职业病防治法精品文稿.ppt

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1、职业病防治法第1页，本讲稿共42页第一章第一章 总则总则第2页，本讲稿共42页法定职业病法定职业病 定义：劳动者在职业活动中，接触粉尘、定义：劳动者在职业活动中，接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。而引起的疾病。在职业活动中产生在职业活动中产生在职业活动中产生在职业活动中产生 接触职业危害接触职业危害接触职业危害接触职业危害 列入国家职业病范围列入国家职业病范围列入国家职业病范围列入国家职业病范围 与劳动用工行为相联系与劳动用工行为相联系与劳动用工行为相联系与劳动用工行为相联系第3页，本讲稿共42页职业病防治法的适用范围职业病防治法的适用

2、范围中华人民共和国领域内职业病防治活动中华人民共和国领域内职业病防治活动控制最主要、危害最严重的职业病控制最主要、危害最严重的职业病接触粉尘、放射性、有毒有害作业接触粉尘、放射性、有毒有害作业接触粉尘、放射性、有毒有害作业接触粉尘、放射性、有毒有害作业按照职业病名单实施管理按照职业病名单实施管理按照职业病名单实施管理按照职业病名单实施管理适用于产生职业危害的企业事业单位和个体适用于产生职业危害的企业事业单位和个体经济组织（用人单位）参照执行：其他单位经济组织（用人单位）参照执行：其他单位中国人民解放军参照本法制定办法中国人民解放军参照本法制定办法第4页，本讲稿共42页 用人单位的法定义务用人单

3、位的法定义务 职职业业病病防防治治法法中中共共有有2222条条对对用用人人单单位位的的义义务务做了明确规定，主要归纳为如下内容：做了明确规定，主要归纳为如下内容：1 1、健健康康保保障障的的义义务务：用用人人单单位位应应当当采采取取有有效效的的职职业业病病危危害害防防护护措措施施，为为劳劳动动者者提提供供符符合合国国家家职职业业卫卫生生标标准准和和卫卫生生要要求求的的工工作作场场所所、环环境境和和条条件件。（第（第4 4条）条）2 2、职职业业卫卫生生管管理理义义务务：用用人人单单位位应应当当建建立立、健健全全职职业业病病防防治治责责任任制制，职职业业卫卫生生管管理理组组织织机机构构和和职职业

4、业卫卫生管理制度。生管理制度。（第（第1919条）条）第5页，本讲稿共42页3、保险制度：用人单位应当依法参加工伤社会保险。（第6条）4、报告义务：用人单位应当及时、如实向行政部门申报职业病危害项目和职业病危害事故、职业病危害因素检测与评价结果。（第14、34、24条）5、卫生防护义务：用人单位必须采取有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人职业病防护用品。（第20条）6、减少危害义务：用人单位应当采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，逐步替代职业危害严重的技术、工艺、材料。（第21条）第6页，本讲稿共42页7 7、职业危害监测义务：用人单位应当定期对工作场所进行职业病

5、危害因素检测、评价。（第24条）8、不转移危害义务：用人单位不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。（第28条）9、职业危害告知义务：用人单位对采用的技术工艺、材料，应当知悉其产生的职业病危害，不得隐瞒其危害，还应通过合同、设置公告栏、警示标识和提供说明书等方式告知劳动者。（第29、30、22条）第7页，本讲稿共42页1010、培培训训教教育育义义务务：用人单位对劳动者应当进行上岗前、在岗期间的职业卫生培训和教育。（第31条）1111、健健康康监监护护义义务务：用人单位应当组织从事接触职业病危害因素的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。（第32条）121

6、2、事事故故处处理理义义务务：发生或可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急措施和控制措施，并及时报告所在地卫生行政部门和有关部门，对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察。（第34条）第8页，本讲稿共42页1313、特特殊殊劳劳动动者者保保护护义义务务：用用人人单单位位不不得得安安排排未未成成年年工工从从事事接接触触职职业业病病危危害害因因素素的的作作业业；不不得得安安排排孕孕妇妇、哺哺乳乳期期的的女女工工从从事事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。（第（第3535条）条）1414、提提供供职职业业病病诊诊断

