会呼吸的痛雾霾.ppt

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1、会呼吸的痛雾霾 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望前言前言“美丽中国”这是外面近年来听到的很频繁的一个词汇，并且在春晚上也出现了有关美丽中国的公益宣传广告，可是，梦想中的美丽中国与我们的距离有多远呢？PM2.5进入普通大众的视线而且关注度极高，我们又是怎么样看待我们生活的环境的呢？当你用生命在呼吸的时候，这就是传说的幸福生活吗？目目录雾霾知识简介雾霾知识简介21雾霾的形成原因雾霾的形成原因3关于我国雾霾治理的思考关于我国雾霾治理的思考5雾霾的雾霾的“得

2、得”与与“失失”4治理雾霾的国际经验治理雾霾的国际经验雾霾知霾知识简介介 雾霾天气是一种空气质量严重恶化的产物，是空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等颗粒大量积聚，特别是PM2.5含量剧增，在很大空间内造成能见度模糊的一种天气现象。“PM2.5”是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。PM2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。曾经人类文明选择的城市现在却都遭遇了雾霾，变得不宜居住。我们应该反思。经济因素治污政策执行的阻力气象因素（不做）雾霾的形成原因霾的形成原因 雾霾经济因素：1、能源结构

3、不合理2、机动车保有量的不断提高（劣质油）3、工业废气的大量排放4、城镇化过程中的建筑扬尘能源结构不合理能源结构不合理 我国是“富煤、贫油、少气”的国家，这一特点决定了煤炭将在一次性能源生产和消费中占据主导地位且长期不会改变。2011 年，由于燃烧排放的二氧化硫约为 1 864.4 万吨，烟尘为 603.2 万吨，粉尘 448.7 万吨。数据来源：统计局发布2011年国民经济和社会发展统计公报 由于中国能源技术装备水平和管理水平相对落后，煤炭工业整体技术欠发达，能源利用率低，部分能源以颗粒污染物的形式直接排放到大气中。机动车保有量的不断机动车保有量的不断提高提高 至2013年底，全国机动车数量

4、突破2.5亿辆，机动车驾驶人近2.8亿人。其中，汽车达1.37亿辆。而机动车的增多，造成城市道路拥挤，汽车的行驶速度也降慢，当车速低于 20km/h 或缓慢行进时，一氧化碳 碳氢化物和二氧化碳的排放量会明显增大。工业废气的大量排放工业废气的大量排放 全国工业废气排放量由 1999 年的 12.68 亿吨增加到2010 年的 51.91 亿吨，年均增长 13.67%。2011 年，中国工业部门耗能量占能源消费总量的比重约为 70%，排放的二氧化碳为 61.9亿吨，二氧化硫 氮氧化物和粉尘的排放总量为 0.59 亿吨。城镇化过程中的建筑城镇化过程中的建筑扬尘扬尘 2011 2011年中国房地产业投

5、入年中国房地产业投入为为1088.131088.13亿元，房屋建筑面亿元，房屋建筑面积达积达 85.2 85.2 亿平方米。然而，亿平方米。然而，很多施工单位环境意识淡薄，很多施工单位环境意识淡薄，片面追求经济效益，对施工现片面追求经济效益，对施工现场没有严格有效的管理，使得场没有严格有效的管理，使得建筑施工扬尘大范围飘散，空建筑施工扬尘大范围飘散，空气水平能见度降低，对大气环气水平能见度降低，对大气环境造成较大污染。境造成较大污染。治污政策执行的阻力：1、政府部门利益集团化2、注重短期利益，忽视长期利益3、干部任免和考核机制4、环保腐败政府部门利益集团化 目前我国地方政府的环境保护职能，一般

6、分散在发改委、环保、林业、水利、交通、国土等多个部门，分管部门之间关系不明确，环保部门“统一监督管理”的职能在很大程度上被肢解和架空。注重短期利益，忽视长期利益干部任免和考核机制 过去的2013，各地也是频发环保腐败。安徽检察机关立案侦查环保领域大案窝案共查办人，包括厅级干部人、处级干部人、区县环保局“一把手”局长人；福建环保厅原副厅长王国长因收受巨额贿赂，被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题日前被移送司法机关处理。这一年，查处环保官员职务犯罪1290人。雾霾的“得”与“失”1、催生出的“商机”：“雾霾经济”2、对其他行业的影响3、商机背后的损失“雾霾经济雾霾经济”雾霾经济,指在雾霾常态化的条

7、件下,雾霾天气对经济链条各个环节产生影响,由此产生的一个经济领域。催生出的商机：催生出的商机：雾霾催生了生意经，凡是和雾霾搭边的商品，如抗雾霾菜、抗雾霾水果、抗雾霾吊兰等，销量比往常都有所上升。旅游、地产行业甚至开始借助“远离雾霾”的营销卖点创造商机。“躲霾游躲霾游”“洗洗肺洗洗肺洗洗肺洗洗肺”雾霾雾霾防治产业链相关企业防治产业链相关企业：雾霾天气持续，雾霾防治产业链相关企业将从中受益，雾霾防治概念涵盖的细分板块较多，这些企业可以分为三类：一是空气过滤类，包括口罩类、净化器类、活性炭类；二是环境监测仪器设备，包括PM2.5检测、空气检测；三是减排和废气处理类，主要包括脱硫脱硝处理工程类，尾气治

