煤矿环境地质优秀课件.ppt

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1、煤矿环境地质第1页，本讲稿共71页第八章第八章 煤矿环境地质煤矿环境地质随着煤炭资源的开发，煤矿环境污染日益加重，保护矿区环境越来越受到重视，煤矿环境与地质有着极为密切的关系，如地表塌陷与采矿有关，矿井废水与水文地质有关等。因此煤矿环境地质成为煤矿地质研究的内容之一。第2页，本讲稿共71页第一节第一节 煤矿环境地质研究的内容煤矿环境地质研究的内容煤矿环境地质的研究基础：地质学和环境学的理论和方法。研究的对象：由地质因素引起的环境问题。重点：煤炭开采引起的环境地质问题。具体的研究内容：1、煤矿原始环境地质条件和环境质量矿区有害地质体、有害物质种类、特征、迁移、转化等，与地质有关的原始环境状况、质

2、量水平。2、煤矿生产活动引起的环境地质问题煤矿开发引起的环境地质条件、地质因素的变化，以及由此而形成的污染，煤矿生产所产生的三废。3、煤矿环境地质灾害煤矿环境地质灾害的成因、类型、诱发因素、预测方法4、煤矿资源保护和环境污染防治方法包括煤炭及伴生矿产资源的综合开发利用。5、煤矿环境地质监测、评价技术第3页，本讲稿共71页第二节第二节 煤矿环境污染因素和危害煤矿环境污染因素和危害一、污染因素一、污染因素（一）固体废物（一）固体废物1、矸石煤矸石的排放量取决于煤层条件、开采方法、选矿工艺等。矸石的岩性：炭质泥岩、泥岩、砂岩、石灰岩。与煤系中的岩性组合有关。矸石中若FeS2含量高，可引起自燃，污染环

3、境。2、露天矿剥离物其排放量取决于煤层埋藏深度和煤层赋存条件。露天矿剥离物的岩性：泥岩、砂岩、石灰岩、松散沉积物等。3、煤泥在开采、运输、洗选过程中产生的泥状物质。煤泥灰分含量高，粘土物质多，热值低。（二）废水（二）废水1、采矿废水（1）洁净矿井水（2）含悬浮物矿井水（3）高矿化度矿井水（4）酸性矿井水（5）含有特殊污染物的矿井水第4页，本讲稿共71页一、污染因素一、污染因素（二）废水（二）废水2、选矿废水在煤炭洗选过程中产生的废水。选矿废水含有大量悬浮煤粒、酚类、醇类等有机药剂，是一种有毒废水。洗选1吨原煤外排0.8-1.0m3的废水。3、其它工业废水机修厂、焦化厂等煤矿附属企业生产过程中产

4、生的废水。（三）废气（三）废气1、采矿废气从矿井中排出的废气。含有多种有害组分：CH4、CO2等。2、燃气废气矿区锅炉、民用燃煤产生的废气，易形成煤烟型大气污染。3、自燃废气煤和矸石发生自燃产生的废气，其成分与燃煤有关。新疆每年燃烧的煤炭资源约1亿吨。煤和煤矸石自燃的原因：FeS2氧化、煤的氧化等。（四）煤尘（四）煤尘主要组分：煤尘、岩粉和其它物质粉尘。粉尘中含有很多的有害元素：砷、铬、镉等第5页，本讲稿共71页一、污染因素一、污染因素（五）岩体移动（五）岩体移动在外界因素影响下，地表岩体失去原有的平衡状态，而发生在外界因素影响下，地表岩体失去原有的平衡状态，而发生移动的现象岩体移动。移动的现

5、象岩体移动。主要原因：采矿活动引起。岩体移动包括：地下开采造成的地表移动。露天开采引起的滑坡。地表移动的类型：1、漏斗状陷坑和阶梯状断裂主要发生在浅部急倾斜煤层采空区，以及开采深度/开采厚度20的缓倾斜煤层采空区。特点是：形成过程缓慢，时空上是连续的，但破坏范围较小。第6页，本讲稿共71页一、污染因素一、污染因素（六）矿井热（六）矿井热矿井生产过程中所产生和形成的热。矿井生产过程中所产生和形成的热。煤矿安全规程规定：“生产矿井采掘工作面空气温度不得超过26；机电硐室的空气温度不得超过30”。超过规定值就成了热害。形成矿井热的热源：地热、煤岩层氧化热、热水热、煤层自燃热、设备运行热等。随着开采深

