教育部文件.doc

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1、1教 育 部 文 件教基20179 号教育部关于印发义务教育学校管理标准的通知各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：为认真贯彻党的十九大精神，整体提升义务教育学校管理水平，加快推进教育现代化，在总结各地实施义务教育学校管理标准（试行）实践经验的基础上，经认真研究修订，现正式印发义务教育学校管理标准,请结合本地实际遵照执行。义务教育学校管理标准是对义务教育学校管理的基本要求，适用于全国所有义务教育学校。各地教育行政部门要高度重视，认真组织所有义务教育学校对标研判、依标整改，切实做到“一校一案”，全面改进和加强义务教育学校管理工作，促进学校规范办学、科学管理，整体提高教育质量

2、和办学水平，加快推进教育治理能力和治理水平现代化。教 育 部2017 年 12 月 4 日2义务教育学校管理标准为全面贯彻党的教育方针，促进义务教育学校（以下简称学校）不断提升治理能力和治理水平，逐步形成“标准引领、管理规范、内涵发展、富有特色”的良好局面，全面提高义务教育质量，促进教育公平，加快教育现代化，着力解决人民日益增长的美好生活需要和学校发展不平衡不充分问题，根据教育法义务教育法等有关法律法规，制定本标准。一、基本理念（一）育人为本 全面发展全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展新时代中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服

3、务，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培育和践行社会主义核心价值观，全面改进德育、智育、体育、美育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。（二）促进公平 提高质量树立公平的教育观和正确的质量观，提高办学水平，强化学生认知、合作、创新等关键能力和职业意识培养，面向每一名学生，教好每一名学生，切实保障学生平等的受教育权利。建设适合学生发展的课程，实施以学生发展为本的教学；加强教师队伍建设，提高教师整体素质；建立科学合理的评价体系，提高教育教学质量。（三）和谐美丽 充满活力建设安全卫生的学校基础设施，完善切实可行的安全、健康管理制度，开展以生活技能和自护、自救技能为基础的安全与健康教育。加

4、强校园文化建设，创建平安校园、文明校园、和谐校园、美丽校园，为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习和生活环境。3（四）依法办学 科学治理建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。落实学校办学自主权，提升校长依法科学治理能力，发挥中小学校党组织的政治核心和战斗堡垒作用，拓宽师生、家长和社会参与学校治理的渠道，建立健全学校民主管理制度，构建和谐的学校、家庭、社区合作关系，推动学校可持续发展。二、基本内容（包括：保障学生平等权益、促进学生全面发展、引领教师专业进步、提升教育教学水平、营造和谐美丽环境、建设现代学校制度等 6 大管理职责、22项管理任务、88 条具体内容，详

5、见列表）管理职责管理任务管理内容41.1维护学生平等入学权利1.根据国家法律法规和教育行政部门相关规定，落实招生入学方案，公开范围、程序、时间、结果，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利。按照教育行政部门统一安排，做好进城务工人员随迁子女就学工作。2.坚持免试就近入学原则，不举办任何形式的入学或升学考试，不以各类竞赛、考级、奖励证书作为学生入学或升学的依据。不得提前招生、提前录取。3.实行均衡编班，不分重点班与非重点班。编班过程邀请相关人员参加，接受各方监督。4.实行收费公示制度，严格执行国家关于义务教育免费的规定。一、保障学生平等权益1.2建立控辍保学工作机制5. 执行国家学籍管理相关规定

6、，利用中小学生学籍信息管理系统做好辍学学生标注登记工作，并确保学籍系统信息与实际一致。防止空挂学籍和中途辍学。6.严格执行学生考勤制度，建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，加强家校联系，配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。7.把对学习困难学生的帮扶作为控辍保学的重点任务，建立健全学习帮扶制度。51.3满足需要关注学生需求8.制定保障教育公平的制度，通过各种途径广泛宣传，不让一名学生受到歧视或欺凌。9.坚持合理便利原则满足适龄残疾儿童随班就读需要，并为其学习、生活提供帮助。创造条件为有特殊学习需要的学生建立资源教室，配备专兼职教师。10.为需要帮助的儿童提供情感关怀，优先满足留守儿

7、童寄宿、乘坐校车、营养改善需求，寄宿制学校应按政府购买服务的有关规定配备服务人员。6二、促进学生全面发展2.1提升学生道德品质11.推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑，落实中小学德育工作指南中小学生守则，坚持立德树人，引导学生养成良好思想素质、道德品质和行为习惯，形成积极健康的人格和良好的心理品质，促进学生核心素养提升和全面发展。12.教育学生爱党爱国爱人民，让学生熟记并践行社会主义核心价值观，积极开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育。13.统筹德育资源，创新德育形式，探索课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理

