应急准备与响应总体预案.doc

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1、建筑分公司突发事件应急准备及响应总体预案一、目的为使建筑分公司在遭遇各种突发性事件的情况下，能明确职责，迅速响应，有效地进行应急救援，防止事态扩大，确保处置工作有章可循，努力减少事故或事件对员工生命和企业财产的损失，保持各相关场所的正常秩序，保护环境，保证经营管理施工生产的顺利进行，特制定本预案。二、适用范围适用于建筑分公司各部门、各单位（厂处）、各项目部（包括专业及委托管理）的施工过程和工作环境。三、支持性文件1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国消防法3、中华人民共和国道路交通安全法及其实施条例4、中华人民共和国食品卫生法5、中华人民共和国职业病防治法6、国务院突发公共卫生事件应急

2、条例7、国务院危险化学品安全管理条例8、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定9、建设部工程建设重大事故报告和处理规定。10、建设部建筑企业职工安全培训教育暂行规定11、公安部机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定12、卫生部食物中毒事故处理办法13、上海市安全生产监督局关于重申职工伤亡事故，重大险肇事故报告、处理规定的通知14、二十冶质量、环境与职业健康安全管理体系程序文件15、二十冶安全管理部BA-2005A管理工作制度16、二十冶工程管理部BG-2005A管理工作制度17、二十冶保卫部BK-2005A管理工作制度18、二十冶办公室BK-2005A管理工作制度19、二十冶防火管理制度

3、20、二十冶动火作业管理办法21、二十冶现场消防管理制度22、二十冶工伤事故管理办法23、二十冶职工伤亡事故报告制度四、预案的类别本预案包含安全生产、消防保卫、公共卫生、交通安全、防台防汛、不稳定六种紧急情况的预案，统称为突发事件。1、安全生产事故主要指因工伤亡事故、重大机械设备事故、油料或危险化学品大面积泄露。2、消防保卫紧急情况主要指火灾、爆炸事故。3、公共卫生紧急情况主要指急性职业中毒、集体食物中毒或大范围突发疾病或疫情的事件。4、交通安全事故主要指各种机动车辆所发生的重大事故。5、防台防汛紧急情况指每年雨季、汛期、台风来临之际可能引发的灾难性事故。6、不稳定事件指5人以上集体上访、闹访

4、，并且影响到正常的经营施工生产秩序，产生一定社会负面影响的事件。五、组织机构1、建筑分公司成立突发事件应急响应工作委员会，负责各类突发事件的应急准备及响应过程的组织、领导、指挥和协调。公司经理为主管该项工作的第一责任人，该工作委员会办公机构设在综合办公室。主 任：谷忠生副主任：王庆亮委 员：刘茂太 丁金钢 刘占清 刘海东 杨 勇 孙新建联络员：栾 彦 包 宁2、公司应急响应工作委员会下设各系统应急领导小组，负责按公司经理指示，会同上级主管部门，协同地方、行业管理部门，共同组织、指挥、处置各类突发事件。3、各应急领导小组成员应由公司各系统分管领导、相关部门负责人、突发事件发生地的党政主要负责人等

5、组成。4、建筑分公司突发事件应急响应组织机构示意图见后面附图。六、分工和职责（一）、领导分工1、公司经理为建筑分公司负责应对各类突发事件的总指挥，应急响应工作委员会其它成员（各系统应急领导小组组长）受公司经理委托，分别指挥各系统应急事件的现场处置。2、丁金钢负责指挥安全生产、消防保卫、交通事故、防台防汛等应急事件的现场处置。3、刘占清协助丁金钢指挥和处置安全生产、消防保卫、交通事故、防台防汛等应急事件。4、王庆亮负责指挥机关区域应急事件的处置。5、刘茂太协助王庆亮指挥和处置机关区域应急事件。6、刘海东负责对应急事件寻求协作队伍支持。7、杨勇负责对现场处置和事故后恢复工作提供技术帮助。8、孙新建

6、负责对现场处置和事故后恢复工作提供资金支持。（二）、部门、单位分工及职责1、综合办公室为建筑分公司应对各类突发事件的总协调部门，同时是负责处理公共卫生紧急事件的责任部门，负责对急性职业中毒、集体性食物中毒、大范围突发疾病或疫情等事件做好应急准备，提出措施及响应方案。在紧急情况下，有责任、有义务、有权力按领导指示，联系、调动全公司的资源和力量，优先应对各类突发事件，各部门、各单位、各项目部应无条件服从并全力配合。同时负责组织、联络各主管部门和相关单位、项目部配合上级完成对各类突发事件的处置和善后工作。2、安全管理部负责对人员伤亡、火灾爆炸、重大交通等事故做好应急准备，提出措施及响应方案，一旦发生

