社会发展科技创新“十四五”规划.doc

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1、社会发展科技创新“十四五”规划“十四五”时期是我省忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，开启高水平全面建设现代化新征程的第一个五年。根据科技创新“十四五”时期总体部署，特制定省社会发展科技创新“十四五”规划，规划期为2021年至2025年。一、基础与形势“十三五”期间，省社会发展科技创新深入贯彻落实国家和省委省政府重大决策部署，科技支撑社会发展能力显著提升，取得了一批国内外领先的标志性成果。生命健康科创高地建设扎实推进。医学科技创新能力跃居全国第一方阵，2019年入围科技量值全国百强的医院数量位居全国第四；首次进入临床医学研究中心“国家队”，成功获批感染性疾病、儿童健康与疾病、眼耳鼻喉疾

2、病等3家国家临床医学研究中心，数量位居全国第三。“以防控人感染H7N9禽流感为代表的新发传染病防治体系”获国家科学技术进步特等奖，“盐酸恩沙替尼”成为中国首个用于治疗ALK突变晚期非小细胞肺癌的国产1类新药，慢性丙肝系列新药给出了丙肝治疗的新方案，全国首台拥有探测器自主技术的16排PET-CT研发成功，512排CT技术水平位居世界前列，高清三维柔性内窥镜系统、高端彩色三维超声系统、重大疾病智能化诊疗系统和手术导航系统等研发水平达到国内领先。特别是新冠疫情爆发以来，在全国率先启动应急科研攻关，取得一批“硬核”攻关成果，全国省级层面最早分离到病毒毒株和全基因组序列，全球首次成功解析新冠病毒细胞受体

3、（ACE2）空间结构和全病毒三维精细结构，全球首次成功完成老年新冠肺炎患者肺移植，3款新冠病毒核酸检测产品获批上市。科技助力美丽省建设成效显著。建成全国首个生态省，“千万工程”获联合国地球卫士奖；湖州成功创建国家可持续发展议程创新示范区，11家省级可持续发展创新实验区升级为示范区；“燃煤机组污染物超低排放关键技术研发及应用”项目获国家技术发明一等奖，世界首台“3.4兆瓦LHD模块化大型海洋潮流能发电机组”成功下海发电并接入国家电网，全球首台应用AP1000三代核电技术的核电站率先建成发电。科技与社会融合创新走在全国前列。全国首创新冠疫情防控“一图一码一指数”，实现从“封闭式管控”向“精密型智控

4、”转变；国家文化和科技融合示范基地认定数（6家）位居全国第一；组建省大湾区（智慧海洋）创新发展中心；开展“互联网+政务服务”实践创新，成立全国首家互联网法院，推进“互联网+医疗健康”示范省创建。总体来看，“十三五”期间我省社会发展科技创新综合实力跃上了新台阶，但突发公共卫生事件、低碳绿色发展、人口老龄化、社会转型等新问题新挑战，对社会发展科技治理体系和治理能力提出了更高要求。展望“十四五”，经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，社会发展科技创新将充分发挥引领和支撑作用，推动经济社会发展于危机中育先机、于变局中开新局。二、总体要求（一）指导思想坚定不移贯彻新发展理念，深

5、入实施创新驱动发展战略，坚持“四个面向”战略导向，充分发挥三大高地建设首位“战略抓手”作用，以初步建成国际一流生命健康科技创新高地为首要目标，以数字化改革为契机，统筹推进生命健康、生态环境、海洋、公共安全和社会事业等领域科技创新，健全平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关机制，推动生物技术创新发展，保障国家生物安全，加快构建高水平创新型省份，为社会主义现代化先行示范省和“重要窗口”建设提供有力科技支撑。（二）基本原则坚持系统谋划。按照“整体智治、唯实惟先”的要求，以初步建成国际一流生命健康科创高地为首要目标，强化产学研深度融合、推动跨学科开放融合，全面加强基础研究和应用基础研究，加速催生重大原创