8、育人、协同育人等多种途径，努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。14.把学生思想品德发展状况纳入综合素质评价体系，认真组织开展评价工作。15.建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。将德育工作经费纳入经费年度预算，优化德育队伍结构，提供德育工作必须的场所、设施。16.根据青少年法治教育大纲，依据相关学科课程标准，落实多学科协同开展法治教育，培养法治精神，树立法治信仰。72.2帮助学生学会学习17.营造良好的学习环境与氛围，激发和保护学生的学习兴趣，培养学生的学习自信心。18.遵循教育规律和学生身心发展规律，帮助学生掌握科学的学习方法，养成良好的学习习

9、惯。19.落实学生主体地位，引导学生独立思考和主动探究，培养学生良好思维品质。20.尊重学生个体差异，采用灵活多样的教学方法，因材施教，培养学生自主学习和终身学习能力。82.3增进学生身心健康21.落实中小学心理健康教育指导纲要，将心理健康教育贯穿于教育教学全过程。按照建设指南建立心理辅导室，配备专兼职心理健康教育教师，科学开展心理辅导。22.确保学生每天锻炼 1 小时，开足并上好体育课，开展大课间体育活动，使每个学生掌握至少两项体育运动技能，养成体育锻炼习惯。配齐体育教师，加强科学锻炼指导和体育安全管理。保障并有效利用体育场地和设施器材，满足学生体育锻炼需要。23.建立常态化的校园体育竞赛机

10、制，经常开展班级、年级体育比赛，每年举办全员参与的运动会。24.落实国家学生体质健康标准，定期开展学生体检和体质健康监测，重点监测学生的视力、营养状况和体质健康达标状况，及时向家长反馈。建立学生健康档案，将学生参加体育活动及体质体能健康状况等纳入学生综合素质评价。25.科学合理安排学校作息时间，确保学生课间和必要的课后自由活动时间，整体规划并控制各学科课后作业量。家校配合保证每天小学生 10 小时、初中生 9 小时睡眠时间。26.保 障 室 内 采 光 、 照 明 、 通 风 、 课 桌 椅 、 黑 板 等 设 施 达到 规 定 标 准 ， 端 正 学 生 坐 姿 ， 做 好 眼 保 健 操

11、， 降 低 学 生 近视 新 发 率 。92.4提高学生艺术素养27.按照国家要求开齐开足音乐、美术课，开设书法课。利用当地教育资源，开发具有民族、地域特色的艺术教育选修课程，培养学生艺术爱好，让每个学生至少学习掌握一项艺术特长。28.按照国家课程方案规定的课时数和学校班级数配备艺术教师，设置艺术教室和艺术活动室，并按照国家标准配备艺术课程教学和艺术活动器材，满足艺术教育基本需求。29.面向全体学生组织开展艺术活动，因地制宜建立学生艺术社团或兴趣小组。30.充分利用社会艺术教育资源，利用当地文化艺术场地资源开展艺术教学和实践活动，有条件的学校可与社会艺术团体及社区建立合作关系。2.5培养学生生

12、活本领31.贯彻关于加强中小学劳动教育的意见，为学生提供劳动机会，家校合作使学生养成家务劳动习惯，掌握基本生活技能，培养学生吃苦耐劳精神。32.开齐开足综合实践活动课程，充分利用各类综合实践基地，多渠道、多种形式开展综合实践活动。寒暑假布置与劳动或社会实践相关的作业。33.指导学生利用学校资源、社区和地方资源完成个性化作业和实践性作业。10三、引领教师专业进步3.1加强教师管理和职业道德建设34.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑，加强教师思想政治教育和师德建设，建立健全师德建设长效机制，促进教师牢固树立和自觉践行社会主义核心价值观，严格遵守中小学教师职业道德规范，增强教师立德树人的荣誉感和责任感，做有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的好老师和学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。35.教师语言规范健康，举止文明礼貌，衣着整洁得体。36.严格要求教师尊重学生人格，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，不收受学生或家长礼品，不从事有偿补课。37.健全教师管理制度，完善教师岗位设置、职称评聘、考核评价和待遇保障机制。落 实 班 主 任 工 作 量 计 算 、 津贴 等 待 遇 。 保障教师合法权益，激发教师的积极性和创造性。38.关心教师生活状况和身心健康，做好教师后勤服务，丰富教师精神文化生活，减缓教师工作压力，定期安排教师体检。