社区新型基础设施建设行动计划.docx

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1、社区新型基础设施建设行动计划为深入贯彻市推进新型基础设施建设行动方案，更高质量提升社区治理服务效能，更高水平满足居民群众美好生活向往，制定本行动计划。一、行动目标到2022年，5G、人工智能、物联网、大数据等新技术全面融入社区生活，本市社区新型基础设施建设不断夯实，运营服务体系日益完善，智慧社区支持体系更加优化，社区治理更加智慧、社区生活更有品质。建成全市统一的智慧社区数字底座。夯实“一网统管”居村应用平台建设，全面加快新一代信息基础设施深度覆盖，推进社区治理数据整合归集。构建高效智能的智慧终端设施网络。聚焦社区生活重点领域和关键环节，推进社区智能安防、智能末端配送设施、智慧康养等终端设施合理

2、布设。形成规范有序的智能设施管理机制。社区新型基础设施建设和运营配套制度更加优化，社区准入、退出流程更加规范，管理维护责任更加明晰，社区协商充分开展。建成环境友好的智能建设支撑体系。加大政策供给，链接供需资源，加强用房用地和接口保障，降低市场主体进入社区成本，形成企业、社会组织共同参与的良性循环。二、主要任务（一）数字底座建设行动1.夯实信息基础设施建设。加快实现5G、千兆光网、新型城域物联专网等在社区的深度覆盖，夯实新一代信息基础设施底座。2.加强数据汇集机制建设。依托市大数据资源平台，建立健全面向社区治理的主题数据库，推动数据向居村按需共享，为居村精细化治理和精准化服务提供支撑。3.推进“

3、社区云”平台建设。做实“一网统管”架构下的居村应用平台“社区云”，深化管理、服务、互动等功能，整合部署在居村层面的信息系统，健全基层信息数据采集、比对、反馈、使用机制。依托市城运中心和城运相关系统，及时反馈、联动处置居村发现的问题，为居村治理提供支撑。（二）应用场景拓展行动1.完善社区智能末端配送。合理规划布设社区智慧零售终端、智能取物柜等智能末端配送设施，3年内，在全市社区、商务楼宇、机关、学校、医院等场所新增智能快件箱1.5万组以上。开展可回收物服务点、中转站改造提升，推进全市住宅小区3000台智能回收箱规范管理。鼓励市场主体探索生活垃圾智能识别、分类清运，创新商业模式。2.加强社区智能安

4、防。2021年前，全面完成以社区人员、车辆出入口“微卡口”（人脸抓拍、车辆抓拍）感知端建设为重点的社区智能安防建设，覆盖全市16个区9950个封闭式住宅小区、2886个开放式住宅区域（含非封闭式小区、旧式农村民宅）。3.推广社区智慧停车。3年内，建成市级公共停车信息平台，接入社区周边公共停车场（库）和道路停车场的动静态数据，方便社区居民停车，缓解停车压力。4.推动社区智慧能源设施建设。构建智能有序充电管理体系，20212022年，每年建设一批充电桩示范小区，加快实现社区充电安全监管和智能有序充电。推进住宅小区非机动车车库（棚）智能改造。5.实施社区智慧早餐工程。合理规划、整体布局社区周边新零售

5、连锁便利门店，依托布点网订柜（店）取、智能取餐等项目，助推社区早餐门店线上线下融合发展，创新“早餐在线经济”新模式，实现数字化赋能社区早餐工程。打造智慧社区老年食堂，鼓励为居民提供早餐服务。6.推进社区智慧养老。加强养老信息系统建设，实现智慧养老管理与服务的精确匹配。积极推进智慧养老产品和服务在社区落地。试点推广老年人紧急救援、老年人家庭护理等智慧养老应用场景。全面实施经济困难的高龄独居老年人应急呼叫项目，2021年底前，实现16区全覆盖。推广老年人“智能相伴”服务场景。7.深化智慧健康服务。整合社区卫生服务中心健康自检设备、体质监测站、学校健康检测等各方资源，以街镇为单位，建设智慧健康驿站，

6、畅通居民健康自检、自我健康管理以及获得健康教育与早期干预的渠道。2021年，每个街镇至少建成一家标准化智慧健康驿站。（三）应急管理强化行动1.实施社区灾害综合监测预警平台建设。推进智能防灾减灾系统建设，促进自然灾害相关数据共享应用，加快社区自然灾害综合监测预警感知网络、终端设备布点建设，加强涉灾部门专业监测预警与应急管理部门综合监测预警融合发展。2021年底，完成“社区自然灾害综合监测预警系统”和终端设备建设准备工作。2021年底完成不少于20个社区终端示范项目建设，并开展测试演练。2022年底前，完成所有区级平台至街镇、居村的纵向功能验证，不断扩大区级覆盖范围。2.推进社区微型消防站调度通知