6、成果。坚持需求导向。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕人民群众最直接、最关心、最迫切的需求，把科技创新与改善民生福祉相结合，坚持科技进步造福人民，科技成果惠及百姓。坚持双轮驱动。将社会发展科技自立自强作为战略支撑，不断加强社会发展领域“卡脖子”关键核心技术研发攻关，确保产业链供应链安全稳定。着力创新体制机制、优化创新创业生态，为我省高质量发展提供更为强劲的创新源动力。坚持绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念，构建支撑社会绿色低碳循环发展的科技创新体系，推动我省绿色发展迈上新台阶，提升社会可持续发展水平。（三）发展目标关键核心技术实现重大突破。围绕医学、新药创制、高端医疗器械

7、、生态环境、海洋、公共安全和社会事业等领域，组织实施100项重大关键技术攻关。重点突破底层技术和基础关键科学问题，推动4项以上生命科学基础理论或基础性生物技术原始创新，力争突破1015项原创性、颠覆性关键技术。临床医学研究中心体系基本建立。对接国家战略部署，基本建成临床医学研究中心及多学科融合创新体系，力争建成30家以上国家和省级临床医学研究中心，加速实现重点领域全覆盖。可持续发展创新示范区建设深入推进。践行新发展理念，积极推进湖州市国家可持续发展议程创新示范区建设，深化省级可持续发展创新示范区建设，建成20家左右省级可持续发展创新示范区，科技支撑区域高质量发展能力显著提升。平战结合公共卫生科

8、研体系更加健全。完善适应重大疫病防控的应急科研攻关机制，积极推进高等级生物安全实验室建设，加快构建平战结合疫病防控和公共卫生科研体系，推进人类遗传资源管理平台建设，为全省生物安全技术发展构筑“防火墙”。科技惠民更富成效。秉承“整体智治，高效协同”理念，加快推进先进适用技术在民生领域转化应用，发挥科技进步在平安省、法治省建设和促进经济社会发展中的支撑引领作用。三、重点任务（一）加快推进医学科技创新，全周期提升人民健康水平1.重大与新发突发传染病防控技术。重点开展基于大数据和区块链技术的重大与新发突发传染病监测预警研究，拓展传染病快速风险评估与应对技术，加强病原体检测鉴定与分析技术研究。开展流行病

9、学研究，为溯源和疫情防控提供技术解决方案。研究重大与新发突发传染病中、西医高效救治技术。建立高效检测技术与试剂、疫苗和药物的研发技术平台。2.常见多发病防治技术。聚焦癌症、心脑血管疾病、呼吸系统疾病、代谢性疾病、精神心理疾患等重大疾病，开展发病机制和防治关键技术研究。开展消化系统、免疫系统、泌尿系统、运动系统、血液系统、眼耳鼻喉、口腔等重大高发慢性病的个体化治疗、群体化干预及系统疾病关联研究。加快急危重症救治和长期管理技术研发。加强队列研究、标志物发掘、疾病多组学数据和健康医疗大数据的深度融合。3.主动健康和老龄化科技应对技术。开展心理、睡眠、营养、运动等主动健康关键因素的机制、干预和评价研究

10、。开展科学健身和训练研究。开展衰老机理、器官衰老向疾病转化机制、衰老状态和老年疾病干预研究。重点研发抗衰老、老年功能障碍和疾病预防干预等关键技术和产品。4.生育健康及妇女儿童健康保障技术。重点开展生育健康与优生优育技术、母胎医学与围产安全技术研究。建立出生缺陷孕前、产前和产后精准干预技术体系。开展妇儿疾病早期防治的关键技术研究。开展遗传病、罕见病诊治前沿技术研究。建立基于大数据的妇儿健康保障领域人工智能平台。5.中医现代化传承与创新。针对中医药治疗具有优势特色的精神性疾病、风湿免疫病、呼吸系统疾病、心脑血管病、慢性肾病、血液病、肿瘤等重大疾病高水平循证研究。突出中医“治未病”优势，研究针灸、膏