7、断资资料料的的义义务务：劳劳动动者者申申请请作作职职业业病病鉴鉴定定时时，用用人人单单位位应应当当如如实实提提供供职职业业病病诊诊断断所所需需的的有有关关职职业业卫卫生生和和健健康康监监护护等等资资料料。（第（第4848条）条）1515、职业病病人调离和妥善安置的义务。、职业病病人调离和妥善安置的义务。（第（第5050、5151、5454条）条）1616、依照民事法律承担损害赔偿的义务。、依照民事法律承担损害赔偿的义务。（第（第5252条）条）第9页，本讲稿共42页劳动者享有职业卫生保护权利劳动者享有职业卫生保护权利工作生命权工作生命权：享有保护，不受危害：享有保护，不受危害危害知情权危害知情

8、权：职业危害，防护措施：职业危害，防护措施教育培训权教育培训权：危害知识，防护知识，法律知识：危害知识，防护知识，法律知识职业健康权职业健康权：健康监护，职业病诊疗、康复：健康监护，职业病诊疗、康复特殊保护权特殊保护权：未成年工、女工、残疾人：未成年工、女工、残疾人拒绝作业权拒绝作业权：无防护条件，违章指挥，强令冒险：无防护条件，违章指挥，强令冒险参与决策权参与决策权：职业卫生民主管理：职业卫生民主管理检举控告权检举控告权：违法行为，侵害健康：违法行为，侵害健康民事赔偿权民事赔偿权：健康损害：健康损害第10页，本讲稿共42页劳动者履行职业卫生保护义务劳动者履行职业卫生保护义务履行劳动合同履行劳

9、动合同 遵守法律法规遵守法律法规 遵守规章制度遵守规章制度 遵守操作规程遵守操作规程 接受教育培训接受教育培训 接受健康监护接受健康监护 用好防护设施用好防护设施 用好防护用品用好防护用品第11页，本讲稿共42页 第二章第二章 前期预防前期预防第12页，本讲稿共42页 立法意图立法意图控制危害产生源头控制危害产生源头 主要内容主要内容主要内容主要内容 工作场所的基本卫生要求工作场所的基本卫生要求工作场所的基本卫生要求工作场所的基本卫生要求 法第十三条法第十三条法第十三条法第十三条 条例第十一条：条例第十一条：条例第十一条：条例第十一条：职业卫生安全许可证职业卫生安全许可证职业卫生安全许可证职业

10、卫生安全许可证 新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制 分类管理，综合治理分类管理，综合治理分类管理，综合治理分类管理，综合治理 一般职业危害与严重职业危害一般职业危害与严重职业危害一般职业危害与严重职业危害一般职业危害与严重职业危害 普通职业危害与特殊职业危害普通职业危害与特殊职业危害普通职业危害与特殊职业危害普通职业危害与特殊职业危害 严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危害严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危害严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危害严格控制新建项目危

11、害，积极治理现有企业危害第13页，本讲稿共42页职业病危害项目的申报制度职业病危害项目的申报制度职业病危害项目申报管理办法职业病危害项目申报管理办法 申报内容：申报内容：1.用人单位的基本情况；用人单位的基本情况；2.工作场所职业病因素的种类、浓度或强度；工作场所职业病因素的种类、浓度或强度；3.产生职业病危害因素的生产技术、工艺、材料；产生职业病危害因素的生产技术、工艺、材料；4.职业病危害防护设施、应急救援设施。职业病危害防护设施、应急救援设施。申报期限：申报期限：现有项目现有项目 2003年年1月月31 日前日前 新建项目新建项目 竣工验收后竣工验收后30天内天内第14页，本讲稿共42页

