2011年上半年生态移民工作总结暨下半年工作要点(共9页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上 2011年上半年生态移民工作总结暨下半年工作要点上半年,在县委、政府的正确领导和各乡镇、各有关部门的大力支持下，县移民办坚持以科学发展观统揽生态移民工作全局，严格落实区、市各项要求和县委、政府各项决策部署，生态移民工作进展顺利，取得了一定成效。一、基本情况根据宁夏“十二五”中南部地区生态移民规划，“十二五”期间我县计划搬迁移民8676户36333人，占农村总人口的15.5%，其中县外移民5444户22800人，占移民总数63%；县内移民3232户13533人，占移民总数37%。2011年按照“整组搬迁、集中连片”原则，我县拟对地质灾害区、煤矿塌陷区、水库淹没区、六盘

2、山水源涵养林外缘区及生产生活条件非常困难的北部偏远山区等“五区”2695户11577人实施生态移民和劳务移民，占“十二五”移民总数的32%，其中县外移民1647户6860人，占县外移民总数的30.3%；县内移民1048户4717人，占县内移民总数的32.4%。二、工作完成情况（一）县外移民： 经与银川市及市辖三区对接确定，2011年县外移民1647户6860人，其中兴庆区月牙湖安置区移民1107户4660人，西夏区镇北堡镇良渠稍安置区移民240户1000人（其中生态移民215户900人，劳务移民25户100人），金凤区良田镇园林村安置区移民300户1200人，涉及9个乡镇、18个行政村、31个

3、自然村。目前，县移民办已完成移民调查摸底、核查和造册登记等工作；县外迁入区各区正在进行移民住房和各项基础建设，预计10月底前完成各项建设，12月底前组织移民搬迁入住。（二）县内移民：按照2011年县内生态移民计划，我县建设县内移民安置区5个（生态移民4个、劳务移民1个），安置移民1048户4717人，其中古城皇甫新村生态移民安置区总投资3385万元，规划建设移民安置房216套，安置移民216户972人，规划建设用地144亩，其中住宅占地 73.4亩（户均0.34亩），每户统一规划建设54平方米住房1套，配套建设幼儿园1所，扩建小学校舍500平方米，新建农村社区1处200平方米，村卫生室1处，活

4、动广场800平方米。目前已开工建设170套，其中完成基础开挖11套，灰土回填27套，地基砌筑14套，底圈梁浇铸35套，打构造柱9套，主体砌墙46套，开始打顶圈梁7套，养殖暖棚、青贮池等产业配套项目也已开工建设。养殖园区规划建设用地105亩，为每户统一建设1栋标准化养殖暖棚（70平方米）和1座青贮池（50立方米）、配备1台小型铡草机、扶持引进1头基础母牛，该安置区主要安置古城村王代沟、高山、西沟组，任河村任河组，罗山村石家湾组等3个行政村5个村民小组群众，主要发展以肉牛为主的养殖业，同时依托江苏雨润集团张郎产业园区、宁夏卫民廼河肉牛养殖示范园区、六盘山园林景观苗木示范园区、浩源农业产业化示范园和

5、古城综合农贸市场等，为每户提供1-2名务工就业岗位，确保“搬得出、稳得住、能致富”。草庙移民新村安置区总投资1758万元，分两个标段建设，共征地126亩，规划建设54平方米移民住房167套，硬化村级活动广场800平方米，扩建小学校舍400平方米，配套建设人畜饮水、道路、通讯、供电、供排水等基础工程。该安置区搬迁安置草庙乡丑畔村大岔组、王岔村火石埫组、牛湾村张湾组、和沟村和沟组4个行政村4个村民小组167户752人。目前，一期 96栋墙体砌筑已全部完成,正在进行上圈梁夯筑,二期71栋正在进行地槽开挖,工程建设进展顺利。新集移民安置区征用土地105亩，安置移民120户540人，房屋建筑总面积648