11、方、推拿等特色疗法防治慢性病、亚健康状态的作用机理。加强中医证候及药物干预的生物学基础研究，明确临床干预优势阶段，建立国际认可的疗效评价方法和标准。建立基于人工智能技术的中医临床决策支持系统。6.生物治疗技术。基于分子生物学、基因编辑等技术，开发精准、高效、特异性强的细胞治疗、免疫治疗、肿瘤疫苗等前沿生物治疗技术。研发规模化生产工艺和相关质量控制技术，开展系统规范的临床或临床前研究。开展细胞（基因）储存、抗体制备、各类基因载体生产和质量控制等关键技术研发。加快基因治疗的载体设计与溶瘤病毒相关研究。7.学科交叉融合创新。通过生物学、临床医学、计算机科学、电子工程、机械与控制等多学科交叉合作，突破

12、脑机交互多模态反馈、高精度运动脑机接口、植入式人工脏器等关键技术，开展相关疾病诊治的临床或临床前研究。8.生物安全技术。加强生物技术风险防控，开展人类遗传资源保护、生物效能增加、外来物种入侵、经济作物及动物传染病防控、生物安全事件高效应对等研究。（二）加快新药创制科技创新，全链条推动医药产业发展1.生物药物。开展疫苗、抗体药物、重组蛋白和多肽药物、细胞和基因治疗、核酸类药物等创新生物药物和生物类似药研发，重点突破合适靶点发现、候选分子高效筛选、新型药物设计及药物制备和评价等关键技术。2.化学药物。聚焦恶性肿瘤、神经精神疾病、心脑血管疾病、感染性疾病等重大疾病治疗，重点突破新靶点发现和确证高效开

13、发、精准药物设计、成药性优化等关键技术，提升化学药物研发整体水平。3.中药药物。重点开展中医优势病种的中药创新药、中药改良型新药、古代经典名方中药复方制剂等中药新药研发。加强医疗机构中药制剂研发及真实世界研究。开展省道地药材、中药品质智能辨识、功效物质辨识与生物效应评价关键技术研究。推进浙产道地药材、中药大品种及名优中成药产品二次开发。4.海洋药物。以新型抗细菌耐药性、抗肿瘤耐药性、心脑血管疾病和慢性疾病治疗等为方向，挖掘和研究海洋药物特殊结构及特殊功效，开展海洋药物先导物的成药性评价和临床前研究，研发海洋微生物药物和海洋动植物药物等创新药物。5.制药技术与装备。重点开展化学制药技术与装备、生

14、物制药技术与装备、制剂技术与装备、智能制药技术与装备、中药复方制剂、饮片特色炮制等关键技术和装备研发，实现制药过程绿色化、自动化、本质安全化、智能化。（三）加快高端医疗器械创新，全方位增强核心竞争能力1.前沿诊疗和共性技术。重点研发高精度运动脑机接口、先进微纳生物传感、肿瘤精准诊治、质谱和核酸检测等关键核心技术和装备，开展产品性能评价、分级标准、临床使用可靠性、工程化技术以及可靠性加速验证方法、生物学效应评价、长期生物相容性及安全性快速评价研究。2.高端医学影像及设备。研发多模态医学成像和基于新型成像物理的原创成像技术。开展医学图像计算机处理技术和集成技术研究。研发智能医学影像关键核心技术和重

15、大仪器。3.新型体外/快速诊断试剂与仪器。研发新型检测/筛查、体外/快速诊断试剂与仪器相关的生物原材料和关键部件。开发具有原创性的生物标志物、体外诊断技术、试剂及仪器。4.新型植介入器械和组织再生修复产品。开展数据驱动的新型生物医用材料高效研发技术研究。开展针对传统医用材料的新型涂层材料和关键技术研究，改善植介入器械和组织工程产品的生物相容性和生物功能性。开展组织和器官生长机制研究，研发新型仿生生物涂层材料和新结构、新功能生物材料。5.高端诊疗装备与核心部件。开展重离子治疗装置、医用机器人产品、高端内窥成像系统、细胞治疗产品工程化制备和快速质量检测装备等高端诊疗装备的研发，重点突破阻碍发展的基

