社会保障理论_李珍_第五章ppt.ppt

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1、第五章第五章 西方社会保障思西方社会保障思想史的演变想史的演变第一节 建立初期的社会保障思想（20世纪30年代以前）一、亚当一、亚当一、亚当一、亚当 斯密的自由主义思想及其政策主张斯密的自由主义思想及其政策主张斯密的自由主义思想及其政策主张斯密的自由主义思想及其政策主张l l二、德国新历史学派的政府干预理论及其政策二、德国新历史学派的政府干预理论及其政策二、德国新历史学派的政府干预理论及其政策二、德国新历史学派的政府干预理论及其政策主张主张主张主张l l三、旧福利经济学的分配理论及政策主张三、旧福利经济学的分配理论及政策主张三、旧福利经济学的分配理论及政策主张三、旧福利经济学的分配理论及政策主

2、张四、瑞典学派的分配理论及政策主张四、瑞典学派的分配理论及政策主张四、瑞典学派的分配理论及政策主张四、瑞典学派的分配理论及政策主张一、亚当一、亚当斯密的自由主义思斯密的自由主义思想及其政策主张想及其政策主张l l（一）亚当（一）亚当斯密的自由市场经济理论斯密的自由市场经济理论l l（二）亚当（二）亚当斯密的社会保障思想：否定斯密的社会保障思想：否定社会救济作用社会救济作用二、德国新历史学派的政府二、德国新历史学派的政府干预理论及其政策主张干预理论及其政策主张（一）新历史学派的基本观点（二）新历史学派的社会保障思想：倡导国家保险，缓和劳资矛盾三、旧福利经济学的分配理论及政三、旧福利经济学的分配理

3、论及政策主张策主张（一）福利经济学的思想渊源（一）福利经济学的思想渊源（一）福利经济学的思想渊源（一）福利经济学的思想渊源 1经济思想渊源2“社会福利”思想渊源3哲学思想渊源（二）旧福利（二）旧福利（二）旧福利（二）旧福利经济经济经济经济学的基本学的基本学的基本学的基本观观观观点点点点（三）旧福利（三）旧福利（三）旧福利（三）旧福利经济经济经济经济学的社会保障思想：学的社会保障思想：学的社会保障思想：学的社会保障思想：实实实实施施施施社会保障，社会保障，社会保障，社会保障，实现实现实现实现收入均等收入均等收入均等收入均等（1）增加必要的货币补贴，改善劳动者的劳动条件，使劳动者患病、残疾、失业和

4、年老时能得到适当的物质帮助和社会服务；（2）向高收入者征收累进所得税，向低收入劳动者增加失业补助和社会救济，以实现收入的均等化，从而增加普遍的福利效果；（3）实行普遍养老金制度，或按最低收入进行普遍补贴的制度，通过有效的收入转移支付实现社会公平。四、瑞典学派的分配理论及四、瑞典学派的分配理论及政策主张政策主张l l（一）瑞典学派的基本观点（一）瑞典学派的基本观点（一）瑞典学派的基本观点（一）瑞典学派的基本观点 1政治上实行阶级调和 2经济上实行混合经济 3分配上实行收入均等化的社会福利保障制度l l（二）瑞典学派的社会保障思想（二）瑞典学派的社会保障思想（二）瑞典学派的社会保障思想（二）瑞典学

5、派的社会保障思想主张收入主张收入主张收入主张收入均等，实现普享福利均等，实现普享福利均等，实现普享福利均等，实现普享福利（1）依靠政府的干预，通过宏观经济调节的方式来平抑经济周期的波动；（2）用收入再分配的方法，主要是指利用累进所得税以及转移性支付，举办社会福利设施，使社会各阶级、集团之间的收入和消费水平通过再分配趋于均等化，从而实现收入的平等。第二节发展时期的社会保障思想第二节发展时期的社会保障思想（20世纪世纪3070年代）年代）l一、新福利经济学及其政策主张一、新福利经济学及其政策主张l二、凯恩斯主义的有效需求理论及政策主张二、凯恩斯主义的有效需求理论及政策主张l三、社会市场经济理论及政

6、策主张三、社会市场经济理论及政策主张一、新福利经济学及其政策主张一、新福利经济学及其政策主张uu（一）新福利经济学的基本观点 代表人物：代表人物：代表人物：代表人物：勒讷（勒讷（A.A.LernerA.A.Lerner）、卡尔多（）、卡尔多（KaldorKaldor）、）、希克斯（希克斯（HicksHicks）、伯格森（）、伯格森（A.BergsonA.Bergson）、萨缪尔森）、萨缪尔森（SamuelsonSamuelson）1 1“帕累托最适度帕累托最适度”与与“补偿原理补偿原理”2 2“社会福利函数社会福利函数”论论3 3“相对福利相对福利”论论uu（二）新福利经济学的社会保障思想：补

