公路建设项目工程质量管理实施细则3.docx

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1、公路建设项目工程质量管理实施细则(3)公路建设项目工程质量管理实施细则（三）第一章总则第一条 为强化我局（集团）公路建设工程质量管理，保证公路工程质量，根据公路法、建设工程质量管理条例、交通运输部公路工程质量管理办法、河北省建设工程质量管理规定、河北省交通运输厅公路工程质量管理实施细则以及河北省“十一五”期高速公路建设质量管理指导意见，融合我局（集团）实际，制订本细则。第二条 凡在我局（集团）系统从事公路工程建设活动的相关从业单位（包括筹建处、勘察、设计、施工、监理和其它与公路建设有关的经营单位）和个人，必须遵守本细则。第三条 本细则所表示公路工程，就是指局（集团）负责管理建设的高速公路新建和

2、改扩建项目，包含路基、路面、桥涵、隧道、公路防水、排洪及沿线附属设施等。第四条 本细则所称公路工程质量，是指根据有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准以及批准的设计文件和工程合同对建设公路工程的安全、适用、经济、美观、环保等特性的综合要求。第五条 公路工程质量推行局（集团）检查指导，项目管理执行机构（筹建处）全面负责管理，监理单位掌控，设计、施工单位确保和政府监督结合的质量管理体制。公路工程参建单位必须按有关规定向质监机构报告公路工程质量情况，提供有关资料。任何单位和个人对公路工程的质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为有权向各级管理部门（包括局、筹建处、交通主管部门和质监机构）进行检举

3、、控告和投诉。第六条 公路工程在设计采用年限内推行工程质量责任终身制。各工程建设单位的负责人，对本单位的质量工作正数领导责任；各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作正数轻易领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作正数工程技术方面责任；现场工程技术人员为轻易责任人。第七条 公路工程建设项目推行“政府监督、法人管理、社会监理、企业送检”四级质量保证体系。各有关单位必须按建议建立健全质量管理体系，加强对工程质量的管理与掌控。监理及施工单位必须自觉拒绝接受交通主管部门、项目法人及其执行机构的监督管理。第八条 不得勘测、设计、施工和监理单位将承揽的工程项目发包，严格控制公路建设工程的

4、分包。工程设计、监理和施工分包必须按合约文件规定掌控，分包单位必须具备适当的资质等级，且严禁二次分包。施工合约分包必须经监理单位审查，筹建处核准，报局（集团）备案。分包单位必须按照分包合约的签订合同，对工程质量向总承包单位负责管理，拒绝接受总承包单位的质量管理；总承包单位按照总承包合约的签订合同，对全部工程质量正数总责，对分包工程的质量与分包单位分担连带责任。第二章 建设单位质量管理责任第九条 局（集团）工程质量管理责任局（集团）对所辖项目工程质量正数管理责任。（一）认真履行基本建设程序，实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制度和合同管理制度；公路建设工程的合约文件，必须存有工程质量条款，

5、明晰各项工程和材料的质量标准以及合约双方的质量责任。（二）建立健全质量保证体系，创建质量管理制度，全面落实工程质量责任制，按规定及时顺利完成工程质量责任登记表和汇总表的核对、审查和呈报工作。（三）检查指导筹建处工程质量管理工作。（四）主动拒绝接受质监机构对其质量保证体系创建、运转和操作方式犯罪行为的监督检查；工程动工前，按规定向质监机构办理工程质量监督相关手续；组织协调上级质量监督部门的检查，对于检查出来的问题严格执行筹建处及时按建议自查并意见反馈意见。（五）定期对工程质量展开检查；工程完工后及时非政府交工环评，协调上级部门顺利完成竣工验收工作。（六）依据河北省公路建设市场信用档案管理办法，及