6、0平方米，基础设施配套建设人畜饮水干管2公里，支管206米；供电工程220V-380V输电线路2.73公里，安装50KVA变压器1台；道路工程新修主干道0.5公里，居民点巷道1.2公里，同时绿化主干道和巷道；扩建小学校舍面积280平方米，新增在校学生70名，并配套教学设施；农村能源每户配套太阳灶1台，太阳能热水器1台，安装光伏照明路灯10个等公共基础设施。主要搬迁安置本乡3个村5个组120户540人，其中姚河村北庄组50户214人，太寺村小岔组21户98人、后湾组13户69人、太寺组6户32人，上马洼村顾山组30户127人。目前，安置区前期工作已全面完成,正在进行主体工程建设，已经开挖地槽46

7、户，地基砌筑48户，砌筑主体墙26户，养殖园区也已开工建设，工程建设进展顺利。城阳杨坪生态移民安置区总投资1046万元，规划建设移民安置房82套，安置移民82户369人，安置区建设分移民住宅区和林果园区。安置区规划建设用地105.47亩，每户统一建设54平方米住房1套，配套建设日光温室82座，统一建设围墙、大门、卫生厕所及道路、供排水、供电、绿化等基础设施，目前，已开工建设62套，其中完成底圈梁浇铸42套，墙体砌筑20套。主要安置杨坪村生产生活条件较差的阴台、南沟、刘沟和油坊4个组的村民，主要发展设施林果，依托杨坪设施林果创业示范园区建设项目，建立“示范帮扶”机制，通过整目整合、资金捆绑、示范

8、带动、培训引导等形式，把移民转变为产业型农民。同时，实行“园区+公司+农户”，园区将农户大棚统一租种经营，公司负责提供产前、产中、产后技术服务和销售。民生家园劳务移民安置区规划建设用地103亩,总投资1.66亿元，总建筑面积8.57万平方米,设计总户数1356户,其中劳务移民周转房5栋463套18520平方米，总投资3622万元，安置移民2084人。主要安置县内移民迁出区符合劳务移民条件的群众，依托县城工业园区、企业户均安排1-2名就业岗位。目前，安置区前期工作已全面完成,正在砌筑二层主体工程，力争12月底前建成并搬迁入住。三、主要做法一是加强领导，在明确责任上下功夫。成立由县委书记任组长、政

9、府县长任第一副组长、县四大机关分管领导任副组长、12个乡镇和建环、农牧、水务、交通、公安、供电等22个部门负责人为成员的张郎县生态移民工作领导小组，设立生态移民办公室，抽调工作人员14名。各乡镇、各成员单位和相关移民村组也成立了相应的组织机构、办事机构，配备了专兼职工作人员，专门负责生态移民工作。坚持生态移民与教育、劳务、产业移民相结合，在充分调研和论证的基础上，编制完成了张郎县“十二五”生态移民规划和2011县外、县内生态移民实施方案；召开了生态移民攻坚动员大会，对全县生态移民工作进行了全面安排部署，与各乡（镇）签订了生态移民目标管理工作责任书，制定出台了张郎县生态移民目标管理考核办法和考核

10、细则。同时，建立了“五定三包”（“五定”即定目标任务、定时间进度、定责任人员、定工作措施、定责任追究，“三包”即县级领导包乡、科级领导包村、一般干部包组包户）的工作机制，形成了一级抓一级，层层抓落实工作格局。二是深入宣传，在广泛发动上下功夫。坚持大移民、大宣传、大培训，宁夏电视台、银川市电视台等先后滚动播出了反映张郎生态移民的专题新闻，固原日报、新知讯报等报刊先后刊登新闻稿件5篇。县有线电视台设立生态移民栏目，编播生态移民方面的工作和政策。同时，采取以会代训、举办专题培训班、印发宣传材料、进村入户等形式加强对各级干部和移民对象的宣传培训，共举办“千名干部”下乡培训班1期、乡村组干部培训班12期

11、、移民对象培训班18期（其中劳务移民设施种养和电焊工等培训班5期），发放生态移民工作指南8000册，编发信息简报12期，制作永久性宣传标语41条，悬挂横幅22条，进村入户宣传3000多人次。通过多途径宣传，营造了人人关心生态移民、人人关注生态移民的良好氛围。三是健全制度，在规范管理上下功夫。根据工作需要，制定了张郎县生态移民专项资金管理办法、张郎县生态移民目标管理考核办法和考核细则、张郎县县内劳务移民安置办法、张郎县县内劳务移民周转房管理办法等相关制度和办法，设立了生态移民资金专户，实行专户储存、专帐核算、直接支付的资金运行管理体系，目前县财政共拨入资金1890万元。四是狠抓质量，在严格监管上