6、度的增加。矿井热害在部分矿井成为主要问题。（七）噪声（七）噪声风扇、空压机、凿岩机、采煤机等均是高噪声设备。二、煤矿环境污染的危害二、煤矿环境污染的危害（一）破坏土地资源（一）破坏土地资源露采直接开挖土地；地采造成土地塌陷；煤矸石排放压占土地；采矿“三废”污染土地等。（二）破坏水资源（二）破坏水资源采矿工程改变地下水和地表水的储存和循环状态。疏干降低地下水位。（三）影响大气结构（三）影响大气结构煤矿废气中含有大量CH4、CO2排入大气后，加剧温室效应。粉尘、煤尘弥漫、能见度降低。（四）污损自然景观（四）污损自然景观煤矿环境污染改变矿区微地貌、地表水体，示自然景观和人为景观遭到污损和破坏。第7页

7、，本讲稿共71页二、煤矿环境污染的危害二、煤矿环境污染的危害（五）诱发环境灾害（五）诱发环境灾害 采动压力可诱发冒顶、片帮、矿井突水、煤与瓦斯突出等。（六）破坏生态平衡（六）破坏生态平衡矿区环境污染，使原有的物质循环平衡被打破，从而导致某些生物退化、灭亡。（七）危害人类健康（七）危害人类健康矿区环境污染产生某些环境性疾病，如：吸肺病等。（八）制约煤矿的可持续发展（八）制约煤矿的可持续发展水资源的破坏，导致周围区域缺水；煤层自燃、岩体移动导致某些资源呆滞、缩短服务年限；开采移民等。第8页，本讲稿共71页第三节第三节 煤矿环境监测与质量评价煤矿环境监测与质量评价一、煤矿环境监测一、煤矿环境监测根据

8、煤矿的实际情况，建立科学合理的监测网。根据监测对象（大气、矸石山等）的不同，采用不同的布点方式。采集样品，进行室内分析化验，或采用自动监测仪器，直接监测。监测内容：大气监测、水质监测、土质监测、岩体移动监测，每项监测又有许多具体内容。对获得的数据进行统计整理，常用的方法：算术平均值发法、几何平均值法、超标率法。二、煤矿环境质量评价二、煤矿环境质量评价（一）评价类型（一）评价类型按评价的时间范围划分1、环境质量回顾评价通过调查了解，搞清已存在环境问题的形成原因和机理。2、环境质量形状评价对环境现状监测、调查。对当前环境质量作出评价。3、环境质量预测评价重点是预测未来矿区环境的变化趋势。第9页，本

9、讲稿共71页（二）评价内容（二）评价内容1、环境背景的调查与评价、环境背景的调查与评价第三节第三节 煤矿环境监测与质量评价煤矿环境监测与质量评价（1）自然环境特征（2）社会环境特征2、污染原因调查与评价、污染原因调查与评价确定矿区内污染源的类型、污染物、排放方式、规律等，找出主要的污染源和污染物。3、环境污染形状的调查与评价、环境污染形状的调查与评价通过分析，确定煤矿环境的污染程度4、环境效应分析评价、环境效应分析评价（1）生态效应分析：评价环境污染对生物及生态平衡的影响。（2）人体健康效应分析：分析环境污染与人体健康的关系（3）经济效应分析：煤矿环境污染的直接、间接损失，治理污染的费用，改善

10、矿区环境取得的经济效应，以及它们之间的关系。（三）评价方法（三）评价方法确定评价参数，按不同的指标体系进行计算，对环境质量进行分级、分区，其成果以图件形式表示，如：环境质量指数图、环境质量分区图等.第10页，本讲稿共71页第四节第四节 煤矿环境地质工作煤矿环境地质工作煤矿环境地质工作的中心任务：调查、研究与煤矿环境有关的导煤矿环境地质工作的中心任务：调查、研究与煤矿环境有关的导致条件及变化情况，为煤矿环境保护、规划、治理提供地质资料。致条件及变化情况，为煤矿环境保护、规划、治理提供地质资料。一、矿区环境污染的地质调查一、矿区环境污染的地质调查地质调查有以下4项内容：（一）矿区原始地质环境调查（

11、一）矿区原始地质环境调查1、地质背景：地理位置、大地构造位置、地层、岩石、构造等。2、有害物质的种类、含量。3、污染源、污染物（与原始地质环境有关的）。4、各种元素的迁移、转化。（二）煤矿水土污染地质调查（二）煤矿水土污染地质调查在原始地质环境调查的基础上，对造成水土污染的污染物、污染源、污染途径进行调查，进行水质分析、岩土分析，为控制水土污染提供地质依据。(三三)煤矿区大气污染地质调查煤矿区大气污染地质调查包括：1、有害粉尘地质调查：粉尘种类、来源数量等。2、有害气体的地质调查：来源、成分、含量、迁移等。（四）其它环境问题的地质调查（四）其它环境问题的地质调查1、地质灾害调查：采动影响地面沉