6、时搞好对从业人员单位的信用备案和考核工作。对发生轻微质量问题、不当从业人员犯罪行为的施工、监理、设计单位和人员按有关程序上载至河北省公路建设管理平台，极力把不好市场准入第一关，推行工程质量“一票否决制”。第十条 筹建处工程质量管理责任筹建处对所属项目工程质量正数轻易管理责任，具体内容负责管理所属项目的工程质量管理工作。（一） 建立健全质量保证体系，创建质量管理制度，全面落实质量岗位责任制，按规定及时顺利完成工程质量责任登记表和汇总表的核对、复审和呈报工作。（二）依照法律、法规、规范和合约文件的建议，非政府施工和监理。动工前非政府施工图设计审查和设计技术交底；施工中对工程质量展开全过程追踪检查，

7、工程完工后负责管理工程档案的档案并非政府申报缴、竣工验收工作。（三）负责管理监督检查监理、施工单位的人员、设备按合约妥当情况；监督检查有没有发包和非法分包现象；有权命令去除发包和分包队伍，对无法按期竣工和保证质量的标段，有权对其工程另行安排施工队伍，对轻微违规的监理、施工单位有权终止合约。（四）负责管理严格执行各工程建设单位创建质量保证体系并有效率运转，定期对项目工程质量展开检查。（五）监督检查监理单位和人员继续执行监理合约情况及日常工作情况；对监理在施工中作出的不当同意有权作出制止；对玩忽职守、不严格遵守职业道德或业务不称职的监理人员有权作出清出来现场的同意；有权对监理单位按有关规定展开行政

8、处罚。（六）认真执行隐患排查和专项环境治理制度，对施工中出现的一切质量问题和质量瑕疵，及时展开处置，强化事前和事中掌控，彻底消除质量安全隐患。（七）认真执行首件工程普遍认可制度。各合约段的各分项工程的首件必须经筹建处、监理单位对施工工艺、工程质量普遍认可后，方可展开施工。（八）认真执行交工前桥梁、隧道专项检查制度。交工前，筹建处必须非政府对桥隧展开专项检查，并对检查辨认出的质量问题展开自查，未经自查合格的项目严禁展开交工环评。对大跨径、具备特定结构以及存有质量瑕疵、可能将影响结构安全和采用年限的桥梁，应当根据规范或设计建议展开桥梁承载能力鉴别，保证桥梁承载能力满足要求，保证桥梁采用安全、耐热。

9、（九）对施工违规现象展开行政处罚，及时研究处置施工中出现的一切质量问题。（十）负责审查关键部位、关键工序的专项施工技术和安全方案。（十一）全面推行标准化、规范化施工，制订各项工程标准化施工指南或手册，同时实现“工序科学、工艺规范、技术一流、质量优良、作业安全、施工文明、管理有效率”的目标，力求消解质量通病，杜绝质量隐患。（十二）及时公布工程质量和进度信息，协同工程进度和质量。（十三）拒绝接受并协调质量监督部门监督检查。工程施工过程中，主动拒绝接受质监机构对工程质量的监督检查，对于检查出来的问题严格执行有关单位及时按建议自查并意见反馈意见；工程完工后，协调质监机构顺利完成工程质量鉴别。（十四）强

10、化档案管理，按照中华人民共和国档案法的有关规定，建立健全项目档案。从项目筹划至工程竣工验收各环节的文件资料，都必须严苛按照规定搜集、整理、档案，并负责管理顺利完成档案环评工作。第三章勘测设计单位质量管理责任第十一条勘测设计单位必须按资质等级及业务范围分担适当的勘测设计（不含优化设计）任务。主动拒绝接受质监机构对其分担设计工作的资格和质量保证体系的监督检查，并按照工程建设强制性标准展开勘测、设计，对其勘测、设计的质量负责管理,所提供更多的地质、测量、水文等等勘测成果必须真实、精确。勘测设计单位严禁发包或者违法分包所承包的合约。第十二条勘测、设计单位必须建立健全勘测、设计质量保证体系，强化勘测、设

