【主持词】市长在全市乡镇党委书记抓党建工作述职评议会议上的主持词及点评讲话.docx

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1、【主持词】市长在全市乡镇党委书记抓党建工作述职评议会议上的主持词及点评讲话在全市乡镇党委书记抓党建工作述职评议会议上的主持词及点评讲话同志们：这次会议是市委决定召开的。主要任务是贯彻落实中央和省、市委部署要求，对全市党委书记抓基层党建工作进行考核评议。2月11日，我们已经组织市直单位的党委书记述职评议，今天我们将利用一上午的时间，组织各乡镇党委书记进行述职评议。参加今天会议的有：市委常委，市党建工作领导小组成员，各党委书记，市直有关部门负责同志，教育实践活动督导组组长，部分党代表、人大代表、政协委员和基层党员干部、群众代表，共计120余人。按照哈尔滨市委的安排，哈尔滨市委组织部部务委员吕学凯同

2、志，研究室副主任、调研员安洋同志，办公室主任科员张宏伟同志，以及哈市第六督导组领导、哈尔滨市总工会副巡视员董德全同志、哈尔滨市委组织部干部教育处副处长、调研员杨会春同志到会进行现场指导，让我们以热烈的掌声，对各位领导的到来表示欢迎！按照上级要求，本次述职评议采取专项述职、领导点评、会上测评的方式进行，每位同志述职后，由市委常委进行点评。民主测评票已发放到大家手中，每个人述职结束后，请大家根据述职情况和平时掌握情况认真填写。下面，进行第一项议程，各乡镇党委书记进行述职。请各位述职时间严格控制在8分钟以内，工作成绩部分点题说，存在问题和下步打算全说。首先，请尚志镇党委书记于信成同志述职。请李柏林同

3、志点评下面，请亚布力镇党委书记刘万江同志述职请杨升同志点评下面，请一面坡镇党委书记尹成双同志述职请李柏林同志点评下面，请帽儿山镇党委书记赵强同志述职请聂俊清同志点评下面，请元宝镇党委书记王泽喜同志述职请杨升同志点评下面，请黑龙宫镇党委书记邵泽峰同志述职请宋国权同志点评下面，请庆阳镇党委书记王永胜同志述职请董绍涛同志点评下面，请亮河镇党委书记郭伟同志述职请倪航同志点评下面，请石头河子镇党委书记蔡灏同志述职请宋国权同志点评下面，请河东乡党委书记张波同志述职请倪航同志点评下面，请长寿乡党委书记周新顺同志述职请聂俊清同志点评下面，请珍珠山乡党委书记李杨同志述职请杨升同志点评下面，请乌吉密乡党委书记辛孝

4、奎同志述职请倪航同志点评下面，请鱼池乡党委书记张君同志述职请董绍涛同志点评苇河镇党委、马延乡党委、老街基乡党委通过书面形式进行了述职。述职和点评完毕。下面，进行第二项议程，请吕学凯部长做重要讲话，大家欢迎！同志们，刚才学凯部长在讲话中，对我们的述职活动进行了综合评价，既肯定了我们的成绩，又点出了我们工作中的不足，对我市落实好党建工作责任、完成省市委明确的党建重点任务提出了具体要求，指明了努力方向。学凯部长的讲话主题鲜明、任务具体、重点突出、措施有力，具有很强的思想性、指导性和操作性，大家要认真领会、严格落实、扎实整改。从今天的述职情况看，各位书记总结自身工作客观，查找问题及剖析原因深入，谋划下

5、步工作认真，充分体现了实事求是的精神和问题导向原则。主要表现在三个方面：一是责任意识比较强。各位书记能够积极履行“第一责任人”的职责，把基层党建工作牢牢抓在手上，对基层党建工作的任务目标，有比较深的理解，在抓方向、抓大事、抓关键上，带头研究、带头推进。特别是对中央和省、市委确定的重点工作任务，采取了切实有效的落实措施，无论是整顿软弱涣散党组织，还是基层保障投入，都想了很多办法，拿出很多实招，取得了一定成果。二是问题找得比较准。对自身存在的问题、短板，都有比较清晰的认识。有的同志讲，在抓基层党建责任落实上，政绩观还存在偏差，抓党建工作不像抓经济工作投入那么多精力；有的同志提到，在解决难点问题时思

6、路不宽、办法不多；还有的同志谈到，在基层基础投入方面决心不大，存在等靠思想等等，这些问题都是实际存在的，找的很准。三是工作谋划比较实。各位书记普遍认识到抓好党建是最大的政绩，都能结合各自乡镇的实际，提出切实可行的举措，特别是对软弱涣散党组织整顿、严肃组织生活、加大党建工作投入等方面，做出了承诺，也就找到了努力方向，讲得都很好。应该说，全市基层党建工作总体是好的，但还存在很多薄弱环节。如：党组织软弱涣散的问题、党建经费投入不足的问题、基层干部待遇偏低的问题、农村党员队伍老化的问题。特别是活动场所问题，24个村还存在无活动场所、危旧狭小等情况；除尚志镇外，其余4个乡镇的11个社区的活动场所都是租用