16、础理论、共性技术及产业化瓶颈难题，实现进口替代及行业领跑。6.智慧诊疗与关键技术。围绕重大高发疾病预警预测、早期诊断、精准治疗与疗效评价全周期，综合运用机器学习、数据挖掘、统计推理等人工智能技术，开展智能医疗关键核心技术和智慧医疗重大产品研发。7.先进康复器械。推动现代制造、人工智能、新材料、前沿生物等技术在康复器械领域的融合应用，运用脑机接口、虚拟现实、人体运动意图识别、人机交互等技术，加快康复、助残、养老等相关康复产品的创新升级。8.中医诊疗设备。开展中医无创检测、人体穴位辅助定位、中医智能健康辨识、中医专家诊疗大数据采集等技术研究。聚焦精准评估和疗效可视化，研发新型智能化脉诊、经络、舌诊

17、、红外热像等中医诊断设备。研发中医康复、睡眠促进、电针和穴位电刺激治疗、推拿、灸疗和经络治疗等设备。研究中医诊疗大数据汇集、存储、管理和利用的关键技术。研发中医专家大数据支持的辅助诊疗系统。9.应急医疗装备。开展新型消毒灭菌与感染控制设备、疫情智能监控与管理系统、个人防护装置、家庭隔离负压装置、传染病人转运正压与负压装备、智能化居家隔离监护系统、生命支持系统、应急救援车载方舱、大规模疫病应急产品研发和解决方案研究。10.创新医疗器械应用示范与评价。重点面向区域常见多发病的诊断、治疗及健康管理，加强临床应用广、智能化程度高、可推广性强的浙产创新医疗器械产品的应用示范。研究针对常见多发病的管理和干

18、预智能化路径技术，研发医疗设备在线监测管理平台并开展应用示范。开展浙产医疗器械临床效果、临床功能与适用性、可靠性和技术性能等全方位临床评价研究。（四）加快生态环境科技创新，高质量支撑美丽中国先行示范区建设1.碳减排与碳中和技术。聚焦减缓和适应气候变化，基于温室气体排放核算、监测、溯源、模拟与控制，开展我省提前实现碳达峰和碳中和的关键技术研究。重点突破负碳排放关键技术，创新碳捕集、利用与封存技术，生态系统增汇技术，工业集聚区低碳发展关键技术，清洁能源开发利用技术，持续推进循环经济与清洁生产，探索建立碳中和示范区。2.水生态环境治理与修复技术。加强水源地生态保护及水质预警技术研究，构建全方位、智能

19、化、一体化的城市智慧水务动态管理及监控体系，研发市政污水低碳处理与资源回收关键技术与装备，强化新兴污染物与传统污染物协同去除，突破典型工业废水零直排关键材料与装备制造技术，开展农村生活废水分散化处理与畜禽粪肥还田利用等资源化技术研发，加强水华发生形势研判和预测预警技术研究，健全流域人类生产活动和区域气候变化双重影响下水生态系统恢复和修复的省模式。3.大气污染防治技术。深入认识大气污染成因、关键污染物传输通量及其机理，开发大气复合污染物立体监测与全过程实时监管技术，研发PM2.5与臭氧协同控制技术，开发烟气、挥发性有机污染物的源头减排和高效治理技术及设备，构建监测-溯源-减排于一体的智能管控体系

20、，形成系统化、集成化的大气环境质量调控方案。4.土壤污染防治与修复技术。研发土壤及地下水原位采集、监测技术，开展区域土壤污染精确溯源和动态预警技术研究，重点攻关智能化、精细化的土壤污染健康风险评价技术，以及典型污染场地土壤-地下水多介质污染物传输阻控和一体化修复技术，开发规模化、标准化的土壤污染原位修复智能装备。5.固体废物处置与资源化技术。突破固体废物的源头减量管理、全过程分类分质处理、全周期减量减害控制、高值化资源回收利用的技术及装备瓶颈，创新工业固废高质量清洁安全处置技术与装备，研发废塑料资源化技术，开发可降解绿色替代材料。6.生态安全智能监测技术。创新核与辐射安全管理技术、危险化学品突