12、陷、底板突水、滑坡等。矸石堆放滑坡、泥石流。2、矿井热污染调查：成因、特征、危害程度。3、自燃监测研究：自燃的影响因素、规律、形成机理。4、地方性疾病调查：疾病的种类、病因、影响程度和范围。第11页，本讲稿共71页第四节第四节 煤矿环境地质工作煤矿环境地质工作二、矿区环境污染治理效果的地质调查二、矿区环境污染治理效果的地质调查对已采取的措施及其效果进行调查、评价，从而为修正原有措施、制定更加有效的措施提供依据。三、污染源资源化利用地质评价三、污染源资源化利用地质评价煤矿生产中大量废弃物：矿井瓦斯、煤矸石、矿井水等是主要污染源，但又是宝贵的自然资源，加强资源化利用，可以提高煤矿生产的综合效益。四

13、、煤矿环境地质图件的编制四、煤矿环境地质图件的编制（一）污染源分布图以矿区地形地质图为基础底图，加绘污染源的内容。（二）环境质量评价图以矿区地形地质图为基础底图，加绘环境质量评价参数、环境背景、环境质量评价结果等资料。（三）污染程度图反映污染物的种类、浓度、有害元素含量等。常用等直线图、直方图、变化曲线表示第12页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定一、中华人民共和国国土资源部令第44号 矿山地质环境保护规定已经2009年2月2日国土资源部第4次部务会议审议通过，现予以发布，自2009年年5月月1日日起施行。部长徐绍史二九年三月二日第13页，本讲稿共71页第五

14、节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定一、中华人民共和国国土资源部令第44号 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定第一章第一章 总总 则则第一条第一条为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，根据根据中华中华人民共和国矿产资源法人民共和国矿产资源法和和地质灾害防治条例地质灾害防治条例，制定本规定。，制定本规定。第14页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定一、中华人民共和国国土资源部令第44号第二条第二条因矿产资源勘查开采等活动造成矿区地面

15、塌陷、地裂缝、矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡，含水层破坏，地形地貌景观破坏崩塌、滑坡，含水层破坏，地形地貌景观破坏等的预防和治理恢复，适用本规定。开采矿产资源涉及土地复垦的，依照国家有关土地复垦的法律法规执行。第三条第三条矿山地质环境保护，坚持预防为主、防治结合，谁开发谁预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则。第15页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定一、中华人民共和国国土资源部令第44号第四条第四条国土资源部负责全国矿山地质环境的保护工作。县级以上地方国土资源行政主管部门地方国土资源行政主管部门

16、负责本行政区的矿山地质环境保护工作。第五条第五条国家鼓励开展矿山地质环境保护科学技术研究，普及相关科学技术知识，推广先进技术和方法，制定有关技术标准，提高矿山地质环境保护的科学技术水平。第六条第六条国家鼓励企业、社会团体或者个人投资，对已关闭或者废弃矿山的地质环境进行治理恢复。第七条第七条任何单位和个人对破坏矿山地质环境的违法行为都有权进行检举和控告。第16页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定一、中华人民共和国国土资源部令第44号第二章第二章 规规 划划第八条第八条国土资源部负责全国矿山地质环境的调查评价工作。省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门负责本行政

17、区域内的矿山地质环境调查评价工作。市、县国土资源行政主管部门根据本地区的实际情况，开展本行政区域的矿山地质环境调查评价工作。第17页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定一、中华人民共和国国土资源部令第44号第九条第九条国土资源部依据全国矿山地质环境调查评价结果，编制全国矿山地质环境保护规划。省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门依据全国矿山地质环境保护规划，结合本行政区域的矿山地质环境调查评价结果，编制省、自治区、直辖市的矿山地质环境保护规划，经国土资源部审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准实施。市、县级矿山地质环境保护规划的编制和审批，由省、自治区、直辖

18、市国土资源行政主管部门规定。第18页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定一、中华人民共和国国土资源部令第44号第十条第十条矿山地质环境保护规划应当包括下列内容矿山地质环境保护规划应当包括下列内容：（一）矿山地质环境现状和发展趋势；（二）矿山地质环境保护的指导思想、原则和目标；（三）矿山地质环境保护的主要任务；（四）矿山地质环境保护的重点工程；（五）规划实施保障措施。第十一条第十一条矿山地质环境保护规划应当符合矿产资源规划，并与土地利用总体规划、地质灾害防治规划等相协调。第19页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定一、中华人民共

19、和国国土资源部令第44号 第三章第三章 治理恢复治理恢复第十二条第十二条采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主管部门批准。矿山地质环境保护与治理恢复方案应当包括下列内容：矿山地质环境保护与治理恢复方案应当包括下列内容：（一）矿山基本情况；（二）矿山地质环境现状；（三）矿山开采（一）矿山基本情况；（二）矿山地质环境现状；（三）矿山开采可能造成地质环境影响的分析评估（含地质灾害危险性评估）；可能造成地质环境影响的分析评估（含地质灾害危险性评估）；（四）矿山地质环境保护与治理恢复措施；（五）矿山地质环境监（四）矿山地质环境保护与治理恢复措