8、理类。严重的空气污染，催生了口罩、空气净化器的热卖。2月28日淘宝官方获得的最新数据显示：此前7天“淘宝+天猫”防护口罩成交人数增长110%，有21.7万人购买，成交笔数增长134.7%；空气净化器成交人数增长79.6%，销售量超过4.6万台。在雾霾天气的刺激下，整个PM2.5口罩市场规模突破了15亿元，而空气净化器的零售总额更是达到56亿元。根据去年12月刚刚发布的重点区域大气污染防治“十二五”规划，中国政府将投入超过1000亿元，在大气污染较为严重的三大区域（京津冀、长三角、珠三角）地区和九大城市群（辽宁中部、山东半岛、武汉及周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、新疆乌鲁木齐

9、城市群），共涉及107个城市，进行大气污染专项综合治理。更大的“雾霾经济”是治理雾霾 根据“十二五”规划，全国将建设1500个PM2.5监测站点。仅此一项，将产生20亿元以上空气监测仪器采购市场，而相关监测仪器市场规模将远超百亿元。相关统计显示，去年我国新能源汽车销量接近2万辆，增速达到40%左右。而面对严重雾霾天气的困扰，北京、上海、天津等拥有大体量公交车规模的城市，开始大量更新公交车，以减少机动车尾气排放。北京交通和环保部门宣布了一项计划，拟在今后5年投资超过100亿元人民币，将现有公交车大规模更新为电动车和清洁能源天然气车。到2017年,北京将力争在核心城区基本实现公交零排放。上海有关部

10、门也表示从今年开始，将以不低于50的比例发展新能源公交车新能源汽车受青睐其他行业交通运输业农业化工企业等等巨大巨大损失：失：数据显示，中国的空气污染每年造成的经济损失，基于疾病成本估算相当于国内生产总值的1.2%，基于支付意愿估算则高达3.8%。得失 据某知名环保组织测算，过去5年来由于大气污染造成的仅公众健康损失已超过6 000多亿元。所以“雾霾经济”蝇头小利背后的健康威胁与经济损失都要远远大于它所催生出来的经济收入，先污染后治理的路子是走不通的！雾霾的治理霾的治理 我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战治理雾霾的国际经验：治理雾霾的国际经验：今天的伦敦关于我国雾霾治理的思考关于我国雾霾治理

11、的思考：加快推进环保立法，加强法律和行政监督，但关键在于相关法律的落实与执行。设立高级别的环保协调机构，明确环保等相关部门的职责，避免“九龙治水”。信息公开和信息公开和“问责制问责制”阳光是最好的“防腐剂”，加快推进环境保护的政府决策和企业生产经营信息的公开制度。同时，建立“问责”制度和环境公益诉讼制度，让用污染代价创造GDP的环境危害无所遁形。问责制是指问责主体对其管辖范围内各级组织和成员承担职责和义务的履行情况，实施并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。把环境治理纳入政府绩效考核把环境治理纳入政府绩效考核 作为地方官，在不变考核机制的情况下，首先考虑的第一件事情是就业问题，第二件事情就

12、是发展经济。所以如果考核机制不变，环境治理还是不会引起政府的关注。治理雾霾要坚持治理雾霾要坚持”苍蝇苍蝇”，“老虎老虎”一起打一起打 千丝万缕的利益链，让一些地方治理雾霾时投鼠忌器。尽管政策要向高污染、高能耗的“吃饭产业”开刀，但大量被压被砍的都是“苍蝇”级的小企业、小作坊，很少有“老虎”级的大企业、上市公司，真正的排污大户关停并转遥遥无期。加强排污加强排污处罚力度处罚力度，并充分提高企业治霾积，并充分提高企业治霾积极性极性 加强排污处罚力度,强制那些排污企业、不治理污染的企业治理污染；同时，国家要对那些主动治污企业给予价格、贷款、税收等优惠。这样让排污的企业无利可图，让治污的企业有利可图，久

13、而久之，治理污染就会成为企业自觉的行为。加快加快能源能源结构的转型结构的转型 中国的城市化、产业化、工业化的大扩张和高生产强度造成能源消费在有限面积上的过于集中、能源结构不够清洁和环境治理效率低等因素造成了当前日益严重的雾霾天气。解决雾霾需要加速调整能源结构调整，以及整个产业结构的升级换代。大的方面来讲，要调整大的产业结构，小的方面来讲，要调整能源结构。增加服务业的比重。新能源新能源 可再生能源优先、化石能源支持，因地制宜的多元能源结构；在城镇化过程中要进行合理的规划在城镇化过程中要进行合理的规划 缺乏科学规划的城市建筑布局让污染物扩散的问题更加突出。要预留风道，让风能够携带着污染物顺利出城。面对雾霾，我们应该怎么做面对雾霾，我们应该怎么做少开私家车，多骑自行车或乘公交车。多植树、种花，加强绿化，尽量少用一次性筷子。少燃放烟花或禁放烟花爆竹。关键点关键点中国中国2030年年体制改革体制改革美丽中国不只是一个梦Thanks