7、偿变革损失，实现合理分配补偿变革损失，实现合理分配二、凯恩斯主义的有效需求理论及政二、凯恩斯主义的有效需求理论及政策主张策主张l l（一）凯恩斯有效需求理论的基本观点（一）凯恩斯有效需求理论的基本观点（一）凯恩斯有效需求理论的基本观点（一）凯恩斯有效需求理论的基本观点 有效需求是决定社会总就业量的主要因素，能否达到充分就业取决于有效需求的大小，在市场经济现实中，经常存在的有效需求不足是引起经济危机和严重失业的根本原因。有效需求不足源于消费和投资不足，而消费和投资的不足则是由三个基本心理规律所致。（边际消费倾向递减规律、资边际消费倾向递减规律、资边际消费倾向递减规律、资边际消费倾向递减规律、资本

8、边际效率递减规律、流动偏好规律本边际效率递减规律、流动偏好规律本边际效率递减规律、流动偏好规律本边际效率递减规律、流动偏好规律）（二）（二）凯凯恩斯主恩斯主义义的政策主的政策主张张有效需求管理政策；刺激消费，引导需求政策（三）凯恩斯主义的社会保障制度思想：有限再分配和有限保障 值得注意的两点：（1）反对“公平分配”的提法；（2）反对福利国家的口号。三、社会市场经济理论及政策主张三、社会市场经济理论及政策主张（一）社会市场经济理论的基本观点 社会市场经济，一方面主张国家干预，但它又有别于社会主义的国家统制。社会市场经济所要的是国家有限干预下的自由竞争，通过国家的积极、适当、有效的干预来维持正常的

9、竞争秩序，以自由竞争来实现全民的繁荣富裕。通过生产与生产率的增长、名义工资的提高，以及低而稳定的物价来实现大众福利。路德维希艾哈德（二）社会市场经济的社会保障思想：社会公平、社会安全和社会自治第三节第三节 改革时期的社会保障思想改革时期的社会保障思想（20世纪世纪70年代末以后）年代末以后）信息经济学及其政策主张信息经济学及其政策主张二“第三条道路第三条道路”及其政策主张及其政策主张三一、新自由主义理论及其政策主张一、新自由主义理论及其政策主张l（一）弗里德曼的社会保障思想：负所得税方案。l（二）哈耶克的社会保障思想：非再分配性、非强制性和非政府性。l（三）供给学派的社会保障思想：加重贫困，造

10、成自愿失业。二、信息经济学及其政策主张二、信息经济学及其政策主张l（一）信息经济学的基本观点 理论出发点是“信息不对称”和“市场不完全”。信息搜寻理论：1962年美国经济学家斯蒂格勒（G.J.Stigler）提出柠檬理论与信号理论：1970年阿克洛夫（G.Akerlof）提出逆向选择和道德风险委托代理理论：由维克里（W.Vickrey）和莫里斯（J.Mirrlees）创立。l（二）信息经济学的社会保障思想：弥补商业保险市场缺陷三、三、“第三条道路第三条道路”及其政策主张及其政策主张l（一）什么是“第三条道路”？l（二）当代美国“第三条道路”的社会保障思想“克林顿经济学”：克林顿采取的政策措施涉

11、及到社会保障方面的内容主要有：（1）短期内增加政府开支以缓解失业。（2）长期内增税减支以削减财政赤字。增税计划；减支计划；改革社会福利制度。l（三）当代英国“第三条道路”的社会保障思想 布莱尔的第三条道路具体在社会保障问题上有如下观点：布莱尔的第三条道路具体在社会保障问题上有如下观点：（1）国家不仅应该提供适当水平的养老金，而且应支持强制性的养老储蓄。（2）逐步废除固定的退休年龄，把老年人视为一种资源而不是一种负担。（3）对劳动力市场的严格管制，比如严格的就业立法，并不会对失业造成强烈的影响。（4）政府需要强调终身教育，以便能提出一些配套的教育项目，使人们在童年时期就可以开始受教育，而且这种受

12、教育的过程可以一直持续到老年时期。深度阅读l1丁建定 魏科科：社会福利思想，华中科技大学出版社，2005年版l2刘志英：社会保障与贫富差距研究（第二章 社会保障收入再分配理论研究），中国劳动社会保障出版社，2006年版本章小结本章小结l从本质上讲，社会保障的理论演变和实践探索主要是围绕再分配领域的两个问题展开：如何划分政府和市场的责任、如何处理公平与效率的关系。l前者基本上以国家干预主义和经济自由主义为主线进行讨论，分别论及古典经济学派、德国新历史学派、新旧福利经济学、瑞典学派、凯恩斯主义、社会市场经济、新自由主义、供给学派、信息经济学、“第三条道路”等体现的社会保障思想及其相关政策主张。l通过分析不难发现，两大经济思潮与社会保障的理论演变有一定的相关性，但也不尽然。l历史经验表明：在社会保障问题上，任何一个政府既不可能袖手旁观，又不可能全部介入，政府与市场的适度结合、公平与效率的合理兼顾是必然的发展趋势。