20、施；（五）矿山地质环境监测方案；（六）矿山地质环境保护与治理恢复工程经费概算；（七）测方案；（六）矿山地质环境保护与治理恢复工程经费概算；（七）缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书。缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书。依照前款规定已编制矿山地质环境保护与治理恢复方案的，不再依照前款规定已编制矿山地质环境保护与治理恢复方案的，不再单独进行地质灾害危险性评估。单独进行地质灾害危险性评估。第20页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定一、中华人民共和国国土资源部令第44号 第十三条第十三条矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制单位编制单位应当具备下列条件：

21、（一）具有地质灾害危险性评估资质或者地质灾害治理工程勘查、（一）具有地质灾害危险性评估资质或者地质灾害治理工程勘查、设计资质和相关工作业绩；设计资质和相关工作业绩；（二）具有经过国土资源部组织的矿山地质环境保护和治理恢复方（二）具有经过国土资源部组织的矿山地质环境保护和治理恢复方案编制业务培训且考核合格的专业技术人员。案编制业务培训且考核合格的专业技术人员。第21页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定一、中华人民共和国国土资源部令第44号第十四条第十四条采矿权申请人未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，或者编制的矿山地质环境保护与治理恢复方案不符合要求的，有批

22、准权的国土资源行政主管部门应当告知申请人补正；逾期不补正的，不予受理其采矿权申请。第十五条第十五条采矿权人扩大开采规模扩大开采规模、变更矿区范围变更矿区范围或者开采方式开采方式的，应当重新编制重新编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，并报原批准机关批准。第22页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定一、中华人民共和国国土资源部令第44号第十六条第十六条采矿权人应当严格执行经批准严格执行经批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案。矿山地质环境保护与治理恢复工程的设计和施工，应当与矿产资应当与矿产资源开采活动同步进行源开采活动同步进行。第十七条第十七条开采矿产资源造成矿山

23、地质环境破坏的，由采矿权人负责治理恢复，治理恢复费用列入生产成本生产成本。矿山地质环境治理恢复责任人灭失的，由矿山所在地的市、县国土资源行政主管部门，使用经市、县人民政府批准设立的政府专项资金进行治理恢复。国土资源部，省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门依据矿山地质环境保护规划，按照矿山地质环境治理工程项目管理制度的要求，对市、县国土资源行政主管部门给予资金补助。第23页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定一、中华人民共和国国土资源部令第44号第十八条第十八条采矿权人应当依照国家有关规定，缴存矿山地质环境治缴存矿山地质环境治理恢复保证金理恢复保证金。矿山地质

24、环境治理恢复保证金的缴存标准和缴存办法，按照省、自治区、直辖市的规定执行。矿山地质环境治理恢复保证金的缴存数额，不得低于矿山地质环境治理恢复所需费用。矿山地质环境治理恢复保证金遵循企业所有、政府监管、专户储企业所有、政府监管、专户储存、专款专用存、专款专用的原则。第24页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定一、中华人民共和国国土资源部令第44号第十九条第十九条采矿权人按照矿山地质环境保护与治理恢复方案的要求履行了矿山地质环境治理恢复义务，经有关国土资源行政主管部门组织验收合格的，按义务履行情况返还返还相应额度的矿山地质环境治理恢复保证金及利息。采矿权人未履行矿

25、山地质环境治理恢复义务，或者未达到矿山地质环境保护与治理恢复方案要求，经验收不合格的，有关国土资源行政主管部门应当责令采矿权人限期履行矿山地质环境治理恢复义务。第25页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定一、中华人民共和国国土资源部令第44号第二十条第二十条因矿区范围、矿种或者开采方式发生变更的，采矿权人应当按照变更后的标准缴存矿山地质环境治理恢复保证金。第二十一条第二十一条矿山地质环境治理恢复后，对具有观赏价值、科学研究价值的矿业遗迹，国家鼓励开发为矿山公园。国家矿山公园国家矿山公园由省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门组织申报，由国土资源部审定并公布。第

26、26页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定一、中华人民共和国国土资源部令第44号 第二十二条第二十二条国家矿山公园应当具备下列条件具备下列条件：（一）国内独具特色的矿床成因类型且具有典型、稀有及科学价值（一）国内独具特色的矿床成因类型且具有典型、稀有及科学价值的矿业遗迹；的矿业遗迹；（二）经过矿山地质环境治理恢复的废弃矿山或者部分矿段；（二）经过矿山地质环境治理恢复的废弃矿山或者部分矿段；（三）自然环境优美、矿业文化历史悠久；（三）自然环境优美、矿业文化历史悠久；（四）区位优越，科普基础设施完善，具备旅游潜在能力；（四）区位优越，科普基础设施完善，具备旅游潜在