12、建设项目职业病防护设施的建设项目职业病防护设施的“三同时三同时”制度制度建设项目的职业病防护设施所需费用纳入建设项建设项目的职业病防护设施所需费用纳入建设项目工程预算目工程预算职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用同时投入生产和使用第15页，本讲稿共42页第三章第三章劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理第16页，本讲稿共42页职业病防治管理措施职业病防治管理措施设置管理机构（组织）、配备专业人员设置管理机构（组织）、配备专业人员制定防治计划、实施方案制定防治计划、实施方案建立管理制度、操作规程建立管理制度、操作规程建立

13、职业卫生档案、健康监护档案建立职业卫生档案、健康监护档案建立监测、评价制度建立监测、评价制度建立事故应急救援预案建立事故应急救援预案第17页，本讲稿共42页职业病防护设施职业病防护设施车间全面通风、降温、空调、吸声、屏蔽设施；车间全面通风、降温、空调、吸声、屏蔽设施；有害岗位（设备）局部机械通风、除尘、排毒、降噪、减振、屏蔽等设施；有害岗位（设备）局部机械通风、除尘、排毒、降噪、减振、屏蔽等设施；喷砂室、喷漆房、隔声室等独立防护建筑结构；喷砂室、喷漆房、隔声室等独立防护建筑结构；各类密闭隔离设施：密闭皮带、密闭烘道等；各类密闭隔离设施：密闭皮带、密闭烘道等；为防护目的设计的专用生产流水线，如钢

14、板预处理流水线等；为防护目的设计的专用生产流水线，如钢板预处理流水线等；现场急救用品、冲洗设备、应急通道、泄险区等；现场急救用品、冲洗设备、应急通道、泄险区等；各类报警装置；各类报警装置；其他防护设施其他防护设施第18页，本讲稿共42页个人防护用品个人防护用品眼、皮肤、耳防护用品眼、皮肤、耳防护用品防尘、防毒用的各类呼吸保护器防尘、防毒用的各类呼吸保护器防电磁波（射线）防护用品防电磁波（射线）防护用品化学护肤用品化学护肤用品射线照射个人剂量计射线照射个人剂量计第19页，本讲稿共42页职业病危害因素检测与评价职业病危害因素检测与评价由专人负责，确保正常工作由专人负责，确保正常工作委托服务机构定期

15、检测、评价委托服务机构定期检测、评价检测评价结果存入职业卫生档案检测评价结果存入职业卫生档案定期向卫生行政部门报告定期向卫生行政部门报告定期向劳动者公布定期向劳动者公布超标者立即治理超标者立即治理仍不符要求，停止作业，直至达标仍不符要求，停止作业，直至达标第20页，本讲稿共42页职业健康检查职业健康检查上岗前、在岗期间、离岗时均应检查上岗前、在岗期间、离岗时均应检查检查由卫生部门批准机构承担检查由卫生部门批准机构承担检查结果告知劳动者检查结果告知劳动者未体检不得上岗，禁忌者不得作业，有病者调离安置未体检不得上岗，禁忌者不得作业，有病者调离安置检查费用业主承担检查费用业主承担未离岗体检不得终止合

16、同未离岗体检不得终止合同建立职业健康监护档案，无偿提供给劳动者复印件建立职业健康监护档案，无偿提供给劳动者复印件第21页，本讲稿共42页急性职业病危害事故监控急性职业病危害事故监控有应急救援预案有应急救援预案发生事故立即救援和控制发生事故立即救援和控制立即报卫生部门和有关部门立即报卫生部门和有关部门立即组织对受害者的救援或医学观察立即组织对受害者的救援或医学观察卫生部门及时组织调查处理卫生部门及时组织调查处理第22页，本讲稿共42页工会组织职责工会组织职责督办职业卫生教育、培训督办职业卫生教育、培训提出职业病防治意见、建议提出职业病防治意见、建议协调解决职业病防治问题协调解决职业病防治问题要求