7、事故，立即按照预案进行处置。要按领导指示，积极配合上级对事故原因进行调查、分析和取证，并逐级上报。有责任奔赴事故现场配合事发单位开展救援和指挥行动。3、施工管理部负责对无人员伤亡的机械设备事故、台风或洪水等自然灾害可能造成的险情进行应急准备，提出措施及响应方案。一旦发生事故或损失，妥善加以处理。负责按领导指示，配合上级主管部门对事故或事件原因进行调查、分析和取证，并逐级上报。有责任奔赴事故和紧急情况现场，配合相关单位开展救援和指挥行动。4、党群工作部负责对不稳定事件做好应急准备工作，提出措施及响应方案，人力资源部、员工福利部、安全管理部（保卫）、综合办公室协助、配合处理不稳定事件。5、各单位、

8、各项目部负责所在区域各类突发事件的现场处置，负责保护现场人员和物品的安全，尽最大努力减轻财产损失，减少环境影响，减小社会负面效应。同时负责事故或事件现场的善后恢复和整改工作，保证经营施工生产顺利进行。七、工作要求1、建筑分公司应急响应工作委员会成员、联络员、各应急领导小组组长、各单位各项目部主要负责人手机必须保持24小时开通状态，以便应对各类突发事件。2、除非发生本单位无法控制局面的重大事故，在建筑分公司范围内发生的各类突发事件，各部门、各单位、各项目部所有人员都严禁随意拨打外部求助电话，而应遵循逐级上报的原则，避免失实情况的发生，努力减小负面影响。3，凡是在宝钢集团各工地发生的事故或紧急情况

9、、不稳定事件应先拨打宝钢内部求助电话，具体电话号码为：26644110（公安）26644119（消防）26644120（急救）第一部分 安全生产事故应急预案一、领导机构根据公司领导分工原则，按照系统管理的办法，建筑分公司专门设立安全生产事故应急小组，负责对有关安全生产的事故进行应急处置和指挥。组 长： 丁金钢副组长： 刘占清 刘茂太成 员： 各有关部门负责人、各项目部项目经理、各厂处行政一把手该应急小组办公室设在公司安全管理部，安全管理部是负责处置安全生产事故的责任部门。二、工作程序（一）、应急准备工作1、教育和培训公司安全管理部负责定期对机关、各单位、各项目部的施工及管理人员进行安全事故预防

10、和应急救援常识的宣传和教育，让施工及管理人员了解事故发生时的应急知识、上报程序和处理权限。各级安全管理人员在对工程项目进行安全检查时，应督促、教育施工人员严格遵守各项安全规定和安全技术操作规程，不违章作业，做到“三不伤害”。各单位、各项目技术管理人员在对工人进行安全技术交底时，要详细告知施工现场的各种危险源、危害因素和安全技术措施，施工人员应主动学习和掌握基本的安全防护知识。综合办公室负责按二十冶卫生保健部的安排组织机关、各单位、各项目部红十字会兼职人员对职工进行基本医疗救护知识的教育和培训。2、检查和维护公司安全管理部应加强对各基层单位、各项目部的安全检查，要根据施工现场的环境和特点，对各类

11、安全防护设施的有效性进行检验，加强防范，重点预防，不留死角，严格执法，发现问题及时通知相关单位整改，对违章作业现象要加大惩罚力度，全面落实与协作队伍签订的安全协议条款和要求。各项目部、各厂处安全员要定期对本单位、本项目施工区域的各类安全防护措施、应急救援设备、设施、物资进行检查和维护，列出施工区域的危险源清单，重点部位作出标识，根据土建作业的特点，进一步加强该专业可能会出现事故的预防，尤其要加强施工用电管理，保证其处于安全状态。3、应急资源发生事故时，建筑分公司机关、各单位、各项目部所属的人员、材料、设备、车辆应优先用于应急救援。需要时，各应急小组应主动联系、调动附近人员，向其借用设备、设施、