27、能力；（五）土地权属清楚，矿山公园总体规划科学合理。（五）土地权属清楚，矿山公园总体规划科学合理。第27页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定一、中华人民共和国国土资源部令第44号第二十三条第二十三条矿山关闭前，采矿权人应当完成矿山地质环境治理恢复义务。采矿权人在申请办理闭坑手续时，应当经国土资源行政主管部门验收合格，并提交验收合格文件，经审定后经审定后，返还矿山地质返还矿山地质环境治理恢复保证金环境治理恢复保证金。逾期不履行治理恢复义务或者治理恢复仍达不到要求的，国土资源行政主管部门使用该采矿权人缴存的矿山地质环境治理恢复保证金组织治理，治理资金不足部分由采

28、矿权人承担。第二十四条第二十四条采矿权转让的，矿山地质环境保护与治理恢复的义务同时转让同时转让。采矿权受让人应当依照本规定，履行矿山地质环境保护与治理恢复的义务。第28页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定一、中华人民共和国国土资源部令第44号第四章第四章 监督管理监督管理第二十六条第二十六条县级以上国土资源行政主管部门对采矿权人履行矿山地质环境保护与治理恢复义务的情况进行监督检查。相关责任人应当配合县级以上国土资源行政主管部门的监督检查，并提供必要的资料，如实反映情况。第二十七条第二十七条县级以上国土资源行政主管部门应当建立本行政区域内的矿山地质环境监测工作

29、体系，健全监测网络，对矿山地质环境进行动态监测，指导、监督采矿权人开展矿山地质环境监测。采矿权人应当定期向矿山所在地的县级国土资源行政主管部门报告矿山地质环境情况，如实提交监测资料。县级国土资源行政主管部门应当定期将汇总的矿山地质环境监测资料报上一级国土资源行政主管部门。第29页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定一、中华人民共和国国土资源部令第44号第二十八条第二十八条县级以上国土资源行政主管部门在履行矿山地质环境保护的监督检查职责时，有权有权对矿山地质环境保护与治理恢复方案确立的治理恢复措施落实情况和矿山地质环境监测情况进行现场检查，对违反本规定的行为有权

30、有权制止并依法查处。第二十九条第二十九条开采矿产资源等活动造成矿山地质环境突发事件的，有关责任人应当采取应急措施，并立即向当地人民政府报告。第30页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定一、中华人民共和国国土资源部令第44号第六章第六章 附附 则则 第三十六条第三十六条本规定实施前已建已建和在建矿山在建矿山，采矿权人应当依照本规定编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报原采矿许可证审批机关批准，并缴存矿山地质环境治理恢复保证金。第三十七条第三十七条本规定自2009年5月1日起施行。第31页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定二、国

31、土资源部办公厅文件第61号 为贯彻落实44号令，国土资源部办公厅向各省、自治区、直辖市国土资源厅下发了第61号文件，文件规定：自规定实施之日起，采矿权申请人在办理采矿许可证时在办理采矿许可证时，应当编制“治理方案”，并不在编制地质灾害危险性评估。已取得采取得采矿许可证矿许可证的，采矿权人应当自规定实施之日起，两年内两年内完成“治理方案”的编制。采矿权人扩大开采规模扩大开采规模、变更开采范围变更开采范围或者开采方式开采方式的，应当重重新新编制“治理方案”。第32页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定二、国土资源部办公厅文件第61号 为贯彻落实44号令，国土资源部

32、办公厅向各省、自治区、直辖市国土资源厅下发了第61号文件，文件规定：“治理方案”由采矿权申请人或采矿权人委托符合规定要求的资质单位进行编制。其中，由国土资源部发证的矿山国土资源部发证的矿山，编制单位应具备甲级资质甲级资质；由省级国土资源行政部门受理发证的矿山省级国土资源行政部门受理发证的矿山，编制单位应具备乙级资质乙级资质；由市、县级国土资源行政部门受理发证的矿市、县级国土资源行政部门受理发证的矿山山，编制单位应具备丙级资质丙级资质；“治理方案”中涉及地质灾害危险性评估内容的，编制单位应具备相应等级相应等级的地质灾害评估资质。第33页，本讲稿共71页第五节第五节 矿山地质环境保护规定矿山地质环