12、下功夫。严格落实项目建设“四制”（招投标制、合同制、监理制、法人制）管理要求，建立了建设单位+监理公司+质检机构+农民监督员“四位一体”的生态移民工程质量监督机制，并统一制作工程质量监督牌，明确各自职责。建设单位跟踪监督指导，抓质量、赶进度，协调解决工程建设中出现的问题。建设单位跟踪检查、工程监理驻点监督、质检机构随机抽样检测，不定期检查。聘请懂工程、威望高、移民信赖的群众担任工程质量监督员，实行培训上岗，并配发安全帽、测绳、尺子、笔记本等必要工作工具，佩证上岗，全程监督，确保了工程进度和质量。同时，严把工程进料关，组织纪委、移民办、建设单位、质监机构、施工企业及监理等到平凉、固原及县内等地考

13、察，统一确定木料、沙子、水泥、钢筋等原材料采购点，从源头上防止不合格材料进入工地。下发了关于切实加强生态移民工程建设质量监管工作的紧急通知，要求各建设单位根据各自工作职责，切实加强监管，技术指导到位，确保将生态移民工程建设成为合格工程。客观总结上半年工作，虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些困难和问题。一是通过调查摸底，一些整村群众居住分散，整村区域较大，整村（组）搬迁存在一定困难。二是由于迁出区群众大多数生活困难，自筹资金难以落实。三是迁出区域群众所处地域条件差，基本上都是靠天吃饭，从事粗放式种养业，掌握一定劳动技能的人员较少。四是由于建材价格及人工工资逐年上涨，建筑成本增加，自治区核定标准偏

14、低，资金缺口大。五是县外移民自筹资金迁入区尚不明晰，移民心中无底，思想波动较大。四、下半年工作要点下半年，我们将按照总体规划，主要做好以下六个方面的工作。一是做好宣传引导工作。探索建立生态移民宣传工作长效机制，通过报刊、电视、网络以及召开经验交流会、连接“三农呼叫中心”等方式，进一步深入宣传生态移民政策；及时总结和宣传生态移民工作典型经验、模范人物和先进事迹，努力营造全社会关心、支持、参与生态移民工程的浓厚氛围。二是抓好协调对接工作。依据生态移民规划，加强横向沟通和纵向联系，在移民对象的确定、户籍核查、搬迁方式、安置模式以及产业发展、移民培训、务工就业、社会保障、子女教育等各方面进行全面对接。

15、通过相互对接，进一步加深了解，增进交流，达成共识，为今后顺利搬迁安置移民奠定基础。三是抓好工程建设工作。坚持“质量第一”原则，采取“倒排工期”的办法，严格落实工程进度和工程质量责任制，协调和监督各安置区正确处理质量与进度的关系，全面推进工程建设，着力打造“质量放心工程”，确保完成年度目标任务。四是抓好产业培育。以设施农业、特色种养业和劳务产业为主, 重点在扩量、提质、增效上下功夫。对于设施种养业，正在建设的种养设施，要督促进度尽快建成，已建成的要尽快投入使用，并同步筹划市场拓展，争取早日发挥投资效益；对于劳务产业，加大协调服务，争取使更多的务工移民实现就业；加强跟踪服务，确保已经就业的务工移民能够实现人员稳定，收入增加。五是抓好移民培训。针对在移民教育培训方面存在的突出问题，深入细致地了解和掌握移民群众具体情况，加强与劳动力培训机构的联系与协作，切实加大对移民的实用技术、就业技能、现代生活知识的培训，为移民务工就业和开展农业生产奠定基础。六是做好移民手续移交和搬迁工作。协调公安、民政、医保、社保等部门（单位）提前介入生态移民工作，及时做好移民搬迁前户籍、农村低保、新农合、新农保等手续的迁转移交准备工作，做到底数清、情况明。同时，根据县外各安置区的建设进度，及时做好移民搬迁、安居工作。专心-专注-专业