7、平台建设。提升社区微型消防站火情处置、消防管理、宣传培训等能力。3.丰富应急管理智慧场景。聚焦电梯等专用设备安全、消防、防台防汛、气象灾害预防、燃气电力、公共卫生等住宅小区应急管理重点，强化物联环境建设和关键场景建设，增强应急处置能力。（四）规范管理提升行动1.规范服务场所。合理配置社区智能设施服务场所。新建住宅小区应当按照相关标准配建智能末端配送设施（智能快件箱）服务用房等服务场所，智能末端配送设施（智能快件箱）属于公共服务设施。既有住宅小区可参考新建小区配置标准，设置智能末端配送设施服务场所。其他类型智能设施可在业主协商基础上，灵活配置服务场所。2.规范社区准入。建立健全智能末端配送设施进

8、住宅小区的标准流程。坚持发挥“业主主体”作用，由业委会负责做好业主意愿征询、协议签订等工作。物业服务企业依据合同，做好配合工作并约定相关权利义务，督促设施单位履行相关职责。鼓励业主大会在管理规约中就智能设施进小区事项作出约定，授权业委会根据管理规约决定相关事项。无业委会住宅小区可由居委会根据需要，搭建社区协商平台，组织业主民主协商，促进共识达成。其他类型智能设施进入住宅小区，可参照上述标准。3.规范日常维护。由智能设施运营企业行业主管部门制定设施日常维护标准，加强行业指导，建立企业“黑白名单”及退出机制。智能设施运营主体承担日常管理责任，在智能终端显著位置，标识维护人员信息，建立走访制度，做好

9、定期巡检，听取居民意见建议，保证设施正常运转。小区业委会、物业服务企业协助行业主管部门做好督促检查。（五）支持体系优化行动1.加大政策供给力度。制订推进住宅小区及商务楼宇智能末端配送设施（智能快件箱）建设的实施意见和规划建设导则，引导规范公共服务设施设置，提升便民服务水平和精细化管理水平。结合新建商品房小区投入使用，强化社区智能安防标准规范执行。出台商业体系发展规划商贸物流基础设施体系规划导则，完善社区商贸基础设施智能化改造规划。更新新型城域物联专网建设导则，优化5G和物联终端布局规划。更新智慧社区建设指南，加强智慧社区建设指导。2.链接供需资源。建立健全智慧社区建设供需对接机制。通过居村“自

10、下而上”意见征询和需求提取机制，梳理形成社区智能设施需求清单和项目清单。根据社区需求、企业运营规模、征信情况等，制定智慧社区建设指导目录和优质供应商目录。通过项目购买、补贴、奖励等方式，提升项目落地效率。3.鼓励贴息支持。发挥贴息政策作用，鼓励合作银行加大对社区“新基建”优惠利率贷款力度，对符合条件的社区“新基建”项目，按有关规定进行贴息支持。三、保障措施（一）加强组织领导。在现行市新型基础设施建设推进工作机制框架下，依托各工作组及牵头单位，建立由相关职能部门参加的推进工作机制，按领域推进社区新型基础设施建设各项工作，压实主体责任，明晰工作要求。在此基础上，成立由市民政局、市经济信息化委、市发

11、展改革委、市商务委、市房屋管理局等部门组成的工作专班，负责日常协调。各区相应建立本区域相关工作机制，加强组织保障。（二）强化属地统筹。推动各区根据市级规划部署，做实条块联席会议和基层约请制度，加强条块协商和业务指导，推动部门聚焦基层难点问题，清单式解决问题。落实社区规划建议权，结合在地资源禀赋和社区类型、居民结构，因地制宜开展智慧社区建设，确保项目精准落地。（三）开展示范工程。聚焦社区治理与便民服务等重点应用场景，鼓励各区选取信息化基础条件好、创新方向明确、具有复制推广价值或区域特色的项目，开展“区、街镇、居村”三级示范工程，推动各区形成一批能显著提升社区服务或社会治理效能的示范项目，提炼一批

12、规范准入、维护、退出、监督等各环节的发展长效机制，总结一套“政企合作、市场投入为主”的建设运营模式。在此基础上，逐步扩大示范工程的区域覆盖和项目覆盖，以规模化应用推动本市社区“新基建”建设。对示范工程中实施效果好、群众满意度高的项目，加大宣传推广力度，优先落实贴息等政策。（四）推动社区参与。建立健全参与式社区规划制度，积极发挥社区共治、民主协商机制作用，将智慧社区建设纳入社区协商议题，通过居（村）民会议、社区代表会议、居民区联席会议和听证会、协调会、评议会“三会”制度，以及业主大会、业主委员会会议等，对智能设施建设项目、点位选择、资金方案等重点内容开展议题征询和民主协商，充分吸收居民意见建议。同时，深入挖掘具备专业知识和社区服务精神的自治骨干参与方案设计、项目管理。