33、境保护规定二、国土资源部办公厅文件第61号 为贯彻落实44号令，国土资源部办公厅向各省、自治区、直辖市国土资源厅下发了第61号文件，文件规定：“治理方案”的编制内容和技术要求应符合地质行业标准矿山矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T233-2009）的规定。其中涉及地质灾害危险性评估内容的，还应符合国土资源部关于国土资源部关于地质灾害危险性评估工作的通知地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发国土资发200469号号）要求。第34页，本讲稿共71页第六节第六节 矿山环境保护与治理恢复方案编制矿山环境保护与治理恢复方案编制一、基本概念1、矿山环境、矿山

34、环境：自然因素与矿业活动影响到矿区及其周边一定范围内岩石圈、水圈、大气圈的客观实体的集合。2、矿山环境问题、矿山环境问题：矿业活动与环境之间相互作用和影响产生的环境演变、破坏、污染等问题。3、矿山地质灾害、矿山地质灾害：矿业活动引发的危害矿区人员生命和财产安全的滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、地面塌陷等灾害。第35页，本讲稿共71页第六节第六节 矿山环境保护与治理恢复方案编制矿山环境保护与治理恢复方案编制一、基本概念4、矿山环境影响评估、矿山环境影响评估：按照一定的标准和方法，评价、估量矿业活动对矿山环境影响程度的过程。5、矿区生态重建（恢复）：、矿区生态重建（恢复）：将人类破坏的矿区生态系统恢复

35、成具有生物多样性和动态平衡的本地生态系统。其实质是将人为破坏的矿区环境恢复或重建成一个与当地自然界相和谐的生态系统。6、矿山环境保护与综合治理方案、矿山环境保护与综合治理方案：对矿业活动引发的环境问题及其危害进行评价，制定矿山环境保护和整治措施，采用有效的地质工程和生物工程使矿山环境得以恢复和重建的技术文本总称。第36页，本讲稿共71页第六节第六节 矿山环境保护与治理恢复方案编制矿山环境保护与治理恢复方案编制二、工作程序1、接受委托、接受委托2、收集相关资料并现场踏勘、收集相关资料并现场踏勘3、开展现场调查、开展现场调查4、开展矿山环境影响评估、开展矿山环境影响评估5、室内资料整理、室内资料整

36、理 编制方案编制方案6、提交专家审查、提交专家审查第37页，本讲稿共71页第六节第六节 矿山环境保护与治理恢复方案编制矿山环境保护与治理恢复方案编制二、工作程序1、接受委托、接受委托（1）合同矿山面积、地质环境条件、环境地质问题、矿方现有的可用资料、矿山与工作单位距离、工作时限、双方责任、提交方案文本时间等。（2）工作经费应该考虑环境影响的评估级别、评估内容、图件的多少、专家评审-涉及方面的专家会审、矿山面积小于0.5平方公里的三级评估费用应多余￥6万元。第38页，本讲稿共71页第六节第六节 矿山环境保护与治理恢复方案编制矿山环境保护与治理恢复方案编制二、工作程序2、矿山环境调查方法、矿山环境

37、调查方法1）收集相关资料）收集相关资料（1）矿山位置地理位置地理坐标（2）矿山自然概况气象水文条件土壤类型植被类型与植被覆盖率等（3）矿山基本情况矿山名称性质矿山投资矿山建设规模矿山工程布局设计生产能力设计生产服务年限实际生产能力矿产资源及储量矿床类型及赋存特征开采历史开采现状开采方式采选工艺尾矿及废弃物的处置情况等（4）地质环境背景矿山地层岩石类型地质构造环境地质水文地质工程地质岩溶地质等（5）现有地形地质图件纸质电子第39页，本讲稿共71页第六节第六节 矿山环境保护与治理恢复方案编制矿山环境保护与治理恢复方案编制二、工作程序2、矿山环境调查方法、矿山环境调查方法2）矿山环境问题调查）矿山环

38、境问题调查（1）矿区土地、植被占用和破坏情况土地利用现状改变地貌景观破坏水土流失土地沙化土壤污染等（2）矿区地下水均衡破坏与水污染情况地下水位下降地下水枯竭地下水与地表水污染等（3）矿山地质灾害矿业活动诱发的滑坡崩塌地裂缝地面塌陷危岩体不稳定斜坡等（4）其他环境地质问题矿业活动引发的其他问题调查应作调查记录。最好制作成相应的表格按表格内容填写以免掉项。规范上的现状调查表有缺陷，应在其基础上增加相应内容，以便收集的资料满足方案编制。第40页，本讲稿共71页第六节第六节 矿山环境保护与治理恢复方案编制矿山环境保护与治理恢复方案编制二、工作程序3、矿山环境影响评估方法、矿山环境影响评估方法1）评估任