12、材料、车辆，参加救援，发生险情时，附近任何单位和个人均有义务参与救援。必要时，应寻求社会资源帮助（医院、公安、消防等）。施工现场应常备各种应急物品，主要包括各种常用急救药品、消毒用品、包扎用品等。（二）、响应预案1、施工现场发生事故时，发现者首先应立即向本单位、本项目部安全管理人员或主要负责人报告，情况紧急或事故严重时，也可直接向公司安全生产事故应急小组正、副组长报告。2、事发单位主要负责人或安全员接报后应立即赶赴事故现场，把抢救伤者作为第一主要任务，及时送至正规医院救治。可能发生第二次险情时，要安排其他人员撤离现场。同时立即向公司安全管理部和公司安全生产事故应急小组主要领导报告。3、公司安全

13、生产事故应急小组主要领导接到报告后应初步判断响应程度，并尽快到达事故现场，根据实际情况联系、调动、指挥所属应急资源，采取应急措施，组织救援行动，防止事态扩大。4、事故发生单位主要负责人有权根据事态严重程度决定是否向外部报警及寻求帮助。5、向外部报警时，报告人应详细告知事故发生地点、事态、伤亡人数、有无其它危险、有无人员被困，并说明报警所用电话号码和报警人姓名等，以便及时联系。必要时应派人到主要路口迎接救援车辆。6、事发单位主要负责人和应急小组组长有责任随时将事故情况报告建筑分公司应急响应工作委员会，必要时，组织全公司资源和力量开展救援。公司应急响应工作委员会负责将事故有关情况向上级管理部门报告

14、。7、当接到施工现场发生重大工伤、机械事故的报告或信息后，建筑分公司应急响应工作委员会要及时通知建设公司，并由建设公司报告当地安全生产管理部门，由以便上级领导和部门了解情况，统筹指挥。8、事故发生后，事发单位在迅速抢救、疏散、保卫、警戒的同时，要对事故现场实行严格保护，防止事故有关残骸、物品、文件被移动或丢失。必须移动时应做出标志，绘出现场图，以照片、录像等形式保存现场原状，对移动的物体不得擦洗，应保持移动前原状。9、发生人体受伤事故后，在救护车和医护人员未到达现场前，在现场的红十字会兼职人员和懂得医疗救护知识的其他人员要尽可能对伤者做一些简单的救护处理。10、事故处理结束后，事故发生单位、项

15、目的负责人应在24小时内按贯标要求填写应急准备和响应报告书一式二份（报告书格式见附表）。自留一份，报安全管理部（工伤事故）或工程管理部（机械事故）。第二部分 消防保卫紧急情况应急预案一、领导机构根据公司领导分工原则，按照系统管理的办法，建筑分公司专门设立消防保卫紧急情况应急小组，负责对消防保卫紧急情况的处置和指挥。组 长： 丁金钢副组长： 刘占清成 员： 各有关部门负责人、各项目部项目经理、各厂处行政一把手该应急小组办公室设在公司安全管理部，安全管理部是负责处置消防保卫紧急情况的责任部门。二、工作程序（一）、应急准备工作1、培训公司安全管理部负责组织机关、各单位、各项目部员工及专、兼职保卫人员

16、参加有关消防安全基本知识的教育和培训，使其了解和掌握火灾、爆炸、危险化学品泄露事故发生时的应急常识、上报程序和处理权限。各单位、各项目部应在相关办公区域和施工现场备齐、备足各种消防物品和器材，并且定期对现场施工及管理人员进行消防知识和应急救援常识的培训，让施工及管理人员了解、掌握各种灭火器材和设施的使用方法和使用对象。各单位、各项目部物资管理人员要合理安排易燃易爆物品的存放地点，并设立警示标识，在对施工人员进行安全技术交底时，要详细告知有关注意事项，施工人员应主动学习和掌握基本的消防安全知识。各级安全保卫管理人员在对施工现场进行安全检查时，应督促、教育施工人员严格遵守消防及保卫的安全管理规定和

17、安全技术操作规程，不违章作业，做到“三不伤害”。2、检查和维护安全管理部管理人员要会同后勤管理人员定期对机关办公区域的防火、防盗设施的有效性进行检查，发现问题及时整改，尤其要保证楼道内的消防栓、灭火器等处于完好可使用状态。各项目部、各厂处负责定期对所属区域的办公场所和施工现场的消防安全设施、应急救援设备、救援物资进行检查，做好日常维护，保证其处于临战状态。 安全管理部保卫人员要加强对各基层单位、各项目部的消防安全检查工作，要及时对各类安全防护措施、设施的有效性进行检验，必要时组织演练，加强防范，重点预防，不留死角，严格执法，发现隐患及时通知相关单位整改，对违章作业现象要加大惩罚力度，认真落实对