17、纠正对劳动者的侵权行为要求纠正对劳动者的侵权行为要求对严重职业危害采取防护措施要求对严重职业危害采取防护措施参与职业病危害事故调查处理参与职业病危害事故调查处理第23页，本讲稿共42页职业病防治费用列支职业病防治费用列支职业病防治工作是生产经营活动的一个组成部分职业病防治工作是生产经营活动的一个组成部分防治费用应在生产成本中列支：防治费用应在生产成本中列支：-预防措施费用（管理措施、防护设施、个人防护用品等）预防措施费用（管理措施、防护设施、个人防护用品等）-职业病危害治理费用职业病危害治理费用 -工作场所监测、检测、评价费用工作场所监测、检测、评价费用 -健康监护费用（健康监护费用（岗前、在

18、岗、离岗前体检；疑似职业病人岗前、在岗、离岗前体检；疑似职业病人医学观察、职业病病人治疗、疗养医学观察、职业病病人治疗、疗养）-职业卫生宣传教育培训费用职业卫生宣传教育培训费用第24页，本讲稿共42页第四章第四章职业病诊断与职业病病人保障职业病诊断与职业病病人保障第25页，本讲稿共42页劳动者可以选择在用人单位所在地或劳动者可以选择在用人单位所在地或者本人居住地医疗卫生者本人居住地医疗卫生机构进行职机构进行职业病诊断业病诊断就业现状：流动就业人口上升就业现状：流动就业人口上升克服地方保护主义克服地方保护主义方便劳动者，更好地保护职业病病人的方便劳动者，更好地保护职业病病人的合法权益合法权益第2

19、6页，本讲稿共42页职业病报告职业病报告政府职业卫生管理决策依据之一政府职业卫生管理决策依据之一用人单位和医疗卫生机构发现职业病或疑似职业病病人时应向用人用人单位和医疗卫生机构发现职业病或疑似职业病病人时应向用人单位所在地卫生行政部门报告（限期改正，警告并处单位所在地卫生行政部门报告（限期改正，警告并处1万元罚款；万元罚款；弄虚作假的可处弄虚作假的可处2万万5万元罚款，责任者行政处分）万元罚款，责任者行政处分）报告时限：报告时限：急性急性1224小时内（电告或填卡）小时内（电告或填卡）重大立即电话报告（重大立即电话报告（1死或死或3例以上例以上）慢性慢性15天（报告卡）天（报告卡）卫生行政部门

20、接报后应依法处理卫生行政部门接报后应依法处理第27页，本讲稿共42页疑似职业病病人的保障疑似职业病病人的保障人数众多，应密切关注并使之得到切实保障人数众多，应密切关注并使之得到切实保障医疗机构告知和通知的义务（劳动者、用人单位）医疗机构告知和通知的义务（劳动者、用人单位）用人单位及时安排诊断（警告并责令限期改正，逾用人单位及时安排诊断（警告并责令限期改正，逾期不改处期不改处520万罚款）万罚款）诊断、医学观察期间不得解除或终止与其订立的劳动诊断、医学观察期间不得解除或终止与其订立的劳动合同合同诊断、医学观察期间所需费用由用人单位承担。诊断、医学观察期间所需费用由用人单位承担。解决解决疑似职业病

21、病人的后顾之忧疑似职业病病人的后顾之忧第28页，本讲稿共42页何谓疑似职业病病人何谓疑似职业病病人健康损害与职业病危害因素关系不能排除；健康损害与职业病危害因素关系不能排除；同工作环境同时发生两例以上相同或相似健康损害的；同工作环境同时发生两例以上相同或相似健康损害的；同工作环境已发现职业病人，其他劳动者出现相似健康损害同工作环境已发现职业病人，其他劳动者出现相似健康损害表现；表现；依据职业病诊断标准，需做进一步检查医学观察或诊断性治疗依据职业病诊断标准，需做进一步检查医学观察或诊断性治疗以明确诊断的；以明确诊断的；劳动者已出现健康损害，但未达到诊断标准规定条件，而健康劳动者已出现健康损害，但