39、务）评估任务（1）对矿区地质环境条件评估（2）对矿业活动引发的环境地质问题及其影响作现状评估（3）对矿业活动可能引发或加剧的环境地质问题及其影响作预测评估（4）对矿山建设和矿业活动对地质环境影响作综合评估第41页，本讲稿共71页第六节第六节 矿山环境保护与治理恢复方案编制矿山环境保护与治理恢复方案编制二、工作程序3、矿山环境影响评估方法、矿山环境影响评估方法2）评估内容）评估内容（1）矿业活动引发的水资源、水环境变化以及影响程度，包括地下水均衡破坏、地表水漏失、水体污染等。（2）矿业活动对土地资源、植被资源的占用和破坏。（3）矿业活动引发的地质灾害滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等的危害程

40、度。（4）矿业活动对重要工程设施、房屋、工矿、各类环境保护区、自然景观等造成的影响和危害程度。第42页，本讲稿共71页第六节第六节 矿山环境保护与治理恢复方案编制矿山环境保护与治理恢复方案编制二、工作程序3、矿山环境影响评估方法、矿山环境影响评估方法3）评估级别的确定）评估级别的确定矿山环境影响评估，与地质灾害危险性评估一样，有评估精度要求。应该根据评估区的重要程度、矿山环境地质条件的复杂程度和矿山生产建设规模情况综合确定。第43页，本讲稿共71页第六节第六节 矿山环境保护与治理恢复方案编制矿山环境保护与治理恢复方案编制二、工作程序3、矿山环境影响评估方法、矿山环境影响评估方法3）评估级别的确

41、定）评估级别的确定：矿山环境影响评估，与地质灾害危险性评估一样，定为三级，划分标准如下表：地质环境条件复杂程度评估区重要程度矿山建设规模复杂中等简单大型大型 一级一级 一级一级 一级一级 重要区重要区 中型中型 一级一级 一级一级 二级二级 小型小型 一级一级 一级一级 二级二级大型大型 一级一级 一级一级 二级二级 较较 重要区重要区 中型中型 一级一级 二级二级 二级二级 小型小型 二级二级 二级二级 三级三级大型大型 一级一级 二级二级 二级二级 一般区一般区 中型中型 二级二级 二级二级 三级三级 小型小型 二级二级 三级三级 三级三级第44页，本讲稿共71页第六节第六节 矿山环境保护

42、与治理恢复方案编制矿山环境保护与治理恢复方案编制二、工作程序3、矿山环境影响评估方法、矿山环境影响评估方法4)评估区重要程度划分标准评估区重要程度划分标准划分要素重要区较重要区一般区1、分布的集镇或人口、分布的集镇或人口 有集镇，人口大于有集镇，人口大于500人人 有集镇，人口有集镇，人口200500人人 分散，人口小于分散，人口小于200人人2、分布的工程管线、分布的工程管线 国道、高速公路国道、高速公路、铁路、铁路、有省道、高等级公路、小有省道、高等级公路、小 无重要工程管线无重要工程管线 中型以上水利电力或其他中型以上水利电力或其他 型水利电力工程或较重要型水利电力工程或较重要 重要工程

43、。重要工程。建筑设施建筑设施3、矿区距重要保护、矿区距重要保护 矿区邻矿区邻300米内有国家级保米内有国家级保 邻邻300米内有升级、县级米内有升级、县级 远离（远离（300米外）米外）区区 护区（地质公园、风景名胜护区（地质公园、风景名胜 保护区。保护区。各类自然保护区各类自然保护区 重要旅游区）重要旅游区）4、重要水源地、重要水源地 有重要水源地有重要水源地 有较重要水源地有较重要水源地 无重要和较重要水源地无重要和较重要水源地 5、矿山占有耕地、矿山占有耕地 矿山占耕地面积大于矿区矿山占耕地面积大于矿区 矿山占耕地面积为矿区矿山占耕地面积为矿区 矿山占耕地面积小于矿山占耕地面积小于 面积

44、比例面积比例 面积的面积的50%面积的面积的30%50%矿区面积的矿区面积的30%第45页，本讲稿共71页第六节第六节 矿山环境保护与治理恢复方案编制矿山环境保护与治理恢复方案编制二、工作程序3、矿山环境影响评估方法、矿山环境影响评估方法4)评估区重要程度划分标准评估区重要程度划分标准5）地质环境复杂程度的划分依据矿区内的环境地质、水文地质、工程地质、地形地貌以及矿山开采情况将地质环境条件复杂性分为复杂、中等和简单三个等级第46页，本讲稿共71页第六节第六节 矿山环境保护与治理恢复方案编制矿山环境保护与治理恢复方案编制二、工作程序3、矿山环境影响评估方法、矿山环境影响评估方法6）评估方法）评估

