对国内工程项目管理创新价值体系的思考.docx

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1、对国内工程项目管理创新价值体系的思考对国内工程项目管理技术创新价值体系的思索国际工程承包(International Engineering Contract)是一项充满风险的事业。随着经济的全球化和科学技术的快速发展，国际工程项目数量增多，规模增大，综合性、复杂性和技术含量不断提高，加之项目与所在地的政治经济形势、政策法规、地理气候条件、规范技术要求，以及与当地政府部门的关系等诸多问题相关，在项目执行中的各个阶段，对承包商(Contractor)来说，难免会发生这样或那样的主客观风险。由客观风险因素造成的损失，有些可以通过索赔得到补偿，但如果承包商回避或者不能客观认识自身条件局限而遭受的损失

2、却难以弥补。项目的不同阶段会有不同的风险，且项目的各种风险将随着项目的进展而变化。本文对承包商在进行国际工程招投标、国际工程项目实施过程及履约结束后，由于自身条件而造成的各种风险因素进行分析，通过对自身因素所引起风险的正确辨识和评估，提出相应的具体风险应对措施，以减少损失，增加收益。1 承包商潜在自身局限因素风险因素就是另一类产生或减少损失概率和损失程度的条件或因素，就是风险事件出现的潜在原因，就是导致损失的内在或间接原因。国际工程承包就是国际间经济技术合作的一种形式。工程承包单位，即为承包商就是以提供更多自己的资本、技术、劳务和设备材料等分担工程项目施工及设备订货的公司、个人或他们的联合体。

3、国际工程项目风险与可实现项目的继续执行水平有关，存有显著的不确定性。国际工程项目风险，最后分散整体表现为工程亏损，即为承包商遭遇轻微经济损失。在经济全球一体化的今天，国际工程承包市场的总态势与世界经济的态势密切有关，由于国际工程忍受外部环境及行业内部局限因素的制约，承包人遭遇的风险横跨于项目的始终。从风险对经济实体的影响去分割，大体上可以将风险分割为系统性风险和非系统性风险两类。系统性风险又称市场风险，所指的就是由于某些因素给市场所有的经济实体增添经济损失的可能性;非系统性风险又称公司特别风险，就是指某些因素对单个经济实体导致经济损失的可能性。从风险的来源看看，也可以分割为客观因素的风险和由于

4、承包商自身局限因素引致的风险。形成潜在风险的承包商自身局限因素主要包含承包商的投标报价经验、施工技术与施工力量及装备条件、项目资金状况及其运作方式、项目实行所须要设备材料订货渠道和网络、承包商自身项目管理能力等。在国际工程项目的实行过程中，如果对这些潜在的自身风险因素不能恰当识别和分析研究并明确提出适当的应付措施，将对整个项目的成功实行导致严重后果。2 投标报价经验风险不少承包商对国际工程承包的一些惯例掌握不透。有些承包商无条件遵守招标文件的任何要求，甚至有的承包商对标前疑问都不敢提;也有些承包商对国际工程市场行情掌握不够，为了提高标书竞争力，采取低价策略;更有的承包商采用国内的一些不正常做法

5、(如不合理压价)。承包商的上述种种作法最终给执行工程带来不利影响。承包商在投标报价方面的欠缺，主要表现在合同条件、工程技术、工程商务和项目工期等方面。2.1 合约条件合同条件用于规范合同双方的权利、义务及责任，在很大程度上影响着承包商能否顺利执行项目，以及能否实现预期经济目标。合同条件由业主方提出，导致业主在合同中占主导地位，合同条件客观上倾向于业主一方。承包商在合同条件上的局限性突出表现为对合同条件的重视度不够，对合同条件理解的局限，对默示合同义务理解的局限，对合同条件理解的片面性，以及对合同程序规定重视不够。为了防止这些局限，承包商一定必须高度重视合约条件，非政府合约专业人员，融合项目实际

6、情况以及有关国际法和项目所在国的法律法规，系统地分析研究合约条件，以防止或增加在合约条件中的被动局面和有利地位。2.2 项目技术标技术标是业主对标书评判的基础。承包商技术标基本建设经验不足主要整体表现在对业主建议的意图领会不细致、对国际规范和专业规范的掌控比较，以及对项目实物工程量的估算不许。为此，在投标阶段必须非政府存有经验的专业技术人员深入细致分析合约技术建议，必要时可以聘用咨询公司共同研究技术细节，以增加投标时的技术漏项和偏差。同时，还要科学评估项目的实物工程量，从而防止或增加标价偏高或相对较低现象的出现。2.3 项目商务标项目商务标，既关系到标书的竞争力，更关系到承包商日后预期的经济目

7、标。在实践中，标价偏高或者相对较低，商务报价缺少科学性和预见性，商务漏项等情况就是比较常用的。为了防止或增加上述因素增添的有利经济后果，在投标报价阶段，必须非政府各专业人员深入细致分析工程项目本身、合约条件以及技术建议和工程量，并充份调查介绍国际工程承包市场动态行情，科学合理地基本建设项目商务标。碰到把握住并不大之处，可以利用外部资源。2.4 项目工期工期直接影响着成本，也影响预期经济目标。在实践中，经验丰富的业主为增加承包商的赔偿，或者为提早应付承包商将来的赔偿，在确认项目工期条件时人为延长项目工期。另外，合同规定承包商晚点交工的违约责任。在这种情况下，承包商或者按照正常程序执行项目而分担延