22、未达到诊断标准规定条件，而健康损害还可能继续发展的损害还可能继续发展的第29页，本讲稿共42页职业病病人的社会保障职业病病人的社会保障职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的社会保障，按照工伤社会保险的规定执行。能力的社会保障，按照工伤社会保险的规定执行。工伤保险（强制性）：用人单位按工资总额的一定工伤保险（强制性）：用人单位按工资总额的一定百分比上缴百分比上缴,实行社会统筹实行社会统筹,设立工伤保险基金设立工伤保险基金,用于用于对工伤职工或职业病患者提供医疗救治和经济补偿。对工伤职工或职业病患者提供医疗救治和经济补偿。第30页，本讲稿共4

23、2页用人单位承担职业病病人的医疗和生用人单位承担职业病病人的医疗和生活保障活保障用人单位如未依法参加工伤社会保险的，被诊用人单位如未依法参加工伤社会保险的，被诊断的职业病病人的医疗和生活保障由其承担。断的职业病病人的医疗和生活保障由其承担。对先后在不同单位接触相关职业病危害因素而对先后在不同单位接触相关职业病危害因素而造成损害的职业病病人的各项保障，有证据表造成损害的职业病病人的各项保障，有证据表明该职业病是由先前用人单位所造成的，由先明该职业病是由先前用人单位所造成的，由先前用人单位承担，但最后的用人单位须承担举前用人单位承担，但最后的用人单位须承担举证责任。证责任。第31页，本讲稿共42页

24、职业病病人单位变动（变更）时的职业病病人单位变动（变更）时的保障保障职业病病人所依法享有的待遇不因单位职业病病人所依法享有的待遇不因单位的变动而改变；的变动而改变；用人单位发生分立、合并、解散、破产用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形时，对接触职业病危害作业的劳等情形时，对接触职业病危害作业的劳动者进行相应的健康检查（离岗时职业动者进行相应的健康检查（离岗时职业健康检查）；健康检查）；按规定妥善安置职业病病人。按规定妥善安置职业病病人。第32页，本讲稿共42页第五章第五章 监督检查监督检查第33页，本讲稿共42页国家实行职业卫生监督制度国家实行职业卫生监督制度 国国家家在在职职业业卫卫生生

25、管管理理领领域域实实行行卫卫生生监监督督制制度度，职职业业病病防治法防治法中有如下规定：中有如下规定：1.1.规定职业卫生监督的行政主体规定职业卫生监督的行政主体 “国国务务院院卫卫生生行行政政部部门门统统一一负负责责全全国国职职业业病病防防治治的的监监督督管管理理工工作作”。县县级级以以上上各各级级人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门依依照照职职业业病病防防治治法法律律法法规规和和国国家家职职业业卫卫生生标标准准、职职业业卫卫生生要要求求，依依照职责划分，对职业病防治工作进行监督检查。照职责划分，对职业病防治工作进行监督检查。第34页，本讲稿共42页 2.2.规定职业卫生监督的对象（相对

26、人）规定职业卫生监督的对象（相对人）“本法使用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动本法使用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动”。包括：。包括：产产生生职职业业病病危危害害的的企企业业、事事业业单单位位和和个个体体经经济济组组织织（统统称称“用用人人单单位位”）；也包括用人单位以外的产生职业病危害的单位；）；也包括用人单位以外的产生职业病危害的单位；在职业活动中接触职业病危害的劳动者；在职业活动中接触职业病危害的劳动者；从事职业卫生检测评价工作的职业卫生技术服务机构；从事职业卫生检测评价工作的职业卫生技术服务机构；承担职业性健康检查和职业病诊断工作的医疗卫生机构。承担职业性健康检查和职业病

27、诊断工作的医疗卫生机构。第35页，本讲稿共42页 3.3.规定职业卫生监督的内容规定职业卫生监督的内容 对对用用人人单单位位执执行行职职业业病病防防治治法法规规定定的的前前期期预预防防，劳劳动动过过程程中中的的防防护护与与管管理理以以及及职职业业病病诊诊断断和和职职业业病病病病人人保保障障等等义义务务的的执执行行情情况况进进行行监监督督，对违法行为进行处理；对违法行为进行处理；对对职职业业卫卫生生技技术术服服务务机机构构、职职业业性性健健康康检检查查和和职职业业病病诊诊断断医医疗疗卫卫生生机机构构执执行行职职业业病病防防治治法法规规定定的的情情况进行监督，对违法行为进行处理。况进行监督，对违法