11、计全过程的质量掌控，创建完备的勘测设计文件的基本建设、核查、审查、会签和核准制度，明晰各阶段的责任人。第十三条设计文件必须合乎以下建议：（一）设计文件的基本建设必须合乎有关公路工程建设法律、法规、规章、标准、规程和合约的建议。（二）设计依据的基本资料应当完备、精确、可信，设计方案论证充份，排序成果可信，并合乎结构安全建议。（三）设计文件的深度应当满足用户适当设计阶段的有关规定建议，并合乎有关规范的建议。（四）设计文件必须确保公路工程质量和安全的建议，彰显公路建设新理念，合乎安全、适用于、经济、美观和环保的综合建议。（五）设计文件挑选出用的材料、配件和设备，应标明其性能及技术标准，其质量建议必须

12、符合国家规定的标准，但严禁选定生产厂、供应商。第十四条 设计单位应当按合同规定及时提供更多勘测、设计文件及施工图纸；动工前做好设计文件的交底工作；并应当在施工现场委派设计代表，随时掌控施工现场情况，及时化解设计中存有的有关问题。设计单位应付工程质量与否满足用户设计建议明确提出评价意见，尤其对地基承载力等关键指标必须作出必要的鉴别。同时，应当会同有关部门帮助质监机构处置有关设计纠纷问题。第十五条 施工图递交后，由局（集团）非政府有关单位对设计展开必要的审查，设计单位应当根据审查意见对设计展开修正，施工期间发生的更改设计，必须存有设计单位的签订意见。设计单位对审查意见或更改设计例如存有疑点，应当及

13、时明确提出。按审查意见或更改意见修正后的施工图设计文件，设计质量责任仍由设计单位负责管理。第十六条 设计质量管理及变更设计管理应严格按河北省公路工程勘察设计管理暂行办法以及双方的合同协议和有关规定执行。第十七条 工程完工后，对本项目的设计工作进行总结，并提供一套完整的勘察、设计文件交筹建处归档。第四章监理单位质量管理责任第十八条 监理单位对工程质量正数现场管理责任。监理单位应当根据所分担监理任务和监理合约的建议，向工程现场委派适当的监理机构、人员和设备。未经局(集团)同意，严禁对合同规定的人员和设备任一调整。监理工程师上岗必须持有部、省交通行政主管部门核发的监理工程师证书，其他监理人员上岗，必

14、须取得监理员证。第十九条 不得监理单位受让监理业务或非法分包监理业务。第二十条 监理单位必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范。严苛履行职责监理合约，监督工程施工承包合同的实行。各级监理人员在工程质量管理中要努力做到“严苛监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”，同时必须拒绝接受省质监机构对其监理资格、监理质量掌控体系及监理工作质量的监督检查。第二十一条监理单位应当深入细致基本建设监理手册，审查施工非政府设计和技术措施；审查试验工程施工工艺，核准特定技术措施和特定工艺；监督合约中有关质量标准、建议的实行；制止不合乎工程设计建议、施工技术标准和承包合同的工程和施工犯罪行为；明

15、确提出或审查设计变更；展开工程质量检测，出席工程质量事故处置和工程验收。（一）强化对施工单位送检体系工作质量的监督和管理，严格执行施工单位深入细致履行合同，对工程发包和非法分包及时展开严肃查处。（二） 对工程施工质量展开全方位监督管理与掌控，必须汪把“动工审核第一关”、“施工过程旁站第一关”和“合约计量缴付第一关”。（三）必须具有单一制的工地试验室和中心试验室，并通过省质量监督部门的资质证书。（四）驻地监理的抽查频率不少于20%，秉持平行试验100%；总监筹办关键项目抽查频率不少于5%，通常项目抽查频率不少于3%，并负责管理驻地监理工地试验室无法顺利完成的平行试验。对路面各结构层的共同组成设计