21、发事件应急预警及环境监测技术，建设水、气、土、生一体的生物多样性监测网络，综合运用遥感、空间信息技术构建高精度、多尺度、全方位生态系统智能模拟平台，研发生态系统恢复与功能提升技术。（五）加快海洋科学科技创新，高标准推进海洋强省建设1.海洋生态安全保障技术。重点研发海洋缺氧灾害减防新技术、赤潮灾害监测与预警关键技术、关键水体生态系统碳通量的长期立体观测及评估技术、近岸海域富营养化高效治理与生态修复关键技术、沿海石油烃污染关键生物修复技术及监控体系、滩涂资源演变与生态效益评价技术等。2.海洋资源与能源开发技术。围绕海上风电、波浪能、潮汐能、潮流能、海洋矿产、生物等能源与资源利用，研发新型海洋可再生

22、能源开发利用技术，海洋生物资源开发技术和海水产加工利用关键技术。3.海港与海洋工程技术。以水上、水面、海床等多源灾害内在机制与监测、探测为突破口，发展新一代港航与海洋工程灾害分析、监测、预警与风险评估理论体系，研发面向极端海况条件的海港与海洋工程防灾减灾新技术，实现我省沿海、近海区域安全保障和海洋经济可持续发展。4.海洋智能装备。研发水下智能机器人、海洋智能安防与作业装备、海洋智能观测装备、智能无人船、深海原位供能装备、深海资源智能勘探开发与安全保障装备、现代化海洋牧场装备和智能港机与港口运维装备等关键前沿技术，提升海洋智能装备的核心部件、关键工艺研发水平和系统集成水平。结合海洋与极地交叉领域

23、，开展科技创新项目。5.海洋电子信息技术。重点研制海洋各类核心传感器、海空通信芯片与终端、低时延高精度海洋感知芯片与装备，发展海洋环境感知理论与方法，研发海空通信组网、海洋立体信息智能监测与可视化、海洋大数据智能处理与智慧应用及“天罗海网”系统集成等核心技术。（六）加快公共安全科技创新，高水平支撑平安中国示范区建设1.防灾减灾技术。加强气象、地质、洪涝、地震等自然灾害孕育演化与致灾机理的理论研究，深化对多灾种耦合分析及灾害链的研究。加快防灾减灾技术研发与创新，开展自然灾害监测、预测预警、风险评估、情景构建、灾情获取、应急救援以及重建支撑等技术研究。围绕我省自然灾害特点，基于大数据和人工智能等技

24、术，研发智能化、轻型化、标准化技术装备以及自然资源管理和各类灾害预防预警支持系统。开展韧性城市风险感知监控、灾害场景推演、韧性提升和自适应规划决策关键技术研发。加强消防先进装备研发。推进防震减灾科普“互联网+”。2.安全生产技术。研发化工园区有毒有害气体在线检测技术、安全容量及事故预测预警技术，危险化学品生产、运输、储存设施（装置）的风险评估及安全保障技术，作业场所危险有害因素的在线监测评估技术与设备。研发重大基础设施施工安全风险在线监测、预警与评估技术及装备。研发油气管网安全检测及防护技术，化学品泄露及燃爆事故应急监测技术、装备及应急救援辅助决策系统平台。构建危险化学品行业风险智能评估与预警

25、平台。3.政法科技创新。加强多学科融合的政法智能化基础理论研究，突破政法领域核心算法模型技术瓶颈。强化政法网络信息系统总体设计与集成技术攻关，开展网络互联互通、信息融合共享、数据挖掘应用、网络安全可控等共性支撑技术研究，构建大数据与人工智能应用支撑技术体系。加强违法犯罪早期预测预警和快速精准处置等新技术研究，开展防范新技术反向应用。研发安全可靠、自主可控政法技术装备。加快智能法庭、检察司法办案决策支持等关键技术研究。（七）加快社会事业科技创新，高品质推进科技服务民生1.未来社区整体智能化技术。围绕未来社区九大场景的构建，研究多模态数据融合技术、智能物联网技术、应用服务接入技术与数字孪生技术，研