28、行为进行处理。第36页，本讲稿共42页卫生行政部门进行职业卫生监督执法时的卫生行政部门进行职业卫生监督执法时的法律依据法律依据 卫卫生生行行政政部部门门进进行行职职业业卫卫生生监监督督执执法法的的基基本本原原则则是是依依法法行行政政，因因此此，职职业业卫卫生生监监督督执执法法的的依依据据是是有有关关法法律律、行行政政法法规规、行行政政规规章章以以及及各各种种技技术术法法规规，即即职业卫生标准和技术规范等。职业卫生标准和技术规范等。第37页，本讲稿共42页卫生行政部门有权采取的措施卫生行政部门有权采取的措施进入现场、调查取证进入现场、调查取证查阅复制、采集样品查阅复制、采集样品责令停止违法行为责

29、令停止违法行为第38页，本讲稿共42页卫生行政部门可以采取的临时卫生行政部门可以采取的临时控制措施控制措施采取临时控制措施的前提条件采取临时控制措施的前提条件可采取的临时措施：可采取的临时措施：责令暂停作业责令暂停作业 封存材料和设备封存材料和设备 组织控制现场组织控制现场及时解除控制措施及时解除控制措施第39页，本讲稿共42页第六章第六章 法律责任法律责任第40页，本讲稿共42页中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法中涉及中涉及 到的二十六种违法行为类型到的二十六种违法行为类型1.违反职业病危害作业的建设项目职业卫生违反职业病危害作业的建设项目职业卫生“三同时三同时”案案2.2

30、.未建立职业病防治管理措施及公布案未建立职业病防治管理措施及公布案3.违反新化学材料管理规定案违反新化学材料管理规定案4.未建立职业病危害项目申报案未建立职业病危害项目申报案5.未建立职业病危害因素日常监测系统案未建立职业病危害因素日常监测系统案6.未告知劳动者职业病危害真实情况案未告知劳动者职业病危害真实情况案7.违反职业健康监护管理案违反职业健康监护管理案8.8.工作场所职业病危害因素的强度或浓度不符合卫生标准案工作场所职业病危害因素的强度或浓度不符合卫生标准案9.9.个人使用的职业病防护用品不符合卫生要求案个人使用的职业病防护用品不符合卫生要求案10.10.用人单位违反检测、评价案用人单

31、位违反检测、评价案11.11.用人单位违反职业病病人医疗诊治案用人单位违反职业病病人医疗诊治案12.12.急性职业病危害事故处理措施不当案急性职业病危害事故处理措施不当案第41页，本讲稿共42页13.13.防碍职业卫生监督执法案防碍职业卫生监督执法案14.14.未提供说明书、警示标志和警示说明案未提供说明书、警示标志和警示说明案15.15.违反职业病报告规定案违反职业病报告规定案16.16.隐瞒职业病危害案隐瞒职业病危害案17.17.急性职业损伤事故防范措施不当案急性职业损伤事故防范措施不当案18.18.使用国家禁用的产生职业病危害设备或材料案使用国家禁用的产生职业病危害设备或材料案19.19

32、.转移职业病危害作业案转移职业病危害作业案20.20.配备的配备的职业病防护设备或者应急救援设施擅自拆除、停用职业病防护设备或者应急救援设施擅自拆除、停用案案21.21.违反从事职业病危害作业的上岗管理案违反从事职业病危害作业的上岗管理案22.22.违章指挥案违章指挥案23.23.发生重大职业病危害事件案发生重大职业病危害事件案24.24.未经认证擅自从事职业卫生服务案未经认证擅自从事职业卫生服务案25.25.从事职业卫生服务的机构违反管理规定案从事职业卫生服务的机构违反管理规定案26.26.职业病诊断鉴定委员会成员违反职业徇私舞弊案职业病诊断鉴定委员会成员违反职业徇私舞弊案第42页，本讲稿共42页