18、外协单位安全协议中有关消防安全的要求。3、应急资源发生消防事故时，建筑分公司机关、各单位、各项目部所属的人员、材料、设备、车辆要优先用于应急救援。需要时，各应急小组应主动联系、调动附近人员，向其借用设备、设施、材料、车辆，参加救援，发生险情时，附近任何单位和个人均有义务参与救援。必要时应寻求社会资源帮助（医院、公安、消防等）。各施工现场和办公区域应备齐、备足各种消防用工具、设施及物品。还要常备抢救人员用的其他应急物品，主要包括各种防化学烧伤的药品、消毒用品以及包扎物品等。（二）、响应预案1、发生火灾爆炸事故后，发现者应立即向本单位、本项目部主要负责人报告，并发动附近人员根据平时掌握的消防应急知

19、识使用灭火器材迅速投入灭火行动，尽全力使火势被控制在最小范围内或被完全扑灭。2、发现局面难以控制时，在现场的主要负责人应立即拨打“119”火警电话报警，有受伤人员时还应拨打“120”医疗急救电话。同时要向公司消防保卫应急小组主要领导报告。3、事发单位主要负责人和公司消防保卫应急小组领导接报后要立即赶赴事故现场，认真了解的事故的起因，针对燃烧对象和现场条件，有效地指挥扑救工作。4、在消防车、救护车未到达现场前，各部门、各单位、各项目部在现场人员要听从当时在场职务最高者指辉，调动所属应急资源，采取应急措施，组织员工义和务消防队员投入抢救行动。5、扑救火灾时按照“先控制、后灭火，救人重于救火，先重点

20、后一般”的原则。并派人及时切断电源，接通消防栓，隔离危险源和重要物资，充分利用现场消防设施器材进行灭火，防止事态扩大。6、向外部报警时，应详细报告事故发生地点、事态、伤亡人数、燃烧对象、性质及燃烧程度、有无被困人员，并讲明报警人姓名、单位、电话号码等，必要时应派人到主要路口迎接救援车辆。7、在自救的基础上，当专业消防队到达火灾爆炸现场后，本公司在现场的主要负责人应简要的向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。8、本公司在现场的施救人员要把抢救受伤者和被围困者作为第一主要任务，及时采取相关措施。可能发生第二次险情时，要安排其他人员撤离现场，及时

21、求救于上级主管部门及外部的支持或帮助。9、发生火灾事故时，现场有易燃易爆物化学品或危险品的，应先关闭阀门，切断危险源或将危险品转移至安全地带，不能转移时要采取冷却保护，防止因高温辐射引起爆炸。10、扑救火灾时要注意疏散贵重物资，清除着火区域可燃物并采取隔离措施，阻止火势蔓延。11、发生爆炸爆燃事故时，要迅速将伤者脱离火源，剪掉着火的衣物，采取有效措施防止伤员休克、窒息、创面感染。必要时可使用止痛剂、喝淡盐水。在现场除化学烧伤，对创面一般不做处理，应立即将伤者送往医院。12、公司消防保卫应急小组组长负责通知建筑分公司应急响应工作委员会主要领导，公司应急响应工作委员会负责决定响应级别，必要时组织全

22、公司资源和力量进行救援。13、接到报告施工现场或办公区域发生火灾爆炸等事故的信息后，建筑分公司突发事件应急响应工作委员会要及时通知建设公司，以便上级领导和部门了解情况，统筹指挥。14、发生火灾爆炸事故后，事故单位在迅速抢救、疏散、保卫、警戒的同时，要对事故现场实行严格保护，防止事故有关残骸、物品、文件被移动或丢失。必须移动时应做出标志，绘出现场图，以照片、录像等形式保持现场原状，对移动的物体不得擦洗，应保持原状，等待对事故原因及责任人的调查。15、火灾扑救完毕后，恢复和清理现场必须征得公安消防部门同意，清理火灾造成的垃圾要分类处理，要将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。16、事故处理结束

23、后，事故发生单位的负责人应在24小时内填写应急准备和响应报告书，一式二份，自留一份，报二十冶保卫部一份。第三部分 交通事故应急预案一、领导机构根据公司领导分工原则，按照系统管理的办法，建筑分公司专门设立交通安全事故应急小组，负责对交通安全事故的处置和指挥。组 长： 丁金钢副组长： 刘占清成 员： 公司机关各部部长、各项目部项目经理、各厂处行政一把手该应急小组办公室设在公司安全管理部，安全管理部是负责处置交通安全事故的责任部门。二、工作程序（一）、应急准备工作1、健全机构，加强领导，明确工作职责，提前制定预案，落实各项措施，完善工作机制，建立保障系统。2、安全管理部负责预案的制定、修改、补充和完