45、方法1、层次分析法；、层次分析法；2、模糊综合评判法；、模糊综合评判法；3、相关分析法；、相关分析法；4、类比法、类比法主要的参考的文献有：1、矿山环境影响评估技术要求（国土资源部2002年5月编制）2、全国矿山地质环境调查技术要求实施细则（中国地质环境监测院2002年8月编制）新建矿山以环境影响预测评估为主已投产和改、扩建矿山应现状评估与预测评估并重。第47页，本讲稿共71页第六节第六节 矿山环境保护与治理恢复方案编制矿山环境保护与治理恢复方案编制二、工作程序3、矿山环境影响评估方法、矿山环境影响评估方法7）评估要求）评估要求（1）精度要求一级评估应采用定量半定量评估二级评估应采半定量半性评

46、估三级评估应采用性评估（2）技术要求评估范围：应包括矿山用地范围、矿业活动影响范围及其受影响因素存在的范围。评估应在查明矿山地质环境条件基础上根据开采现状、开采方案对矿山环境问题进行现状、预测和综合评估。第48页，本讲稿共71页第六节第六节 矿山环境保护与治理恢复方案编制矿山环境保护与治理恢复方案编制二、工作程序3、矿山环境影响评估方法、矿山环境影响评估方法8）评估具体内容）评估具体内容（1）现状评估对评估区现存环境问题的发育特征、形成原因、以及与相邻矿山矿业活动的相互影响特征和影响程度进行描述、分析、评估。对评估区各类环境问题对矿区工作人员、矿区财产、环境、资源、重要建设工程的危害、影响程度

47、进行评估。对评估区矿山实施的环境保护、治理工作情况及其效果进行评估.对评估区现状环境质量、矿山环境问题的防治难度进行评估.第49页，本讲稿共71页第六节第六节 矿山环境保护与治理恢复方案编制矿山环境保护与治理恢复方案编制二、工作程序3、矿山环境影响评估方法、矿山环境影响评估方法8）评估具体内容）评估具体内容（2）预测评估对评估区矿业活动可能诱发和加剧的各类环境问题及其规模和诱发因素进行预测。对评估区各类环境问题将对矿区工作人员、矿区财产、环境、资源、重要建设工程的危害、影响程度进行预测。对矿山建设遭受地质灾害的危险性进行预测。对评估区矿业活动结束时的总体环境质量状况进行预测。对评估区将产生的矿

48、山环境问题的防治难度进行预测。第50页，本讲稿共71页第六节第六节 矿山环境保护与治理恢复方案编制矿山环境保护与治理恢复方案编制二、工作程序3、矿山环境影响评估方法、矿山环境影响评估方法8）评估具体内容）评估具体内容(3）综合评估1、在现状评估和预测评估基础上，对评估区环境总体影响程度做出综合评估结论。2、依据矿业活动对生态环境、自然资源、重要工程设施的破坏或影响程度，地质灾害危险程度，矿山环境问题的防治难度等因素划分其影响程度。3、划分影响等级，影响等级划分为三个级次严重、较严重、较轻。第51页，本讲稿共71页第六节第六节 矿山环境保护与治理恢复方案编制矿山环境保护与治理恢复方案编制（具体从

49、（具体从6个方面考量矿山环境遭受影响的程度）个方面考量矿山环境遭受影响的程度）矿山环境影响程度分级标准矿山环境影响程度分级标准要素要素 影响程度影响程度 严重严重 较严重较严重 较轻较轻地质灾害地质灾害 各类保护区、城镇、大村庄、各类保护区、城镇、大村庄、村庄、一般交通干线、村庄、一般交通干线、分散居民区或无居民区分散居民区或无居民区影响对象影响对象 重要交通干线、重要工程设施。重要交通干线、重要工程设施。一般工程设施。一般工程设施。地质灾害地质灾害 严重严重(受威胁人数大于受威胁人数大于100人；人；较严重较严重(受威胁人数；受威胁人数；较轻较轻(受胁人数小于受胁人数小于10 危害程度危害程

50、度 受威胁财产大于受威胁财产大于500万元万元)。10人人100人；受威胁人；受威胁 人；受威胁财产小于人；受威胁财产小于100万万 财产财产500100万元万元)。元元)。影响的土影响的土 水田、基本农田。水田、基本农田。基本农田以外的耕地。基本农田以外的耕地。耕地以外的农用地耕地以外的农用地地资源类型地资源类型对水资源对水资源 大面积的地表水漏失，水田变大面积的地表水漏失，水田变 小范围地表水漏失，小范围地表水漏失，无地表水漏失、泉水干枯无地表水漏失、泉水干枯的影响的影响 旱地，地下水枯竭，影响水源旱地，地下水枯竭，影响水源 地下水位超常下降，地下水位超常下降，情况，不影响当地生产生情况，