26、发多场景智能跨界服务数字化平台，融合多类型跨界服务，在未来社区试点进行推广应用，提升社区服务数字化水平。研究统一的社区贡献积分机制、时间银行“中心化”场景应用，探索未来社区物业服务新模式，研究基于区块链的多方协同、共建共管的可信物业服务平台，孵化未来社区服务生态体系，以“平台+管家”模式实现物业和政府统一移动化的服务和基层治理。2.养老科技创新。积极应对人口老龄化挑战，研究座椅、床、鞋等适合老年人的便捷、低廉的体征数据采集设备。研发操作便捷、功能完善的养老机器人等新型智能产品。探索基于数字孪生、5G物联网、人工智能等先进技术的个人健康监测与管理平台。运用“互联网+养老”技术，整合老年健康服务信

27、息资源，研制并推广适合老年人使用的新型智能健康养老终端产品和平台，研究养老服务定价、评估、交易、监管等相关技术，研发养老服务生态体系构建技术，支撑普惠型和互助型养老服务体系的建立。3.教育智治技术。推进教育数据无感采集、深度挖掘和开放共享技术攻关，推动教育治理智能化转型。研究统一的信息描述语言和交换标准，规范数据交换接口和存储方式。研究教育数据脱敏、透明化方法，关联网络安全与数据安全，实现教育数据联邦治理体系结构，支撑多形式开放共享。探索建立省市县校互联互通的教育大数据归集和分析系统，初步研制教育智能决策支持系统，基于大数据开展学生综合素质评价诊断，促进个性化精准教学。研制并推广能够有效支撑海

28、量用户同时在线、安全可靠的大型远程教育平台和在线教育系统。加强“互联网+教育”技术攻关，充分运用VR/AR等技术营造泛在学习环境。4.文旅科技创新。系统布局媒体融合、数字文化、文旅融合、文化遗产保护等文化科技场景服务技术创新与应用。研究支持全景式、交互化的超高清视音频采集、制作和编码技术，研发相关内容生产基础平台和多形态呈现终端，有效支持沉浸式用户体验，支撑多级融媒体平台的建设。推进文物、文献、戏曲艺术、非遗等文化数据标准化建设，研究基于跨网转换和服务的文化大数据云平台，开发支撑文化数字化的数据平台。结合网络视听、数字阅读、交互娱乐、文化创意、文化与相关产业融合等重要文化场景，研制相关支撑设备

29、与平台，开展技术集成创新与应用服务示范。研发融合政府精准管控、企业精准服务、游客个性化体验的智慧旅游综合服务平台。加强文物保护关键技术研究，推进可移动文物数字化技术攻关。5.体育科技创新。围绕高水平建设现代化体育强省和杭州“智能亚运”的需求，研究运动视频提取和运动模型智能训练技术，开发集成化、及时化、专业化拍摄评估和反馈设备，有效评估指导运动员训练。支持亚运场馆及亚运村智能化安防技术和设备研究，研究基于人工智能、区块链等技术的杭州亚运一站通技术方案和设备。支持航空运动、水上运动、马拉松等相关运动产业科技发展。研制体育运动设施、教练等资源的注册、认证、管理、匹配等相关服务平台。6.标准创新。支持

30、国家标准、行业标准和地方标准制定，重点围绕生物医药、医疗器械、生态环境、海洋装备、公共安全、社会事业等领域，开展公益性、基础性技术标准研制，提升公益性标准创新能力。（八）着力推进临床医学研究中心建设1.推进国家临床医学研究中心建设。紧密围绕特定领域疾病诊疗重大需求，重点开展防、诊、治新技术、新方法开发和应用研究，诊疗规范和疗效评价研究，应用基础和临床紧密结合的转化医学研究及突发公共卫生事件的平战转化研究等。2.以“医学+”推动跨学科交叉融合。依托基础医学、临床医学和预防医学等现代医学三大支柱，推动基础与临床相融合、临床与预防相融合，发挥中西医结合的优势。积极推动医学与人工智能、大数据、云计算等

31、的交叉创新研究，提升疾病预测、诊断、治疗和康复能力。积极推动医学与生命科学、材料科学、工程技术等学科的交叉融合，促进医学在纵深与应用层面上的创新发展。3.提升基层研究能力和医疗水平。坚持技术下沉和内生造血的精准帮带，协同基层医疗机构开展诊疗技术攻关，组织开展临床研究成果推广应用，开展人才培养和业务培训，搭建数字化临床研究公共服务平台，推动临床医学资源共建共享，提升全省疾病预防与诊疗技术水平和服务能力，推动基层医疗机构研究能力提升。4.对接国家战略部署。通过强强联合，优势互补，资源共享，构建我省临床诊疗技术协同网络，发挥好引领、集成、带动、普及作用，积极创造条件，在若干重点研究领域布局国家临床医