24、善。组织全公司驾驶员参加交通安全法规的培训，加强对驾驶员驾驶行为的教育，运用各种形式，促进驾驶员的责任意识和法制意识。3、综合办公室负责及时将预案发放到各部门、各单位、各项目部，加强对机关公务车驾驶员的管理，协助安全管理部对驾驶员开展交通安全法规的教育，发生事故时按领导指示迅速调集应急资源，努力减小事故损失。4、安全管理部要识别出机动车辆易出现交通事故的地点和场合，确定风险所在，组织学习，重点防范。要使职工了解应急预案的内容，掌握应急措施。教育职工严格遵守交通秩序，增强职工的自我保护意识。5、综合办公室、各单位、各项目部要经常性地对所管辖和使用的机动车辆进行安全检查，发现隐患立即整改。6、建立

25、健全车辆管理规章制度。综合办公室确保每个工作日有一台公务车供紧急调动使用，双休日安排值班司机，司机有事外出必须告知主管领导，随时应对突发事件。7、综合办公室负责印制公司领导及全公司各部门、各单位、各项目部主要负责人通讯录，及时下发，定期核对电话号码。要求所有主要负责人手机确保24小时畅通。（二）、应急响应预案1、本公司车辆发生交通事故后，若无人员伤亡，驾驶员及乘车人除立即向保险公司及公安交通管理部门（110）迅速报警外，还应根据事故严重程度分别报告其上级主管领导和本公司安全管理部。2、若发生有人员伤亡的交通事故，受伤人员及在现场人员首先要记牢肇事车辆车牌号码，防止车辆逃跑，然后迅速向公安（11

26、0）及医院（120）报警，同时逐级向上报告到公司突发事件应急响应工作委员会分管领导。3、报告时应反馈的信息有：事故发生的时间、地点、车型、车牌号码、驾驶员姓名、人员伤亡情况、车辆受损程度、报告人的姓名和电话号码等。4、发生重大交通事故时，公司突发事件应急响应工作委员会分管领导要立即赶赴现场协助公安交通管理部门进行处理，并派人协助医院组织对受伤人员的抢救。5、发生交通事故时，驾驶员及乘车人要严格保护事故现场，以便分清责任。因抢救伤员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，必须做好标记、详细记录，拍照、绘制事故现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证等。6、发生有人员伤亡的交通事故时，在场未受伤人员要根

27、据先重后轻的原则立即对受伤人员进行简单处置，救护车到达后，向急救人员报告情况，协助医护人员以最快速度将伤者送往医院急救。7、发生重大交通事故时，公司党群工作部及工会负责通知死伤者家属，陪同前往医院，调解安抚稳定家属情绪，告知医院地址，简述事故经过，抢救处理的情况和已采取的措施。8、发生重大交通事故后，未作出最后结论前，任何人不准以个人名义随意向外发布消息，以免引起不必要的混乱。如有新闻媒体要求采访，必须经过领导同意，以避免报道失实。9、安全管理部负责配合公安交通管理部门开展事故调查处理工作，负责写出书面报告。事故处理结尾阶段负责起草补偿协议书。10、协议书要写清协议双方的身份，事故的简要经过，

28、包括事发时间、地点、双方达成的补偿协议、双方签名等内容。11、处理交通事故要依法解决问题，不准信口开河，随心所欲。要掌握合法、合理、合情的原则，不留尾巴，不搞分段解决。12、总结经验教训，查找制度、措施、设备等方面存在的问题，制定更加完善的应急预案。第四部分 防台防汛、减灾应急预案一、领导机构根据公司领导分工原则，按照系统管理的办法，建筑分公司专门设立防台防汛、减灾应急小组，负责对防台防汛、减灾紧急事件的处置和指挥。组 长： 丁金钢副组长： 刘占清成 员： 公司施工管理部部长、各项目部项目经理、各厂处行政一把手该应急小组办公室设在公司施工管理部，施工管理部是负责处置防台防汛、减灾紧急事件的责任