8、后交工违约责任，以及工期晚点所出现的额外费用;或者分担额外的加班加点费和，以同时实现按期交工的目标。直面上述2种情况，承包商都将遭受经济损失。对此，承包商在投标阶段应以关键路径法等方法对项目计划做初步分析，找出项目活动中的关键活动、次关键活动以及非关键重大活动，再科学地分析这些可能影响项目工期的活动，以确定按照合同要求的正常程序能否按期完工。项目工期偏短时，要适当考虑相应的赶工费因素，同时，在项目执行中，要安排好项目活动的各个环节，避免项目执行活动的进一步延误。3 技术力量风险目前，我国工程技术人员的数量多、技术水平低。但就是，由于我国在有些工程技术标准方面还没全然与国际并驾齐驱，加之工程技术

9、人员语言方面的障碍，并使其对国际技术标准规范难以真正地认知和掌控。这些因素都相同程度地影响工程继续执行，影响预期经济目标。第一，在投标阶段，因工程专业技术人员对国际标准规范掌控的局限性，在非常有限时间内，难以系统全面认知工程意图，对工程设备材料技术标准、项目实物工程量等重新认识和经验不足，进而影响商务报价;第二，在项目继续执行阶段，由于承包商施工技术和施工机具设备的局限，施工方法相对滞后，从而减少工程施工费用。为了避免或减少因技术方面的因素影响承包商的预期经济目标，承包商务必须加强自身专业技术队伍建设，加强对国际标准规范方面的培训和人才培养。必要时，承包商可以聘请咨询公司，共同完成工程技术方面

10、的工作。4 施工力量与装备风险承包商施工力量和施工装备条件在很大程度上影响着工程项目的顺利执行，特别是在项目施工阶段。施工力量与施工装备条件主要是指施工作业人员和管理人员的专业素质和施工装备质量以及操作所适应的环境条件。在人员力量方面，表现为施工专业技术人员对国际标准规范的掌握程度、对项目技术的认知程度以及类似项目施工经验等。施工装备条件表现为施工机具设备是否落后，以及因地区差异和工程当地气候环境而影响先进施工机具设备的操作。为填补施工人员或专业技术人员的严重不足，不得不雇用当地人力。一方面，文化背景和价值观念差异，导致管理上的困难;另一方面，当地工人的采用将受到当地人力市场行情的管制。同样，

11、如果施工机具设备严重不足必须靠从当地出租，也受限于当地市场行情。随着国际工程承包领域的变革，旧有利用工程承揽助推劳务输出和获取外汇的模式逐渐无法全然适应环境承揽企业参予国际工程竞争。承包商必须向国际工程公司的方向发展，一方面，应当强化自身建设，包含专业施工技术队伍建设和施工装备建设，提升承包商自身施工力量和施工装备条件;另一方面，国际工程的施工资源当地化布局难成一种趋势，因此，承包商必须考量如何展开工程施工资源当地化布局问题，充分利用当地施工资源，去填补自身严重不足。5 资金状况与项目资金运作经验风险如果项目规模小，所需的资金量和资金流量都将非常大，在继续执行中承包商须要的自建资金也可以适当较

12、多，然而，业主缴付的工程进度款通常具备一定的滞后性。如果承包商自建资金不足或者项目资金运作不科学，将在相同程度上影响工程预期经济目标，甚至影响项目进展。5.1 资金状况理论上谈，承包商倚赖项目工程款就可以顺利完成工程，但在实践中，仅倚赖项目工程款顺利完成工程就是很难同时实现的。因此，承包商继续执行项目须要动用自建资金。如果自建资金不足并且过多靠贷款去运作项目，无疑影响着承包商继续执行项目的预期经济效益。另外，近年来，承包商带资或者部分带资项目在国际工程承包领域比较多，承包商资金状况对项目进展和项目预期经济目标的影响更大。5.2 项目资金运作项目资金运作优劣，直接影响着承包商的经济利益，甚至影响

13、至项目的进展与运转。因此，一定必须处置不好项目应收款与项目进度的贯通问题，项目总收入与项目开支的贯通问题，以及资金汇率风险、银行业务、贷款等问题。承包商在投标报价时，必须充份地考量自身资金状况，对贷款运作项目，特别就是那些带资项目，必须充分考虑贷款因素，冷静地重新认识国际工程项目资金运作本身存有的风险，例如通货膨胀风险、汇率风险等，在认识到这些风险的前提下，实行避免措施。同时，承包商还应当意识到项目资金运作各个环节存有的费用风险。6 设备材料订货渠道与网络风险承包商的项目设备材料订货渠道和网络脆弱，不仅导致承包商订货环节的费用减少，而且由于供货商与承包商之间就是初次业务关系，或者就是一次性业务关系，或者有的供货商为项目的选定供货商，这些因素都可能将引致供货商压低设备材料价格，或者说承包商难以获得理应的价格优惠。此外，由于就是初次业务关系，承包商和供货商之间交流合作难度相对很大，无形中减少了设备材料的订货费用。