16、、高标号水泥混凝土协调比设计总监筹办必须展开平行试验。（五）监理工程师应当协同不好进度与质量，并帮助业主做好地方工作。（六）驻地监理必须做好工作日志，努力做到文字为凭、数据骂人、检测定性。必须强化监理档案资料的规范管理和对施工单位的档案资料管理工作的监督、检查、指导，负责管理工程施工档案整理的审查护照。工程完工后，做好监理工作总结，并对监理过程中的资料整理缴业主档案。（七）驻地监理工程师严禁擅离职守，例如须要黄继妍必须经总监筹办、筹建处核准。第二十二条 创建监理工作质量保证金制度，在监理费用支付时，留出监理服务费的5%做为工程质量瑕疵责任期内的监理费用，瑕疵责任期完结后一次性缴付监理工作质量保

17、证金。例如瑕疵责任期内未全然履行职责监理责任，建设单位可以自行委托其它监理单位分担瑕疵责任期的监理工作，其费用从监理工作质量保证金中缴付。第二十三条 创建工作考核奖惩制度，并与所统辖标段的质量情况挂勾，对监理展开奖罚。第五章施工单位的质量责任第二十四条 施工单位必须依据有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照设计文件、施工合约和施工工艺建议非政府施工，认真落实筹建处的质量管理措施，并对其分担的工程的施工质量负责管理。第二十五条施工单位必须建立健全工程质量责任制和质量保证体系，实行全面质量管理，制订和健全岗位质量规范、质量责任及考核办法。创建“纵向到边，横向到底、掌控有效率

18、”的施工质量送检体系，创建工地试验室，强化施工过程中的送检、互检和更替检工作。施工单位工程送检体系应付施工全过程、全方位追踪掌控。各分项工程（工序）动工前必须递交规范的动工报告，完工后，送检人员应当按合同规定的规范、标准展开全面送检测评，明确提出送检报告或转序意见。动工和转序须报驻地监理审批同意后方可以实行。对交货监理签认的工程，必须全面落实质量责任制。第二十六条 例如工程出现质量事故，施工单位必须按规定向监理单位、筹建处及有关部门报告，并维护现场拒绝接受调查，深入细致展开事故处置。第二十七条 对关键工程的施工工艺、施工方案必须经过严苛论证，保证万无一失；必须对高风险工程的施工方案和安全措施展

19、开专家审查，通过后报监理单位、筹建处审核。第二十八条 强化原材料的质量掌控，对于甲可供的材料，施工单位也必须按规范建议展开检测，不合格极力无法采用。第二十九条加强全员安全教育，重点对新进从业人员和采用新工艺、新技术、新材料、新设备的从业人员进行安全生产教育培训；对在岗的从业人员应当进行安全生产再教育和再培训。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗就业。第三十条 强化现场文明施工，二要保护环境。第三十一条 强化施工过程中完整工程资料的整理和档案工作，依据有关公路工程标准及设计文件建议，按规定向筹建处递交完备的技术档案、试验成果及有关资料，确保资料的精确和完备。第三十二条 工程质量缺陷责任期

20、内所出现的一切因施工原因造成的质量问题，筹建处有权要求施工单位无条件进行处理，也有权另行委托其它施工单位进行处理，由此造成的工程返工及维修费用从质量保证金中支付。缺陷责任期结束后，经监理和建设单位签认批准，施工单位方可一次性结清质量保证金。第六章材料、设备订货的质量管理第三十三条材料和设备的供应单位（订货单位）对所供应(订货)的材料、设备质量负责管理，并分担连带的工程质量责任。其所供应（订货）的材料和设备，必须合乎有关公路工程现行技术标准的规定，合乎设计对材料、设备的建议，保证供货时间，搞好售后服务;凡用作公路工程项目的材料和设备，具备按合同规定独立自主订货的权利，任何单位和个人严禁干涉正常订