29、部门。二、工作原则1、坚持以人为本，保护生命的原则。最大限度地减少台风、洪水等自然灾害对员工生命和企业财产带来的损失。积极运用教育的方法，预防的手段，建立健全对抗台风、地震、洪水等自然灾害的有效机制。2、坚持预防为主，常备不懈的原则。平时做好防台、防汛、防震的思想准备、物资准备和预案准备，建立健全防灾救灾组织体系。3、坚持条块结合，分级管理的原则。以属地管理为主，实行按系统、按区域分别控制的办法，落实处置主体和责任，建立以应急小组为主，有关部门协调、配合的领导责任制和现场指挥机构。4、坚持“一把手”负责的原则。各部门、各单位、各项目部主要负责人应切实履行职责，积极主动做好本部门、本单位、本项目

30、部的防御工作。三、工作程序（一）、应急准备1、宣传台风、汛期来临季节，机关、各单位、各项目布应按上级管理部门要求或政府公告，及时公布防台、防汛报警电话，重新检验处置台风、洪水等自然灾害事件的应急预案，并广泛开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等有关知识和法律法规的宣传教育，提高全体员工的防灾救灾意识和能力。2、演练机关、各单位、各项目要根据应急工作预案，有条件时要定期组织演练或训练，使各级应急机构、人员明确岗位与职责，增强各部门、各单位、各项目之间的配合与协调，提高整体应急反应能力，及时发现预案中的缺陷，并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。3、保障措施通迅与信息的保障为确保应急状

31、态下通讯畅通，信息传递无阻，应建立紧急状态下应急人员通讯、联络的渠道，明确参与应急处理的部门、人员的通讯地址、联系方式，建立和完善预防台风、地震、洪水等自然灾害的信息报送机制。此项工作由综合办公室协助施工管理部完成。抢险物资和装备的保障机关、各厂处、各项目要配置必要的防台、防汛、防震应急抢险救援物资和装备，明确装备和物资的类型、数量、性能、用途和存放位置，建立相应的维护、保养和检测制度，使其处于完好状态，确保在灾害来临之际能正常使用。此项工作由施工管理部及办公室后勤负责。交通、运输工具保障综合办公室、各厂处、各项目负责做好处置台风、地震、洪水等自然灾害期间的车辆保障，保证应急物资和人员的运送，

32、此项工作由综合办公室负责总协调，各厂处、各项目全力支持。医疗卫生保障可能发生灾害的时期，综合办公室红十字会要与二十冶卫生保健部加强联系，落实急救医院。各外地项目部要掌握当地医疗机构的联系电话和地址，一旦发生人员伤亡情况，立即快速反应，积极救治。治安保障安全管理部要保证灾害发生时期的现场治安秩序，提前制定好应急状态下维持治安秩序的各项准备方案，包括保卫人员的集结、调度、布置、执勤方式和行动措施等，明确布控方案，保障交通畅通，避免事态扩大及人员伤亡，努力保障正常的经营施工生产少受影响，使灾害带来的损失降到最小。经费保障财务部负责制定应急状态下的经费保障措施、使用办法和管理、监督制度。预防和处置台风

33、、地震、洪水等自然灾害所需的经费，应列入预算并专项管理。在统筹兼顾各项支出时，应优先保证应急经费的支出，平时还应加强对防灾减灾基础设施建设的投入。动员机制的保障要建立以部门、厂处、项目部为主体，外协队伍为骨干，志愿者队伍为补充的动员机制。对需要动员社会力量参与处置的突发事件，由综合办公室负责对外联系。（二）、应急响应措施1、接到台风、洪水等自然灾害的警报后，机关、各单位、各项目部要立即布置防范工作，及时关闭门窗，切断无关电源、清理悬挂物，加固临时设施，确保人员疏散通道的畅通，备好各种应急物资。2、发布较高级别的台风、洪水等自然灾害警报时，各部门、各单位、各项目部党政主要负责人要亲临现场第一线，

34、公司突发事件工作委员会主管领导、安全管理部、施工管理部主要负责人要加强沟通，妥善布置应急工作。3、防台、防汛期间，公司领导、各部门、各单位、各项目部党政主要负责人手机必须保证24小时开机， 同时详细落实抢险救灾队伍人员名单和联络方法，保证随时进入临战状态。4、发生灾害时，应急小组成员要按领导指示，采取果断有效的应急处置措施，优先保护员工生命和企业财产安全，防止和阻止事态不断扩大，应急小组成员要按分工迅速赶赴现场，随时向公司领导续报最新情况，同时向当地政府和上级有关部门报告。5、发布预警后，各单位、各项目要安排值班人员，应到而未到或迟到的人员，需说明情况，现场保卫人员要加强巡逻，发现问题及时报告

