发生时间、稳定程度，地形地貌、地质遗迹、土地利用状况、已复垦土地复垦效果以及当地的经济活动等，以便为方案编制提供可靠依据。3、室内资料整理及综合分析、室内资料整理及综

41、合分析对收集到的资料，将结合实地调查的情况，进行整理分析。对于不同资料出现的差异，及时同甲方进行沟通，明确目前实际情况，保证引用资料的准确性。通过资料整理分析，整体把握评估区的矿山地质环境问题、复垦区的土地损毁情况，对未来矿山持续开采带来的影响有明确认识。在对评估区进行现状评估和预测评估的基础上，根据矿山地质环境类型及危害程度，对其进行恢复治理分区，并进行相应的矿山地质环境保护与恢复治理部署的规划，提出防治措施和建议；在对复垦区内已损毁土地现状调查的基础上，根据矿山开采计划确定拟损毁土地情况，通过土地复垦适宜性评价，划分土地复垦单元，并制定相应的土地复垦措施，完成中国石油化工股份有限公司江苏油

42、田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案10江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案报告书。（六）（六）工作质量控制措施工作质量控制措施1、计划管理保证措施、计划管理保证措施本项目实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分步实施和责任到人的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理工作，保证质量体系的正常运作，做好各单位、小组间的协调、沟通和配合工作。本项目设立项目总体负责人

43、一名，技术负责一名，并设立小组组长，直接对项目组负责，不定期召开项目协调会议，编写项目进度报告提交项目领导小组。重大问题集体讨论决定，建立有严格的质量保证体系和奖惩制度，确保工程项目高质量按计划完成。施工小组设立负责人一名， 直接对项目管理组负责， 负责本项目组的组织管理工作，严格按照项目设计书和进度计划表安排实施，遵循质量保证体系的工作流程，保证按计划按步骤实施各自任务，定期提交工程进度报告，及时汇报工程进度。2、技术管理保证措施、技术管理保证措施严格制定施工方案和技术标准，保证所使用的各种规范、规定和图式统一。本项目主要参加编写技术方案的人员具备有多年相关工作经验， 曾从事矿山地质环境保护

44、与土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制，并在其中担任技术负责、项目经理等职务，其他参加编写人员都进行必要的岗位培训，培训合格后参与项目编制。3、人员培训措施、人员培训措施自中华人民共和国国土资源部办公厅发布 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）后，北京创时空科技发展有限公司积极组织相关技术人员参加“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制培训”，培训合格后，相关技术人员在公司展开更进一步的人员交流、培训，通过公司内部测试后方可参与方案编制。（七）（七）完成工作量完成工作量江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复

45、垦方案编制完成工作量见表 0-2。中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案11表表 0-2 完成工作量统计表完成工作量统计表序号序号工作名称工作名称工作量工作量单位单位备注备注资料收集1收集资料*份*2井场资料*座*3场站资料*座*4收集图件*张*5收集图件*幅*6统计资料*份*野外调查1环境地质调查*km2*2调查路线*km*3调查点*个*4地表水取样点*个*5地下水取样点*个*6土壤取样点*个*7相机拍摄*张*8视频录制*段*9公众

46、参与*份*室内工作1报告编制*份*2附图编制*张*3附件*个*（八）（八）编制单位承诺编制单位承诺北京创时空科技发展有限公司已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 承诺方案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。相关结论及资料依据说明如下：1、矿山评估级别确定矿山评估级别确定依据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011），并结合矿山地质环境现状调查；中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案122、矿山地质环

47、境影响程度分级矿山地质环境影响程度分级依据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015），并结合矿山地质环境现状调查和预测评估、矿区土地资源损毁现状调查和预测评估及矿区土壤、水样采样分析结果；3、土地利用现状数据土地利用现状数据由盱眙县自然资源和规划局提供的土地利用现状图提取而来；4、矿权范围矿权范围由中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司提供坐标转换而来；5、石油石油储量及开发数据储量及开发数据来自中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司提供的开发方案、储量报告；6、矿区社会经济数据矿区社会经济数据来自盱眙县2018

48、2020年统计年鉴、国民经济和社会发展统计公报；7、材料价格信息材料价格信息来自盱眙县造价信息网和盱眙县建设工程网，并结合实地调研；8、人工单价人工单价根据土地开发整理项目预算编制规定（财综2011128号）中相关规定，并结合 江苏省人力资源社会保障厅关于调整全省最低工资标准的通知（苏人社发 202172号 ）计算所得。中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案13第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况一、一、矿山简介矿山简介（一）（一）项

49、目名称、地理位置及建设单位项目名称、地理位置及建设单位项目名称：江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采；地理位置：江苏省淮安市盱眙县黄花塘镇境内；隶属关系 （项目单位） ： 项目建设单位为中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司；企业性质：国有企业；项目类型：生产项目。图图 1-1 江苏江苏苏北盆地苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采金湖凹陷东阳石油开采地理位置图地理位置图（二）（二）矿种及矿权性质、生产规模与能力、开采方式、生产服务年限矿种及矿权性质、生产规模与能力、开采方式、生产服务年限矿种及矿权性质：石油，申请新立采矿权。生产规模与能力：江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采申请采矿权面积*km2，截至 20

50、21 年 4 月，申请矿权区块内自然资源和规划主管部门评审备案登记的原油探明地质储量*104t，含油面积*km2，技术可采储量*104t，经济可采储量*104t。涉及本次申报矿权的石油探明储量报告有 2 个， 分别是*年提交的 安乐油田阳 6、中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采江苏苏北盆地金湖凹陷东阳石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案14程 1 断块 E1f 新增石油探明储量报告和*年提交的安乐油田桃 4、阳 7、程 6 断块E1f4+3+2新增石油探明储量报告。*年安乐油田阳 6、程