21、货工作。第三十四条 由按合同规定选定订货的材料和设备，施工单位和监理单位应当按规定展开检查。对检验不合格的产品，施工单位有权婉拒采用。检验意见不一致时，由质监机构仲裁。第三十五条 在材料、设备的订货和采用过程中，应当严苛计量标准，按照有关施工技术规范展开。第七章 科研、试验检测单位的质量管理第三十六条科研、试验检测单位对所提供更多的试验检测结果的质量负责管理。科研、试验检测单位必须具有适当资质，及时有效地提供更多服务；所提供更多的技术、数据必须真实可信、公正；未经许可，严禁私自向第三方提供更多合约下的有关各种技术、数据和资料。第八章罚 则第三十七条 由于勘测、设计、施工、监理、试验检测及建设管

22、理等责任过错而导致工程质量事故，对责任单位及人员严苛按有关规定展开行政处罚。导致人身死伤及财产损失的，责任单位应当按有关规定或判决，给与损坏方经济索赔。第三十八条 在工程施工中，因施工单位送检体系不完善，工作不负责任，违背送检的规定建议，不按设计和合约建议施工、采用不合格材料和设备、偷工减料而导致质量管理混乱，工程质量低落，需为情节判处停建整顿、暂停工程价款缴付及去除施工单位的行政处罚，并索赔由此导致的一切经济损失。假造检验报告或假造检验结论的，视情节酌定，不予通报批评。监理单位及人员对以上问题既不及时采取措施展开处置，也不及时向总监筹办和筹建处报告，将有关责任人清出来现场，并由监理单位索赔由

23、此导致经济损失的5%-10%；去除人员按交通运输部公路工程监理信用评价办法有关程序及规定传到部网站申报。对施工单位不按合同规定推行质量质保，在瑕疵责任期不履行职责的监理单位除扣分其质量保证金外，在全局（集团）不予通报，并按照河北省诚信档案管理办法有关程序报省交通运输厅。第三十九条 监理单位在监理工作中违背公路工程施工监理规范的规定，管理混乱，犯规较多，动工审核严格把关不规范，关键工序旁站不妥当，转序工作不负责任，导致质量管理混乱，工程质量低落，应当按有关规定对监理单位和监理人员展开行政处罚。第四十条 因监理和施工单位对设计图纸核查潘序伦，对显著设计错误（经专家组鉴别）没能及时明确提出更改提出申

24、请，仍按错误图纸施工导致损失的，除按有关规定对设计单位展开行政处罚外，对施工单位判处赔偿损失额50%的行政处罚，对监理单位判处赔偿损失额5%的行政处罚。例如因筹建处、设计人员收到更改提出申请没能及时展开处置导致损失的，视情节对轻易责任人判处行政警告以上行政处罚。第四十一条 辨认出施工单位将工程发包和非法分包，对有关单位展开如下行政处罚：（一）监理单位。因审查管理不规范没能及时发现，在同一标段发生一起非法分包时，除退币分包商外，由筹建处对驻地监理展开全线通报批评，当发生发包或两起以上非法分包时，将驻地工程师及有关责任人清出来现场，情节严重的中止监理合约，并由监理单位索赔由此导致经济损失的5%-1

25、0%，同时呈报有关部门。监理单位任何人员严禁精心安排施工队伍专门从事工程的发包和分包活动，一经辨认出查证，即为弃置现场，并建议省交通运输厅中止其监理从业人员资格。（二）施工单位。当发生一起非法分包时，退币分包商，并处在合约总价的0.5%罚款，当发生发包或两起以上非法分包时，则指出承包商并无能力分担该项工程，筹建处对其所承揽的工程可以另行安排施工单位；分包现象轻微的标段筹建处将与其中止合约，同时承包商索赔由此导致一切经济损失，筹建处将呈报上级有关部门，展开通报批评。第四十二条 违背廉政建设有关规定的工程建设单位和人员，按高速公路建设工程廉政合约展开行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章 附于 则第四十三条 本细则由河北省高速公路管理局（集团）负责管理表述。第四十四条公路工程质量管理实行“阳光工程”， 广为拒绝接受社会各界监督。推行质量投诉和事故报告制度。按照局（集团）冀高工2009158号文件和冀高工2009487号文件继续执行。第四十五条 本细则自公布之日起继续执行。