35、。6、台风、洪水等自然灾害事件的影响得到控制后，经现场检测评价确无危害和风险后，按警报发布权限解除警报，参与应急工作的人员方可撤离现场。7、应急行动结束后，各部门、各单位、各项目部工作重点应迅速转移到恢复与重建上，尽快统计、上报伤亡人数与受损情况，尽快恢复正常生产秩序，尽快组织力量抢救自救，使通讯、供水、供电、供气及排水等基础设施尽快得到恢复，维护稳定。第五部分 公共卫生、职业中毒、食物中毒应急预案一、领导机构根据公司领导分工原则，按照系统管理的办法，建筑分公司专门设立公共卫生、职业中毒、食物中毒事件应急小组，负责对公共卫生、职业中毒、食物中毒事件的处置和指挥。组 长： 王庆亮副组长： 刘茂太

36、成 员： 栾彦、贾凤志、各项目部项目经理、各厂处行政一把手该应急小组办公室设在公司综合办公室，综合办公室是负责处置公共卫生、职业中毒、食物中毒事件的责任部门。二、工作原则1、预防为主，常备不懈。提高全公司对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。2、统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。接受各级人民政府对突发公共卫生事件的统一领导和指挥，各部门、各单位、各项目按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事

37、件的应急处理。3、依法管理，措施果断。各部门、各单位、各项目要按照相关法律法规的要求，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全突发公共卫生事件应急处理工作制度，对可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。4、依靠科学，加强合作。公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和培训，各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对，要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。5、任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职

38、责的部门、单位及个人。三、中毒事故等级划分1、一般中毒事故：一次食物中毒10-50人的，未出现死亡病例的；或一次发生急性职业中毒3人以下，无人死亡的。2、重大中毒事故：一次食物中毒超50人或出现死亡的；或一次发生急性职业中毒510人，死亡1人以上的。3、特大中毒事故：一次食物中毒100人以上并出现多人死亡；或一次急性职业中毒30人以上，死亡3人以上的。四、应急反应原则1、发生突发公共卫生事件时，事发地要按照分级响应的原则，作出相应级别应急反应。同时，要遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律，分析事件的发展趋势，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整反应级别，有效控制事件，减少危害和影响。2

39、、突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，有效控制事态发展。3、机关综合办公室、各单位、各项目部要密切保持与事件发生地区或单位的联系，及时获取相关信息，调集本区域所属各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作，支援突发公共卫生事件发生地区的应急处理工作。五、处置程序（一）分级应对，快速反应。1、一般中毒事故由企业做好救治工作，机关综合办公室、各单位、各项目部应根据事故性质，动用一切交通工具，立即将中毒者送往当地医疗救护机构，并及时向上级管理部门汇报有关情况。2、重大中毒事故应立即向二十冶应急处置领导小组和当地医疗疾控中心请示处理办法，请求支援。公司各区

40、域主要领导负责现场的统一指挥、协调，并随时向政府主管部门、本公司、二十冶应急处置小组领导报告现场工作情况。3、特大中毒事故应立即报告政府主管部门，由政府及二十冶应急处置领导小组负责现场指挥。4、当发生重大、特大中毒事故时，公司应急响应工作委员会主要领导，公司公共卫生、职业中毒、食物中毒事件应急小组组长及综合办公室有关工作人员应在第一时间赶赴事故现场，积极开展救援、协调、指导、取证等工作。（二）快速通报，冷静处置。1、发生公共卫生、职业中毒、食物中毒事件的单位负责人应在公共卫生或中毒事故发生的第一时间，在拔打120医疗救助电话的同时应将有关情况报告公司应急响应工作委员会主要领导。2、公司应急响应

41、工作委员会领导接到报告电话后应及时对事故信息进行搜集核实工作，并根据事态发展趋势，及时向二十冶应急处置领导小组报告有关情况。发生重大、特大中毒事故的，应立即向政府部门报告。（三）整体联动，资源整合。当发生公共卫生或中毒事故时，公司应急处置小组组长在坚持“快速反映、就地处理，统一部署、资源整合”的原则下，统一指挥现有机构、人员、设施、物资、信息等应急资源，调动一切力量，以抢救人员生命为第一要务，协助配合医疗机构开展救治和现场处理工作，确保重大、特大中毒事故得到有效控制，并把负面影响降到最低水平。六、应急措施1、采取限制或者停止人群聚集的活动，封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及