32、学研究中心，推进省级临床研究中心建设工作，布局新建一批省级临床医学研究中心。5.促进健康产业发展。集聚医学创新资源，在促进临床诊疗技术提高的同时，全方位、多层次推进临床医学和关键产品协同创新，促进我省生物医药、医疗器械企业发展，带动健康产业发展。（九）着力推进可持续发展创新示范区建设1.建设国家可持续发展议程创新示范区。深入践行“两山理论”，加快推进可持续发展创新示范区建设，加快建设湖州市国家可持续发展议程创新示范区，推进省级可持续发展创新示范区错位发展，打造一批可复制、可推广的可持续发展样板。2.推动创新发展。全面实施创新驱动发展战略，把创新放在区域发展全局的核心位置，把创新作为引领发展的第

33、一动力，集聚创新资源、激发创新活力、增强创新能力，为转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益开拓广阔空间，为可持续发展提供源源不断的内生动力。3.促进协调共享。促进示范区城乡区域、经济、社会协调发展，让改革成果惠及示范区全体人民。加强健康、医疗、养老、公共安全等社会保障领域的实验示范，坚持经济建设与社会发展协调、与生态保护并重、与社会保障衔接。4.践行生态文明。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹生态环境保护、生态经济发展和生态文明建设，推动形成绿色发展方式和生活方式，构建人与自然和谐发展新格局。5.探索发展模式。立足区域发展实际，坚持结合区域特色，充分利用当地

34、资源，探索不同实验示范主题，有效破解经济社会生态发展中的不可持续因素，强优势，补短板，形成创新推动型、科技引导型、资源节约型和环境友好型等具有鲜明区域特色的发展模式。四、保障措施（一）加强组织领导与战略引领在省科技领导小组框架内建立由社会发展相关省级部门和设区市政府组成的协调工作机制，抓好规划组织实施，研究提出配套措施，加强任务分解，明确责任主体和进度安排，统筹推进社会发展领域科技创新关键要素全链条配置，整合提升社会发展科技创新效能。以组建生物技术发展战略指导专家委员会为契机，充分发挥生命健康等社会发展重点领域高端智库作用，建立健全专家咨询机制，为规划组织实施提供战略性指导。（二）优化科技攻关

35、项目管理机制探索完善社发领域平战结合的科研攻关机制，建立与行业主管部门“共同凝炼科技需求、共同设计研发任务、共同组织项目实施”的联动机制，实现从一线需求、科研攻关到产业化全过程有序衔接。采用择优委托、揭榜挂帅、公平赛马等方式，建立适应颠覆式创新的研发组织模式。推行项目全周期“里程碑”式管理模式，由重过程管理向重目标和标志性成果转变，适时组织阶段性评估，精准动态调整研究内容。完善科研诚信管理体系，加强科技伦理治理体系建设。（三）加快战略科技力量建设构建完善以生命健康为重点的社会发展科技创新体系。着力推进良渚实验室和西湖实验室建设，积极推动高级别生物安全实验室建设，大力打造生物样本库、人类遗传资源

36、库等资源共享基础设施。积极争取更多国家临床医学研究中心落户省，推动现有3个国家临床医学研究中心建设集医、教、研、产于一体的国家级重大科技创新基地，深化省级临床医学研究中心建设。大力培育社会发展领域高新技术企业和科技型中小企业，鼓励行业龙头组建产业联盟或联合体，提升核心竞争力，打造创新能力国际领先的“旗舰企业”，带动产业链上下游协同合作与整体升级。（四）强化重点领域创新政策供给贯彻落实省委省政府社会发展领域决策部署，围绕推进关于加快生命健康科技创新发展的实施意见省生物技术发展行动计划关于推动省医药产业高质量发展的若干意见等系列文件落地落实，进一步加大支持力度，加强部门联动，推动经济社会各领域创新发展。