42、相关物品等紧急措施,做好现场控制、消毒隔离、个人防护、生活垃圾和污水处理工作，防止交叉感染和污染。2、协助卫生行政部门和其他部门、医疗机构，做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。协助疾控机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作，维护社会稳定和社会治安。3、根据上级人民政府及其有关部门的决定，开展突发公共卫生事件的调查与处理。加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时，建立专门报告制度。4、普及卫生知识。针对事件性质，有针对性地开展卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍。开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。5、组织有关部门利用广

43、播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对员工广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。6、组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作，防患于未然。建立处理突发公共卫生事件的物资储备，发生突发公共卫生事件时，应根据应急处理工作需要调用储备物资，应急储备物资使用后要及时补充。7、各应急响应小组和抢险队伍要根据实际需要配备通信和交通工具，公司应对突发公共卫生事件应急工作给予经费支持，积极筹集资金，用于突发公共卫生事件应急处理工作。七、善后处理1、稳定民心发生中毒或公共卫生事件事故

44、后，公司应急小组成员负责协助企业做好员工的稳定工作，做好中毒人员及其家属的安抚工作，及时将正确的信息传达给员工，避免由于信息失真导致员工慌乱。对中毒事故中致病、致残、死亡的人员，应当按照国家有关规定给予补助和抚恤。2、责任认定发生中毒事故的单位应积极配合上级和政府部门做好责任认定和行政处罚工作，并责令具体事故单位负责落实有关改进措施。3、总结报告根据突发事件调查结果，结合上级管理部门的意见，事故责任单位应于突发事件发生后3日内形成调查报告，分析事故发生原因，总结经验教训，检验应急工作得失，提出防范事故再次发生所应采取的改进措施，报公司突发事件应急响应工作委员会和上级有关部门。第六部分 不稳定事

45、件应急预案一、领导机构根据公司领导分工原则，按照系统管理的办法，建筑分公司专门设立不稳定事件应急小组，负责对不稳定事件的应急处置和指挥。组 长： 王庆亮副组长： 刘茂太成 员： 机关各部门负责人、各项目部项目经理、各厂处行政一把手该应急小组办公室设在公司综合办公室，综合办公室、党群工作部、人力资源部、员工福利部、安全管理部是负责处置内部不稳定事件的责任部门。外部原因引起的不稳定事件由相关责任部门、单位、项目部负责处理，其它部门协助。二、不稳定事件等级按参与人数划分为四个级别：1级：100人以上；2级：50人以上；3级：10人以上；4级：10人以下。三、工作原则1、坚持按国家法律法规和地方政府的

46、政策规定、企业规章制度办事，坚持预防为主的原则。2、增强预见性，对不稳定事件苗头要发现早，控制早，解决早。3、坚持党政一把手是第一责任人原则，主要领导密切配合，共同做好稳定工作。4、坚持实事求是办事和加强宣传教育相结合的原则，既要维护国家和企业的利益，又要为职工、合作者办实事，解难事。5、积极做好宣传解释工作，真正取得广大员工、合作方对国家法律、政府政策和企业规定的理解和支持。四、处置预案1、各部门、各单位（厂处）、各项目部在遇到个别或少数人来访要求解决问题时，应按正常的接待、信访工作程序加以处理，并进行登记，在授权范围内迅速解决。2、各单位（厂处）、各项目部在得到有可能引发成不稳定事件的预警

47、信息后，各主要领导应立即分别找当事人做思想工作，了解他们的想法、依据和要求，在努力不使事态扩大，向建筑分公司领导请求解决办法的前提下，要坚持就地解决的原则。3、经解释和劝阻无效，或因权限不够，无法回复或解决，已发展成来公司机关或二十冶总部闹访的不稳定事件，建筑分公司应将有关情况报告给建设公司。同时各相关部门、单位、项目部主要负责人要随同闹访人员继续做好解释、说服、劝阻工作，密切关注事态发展，防止过激行为。4、发生较大规模（一、二级）的不稳定事件时，由建筑分公司不稳定事件应急小组主要领导同相关部门、单位、项目部主要负责人全力以赴共同处置。安全管理部、相关单位、项目部负责人要安排好现场维持秩序和保卫人员，保证企业财产安全和公司领导人身安全，必要时可请求二十冶保卫部和地方公安部门协助，综合办公室负责按领导指示进行总协调。5、发生三、四级不稳定事件时，发生在基层单位（项目部）的，由该单位领导（项目经理）为主负责处置，并向建筑分公司不稳定事件应急小组主要领导报告。必要时，建筑分公