7、或借用，平均面积不足50平方米。这些问题既是我市基层党建工作的瓶颈，也在一定程度上影响和制约全市经济社会的快速发展，必须引起高度重视。为解决好这些问题，结合贯彻落实中央和省、市委要求，我讲三点意见。一、统一思想，理清抓基层党建工作的责任主体党的十八大以来，习总书记对加强党的建设特别是基层党建工作，发表了一系列重要讲话，贯穿其中的一个核心思想就是党要管党、从严治党。从严治党，关键是落实责任。不明确责任、不落实责任、不追究责任，就做不到从严治党。在2014年党的群众路线教育实践活动总结大会上，习总书记向全党发出“治党三问”，是不是各级党委都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记都成为了从严治党的

8、书记？是不是各级党委成员都履行了分管领域从严治党责任？要回答好总书记的“三问”，就需要全市各级党组织把认真履行管党治党责任，作为首要政治任务来落实。一是要充分认识到，抓好党建是党委的主责。党委是党的执政主体，也是强本固基的责任主体。党的建设是党委抓的第一大事和要事，是党委的首要之责、根本之责、当然之责。当前，我们工作中存在一定的误区，有的党委委员中不主管党建工作的同志认为，党建工作是党委书记、副书记、组织委员的事，和我没关系。产生这种认识的原因，就是没有认清自己的职责。各党委要树立抓党建工作是班子集体的职责、不是个人的职责的理念，要不断增强主动意识、主业意识、主角意识，强化责任担当，认真履行管

9、党治党的主体责任。今后，每个党委每个月要至少召开一次党委会议，专题研究党建工作。要充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，以党建新成效引领推动经济社会发展新常态。二是要充分认识到，抓好党建是书记的主业。党委书记作为单位的“一把手”，抓改革、谋发展、保稳定的工作千头万绪，但抓党建是本职和主业。要始终把党建工作紧紧抓在手上、落到行动上，唱好“主角”，守好“主阵地”。去年12月份，省委成立了党建工作专项巡视组，第一巡视组组长卢占文同志在尚志巡视期间指出，党委书记要回归主业，干好本行。党委书记抓党建是理所当然、天经地义的。抓好是称职，抓不好是失职。各级书记都要增强政治敏感性，转变政绩观，抓紧回归

10、主业，把责任扛在肩上，把任务明确起来，抓实抓靠。党委书记具体抓什么，我想，一要管大事。书记作为第一责任人，要切实承担起把握全局的责任，要牵头研究确定本单位的党建工作思路，让大家知道干什么、怎么干。要明确分工，让每个班子成员身上都担负起一份抓党建的责任。二要敢担当。对党建工作中的难点问题，要牵头研究，出主意、想办法。特别是在解决两委班子负责人矛盾、活动场所建设、党建经费投入等问题上，要亲自研究，多投入一些精力，多下一些功夫。三要抓落实。市委的要求、党委的任务落实的怎么样，书记要亲自挂帅，督促推进，牵头考核。对党支部书记工作不得力的要及时提醒，不胜任现职的要坚决调整。三是要充分认识到，抓好党建是最

11、大的政绩。毫无疑问，经济建设是党的中心任务，发展是党的第一要务，抓经济社会发展是政绩，而且是非常重要的政绩，但党的建设是一切工作的统帅和灵魂，是一切政绩之本。习总书记指出“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”而在我们的工作中，有的领导干部认为，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。在这里，我想强调的是，党要管党，从严治党，就是要把抓好党建作为最大的政绩。各党委要坚决破除“抓党建工作比较虚，抓经济发展才实”的糊涂认识，牢固树立抓好党建是最大政绩的正确政绩观，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把党建工作抓具体、

12、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。今后，我们考核各单位工作，党建工作要与经济社会建设一样，双一百分，今后提拔干部首先看党建工作抓的怎么样，党建工作不称职的坚决不予提拔重用。二、突出重点，明确抓基层党建工作的努力方向党委抓基层党建工作，首先要明确抓什么，工作重点在哪里。市委按照省委、哈尔滨市委要求，研究制定了全市基层党组织三年提升规划，提出了今年党建工作的要点，大家要抓好落实。重点要抓好以下几个方面的工作：（一）以严肃党内生活为重点，强化党组织的政治功能。严肃党内政治生活是从严治党的基础。党内政治生活的核心就是组织生活，组织生活是增强基层党组织战斗堡垒作用、保持党员先进性和纯洁性的重要保障。现

13、在，很多基层党组织“三会一课”等制度坚持的很不好，有的甚至一年也不组织党员过一次组织生活，党组织对党员的凝聚作用没有了，由于长时间不过组织生活，有的同志都忘了自己还是一名党员。为此，一方面，要严格执行组织生活制度。各级党组织要严肃组织生活，规范党的工作，正本清源、恢复常态。党委要严格落实党委会议、民主生活会等制度。党支部要认真坚持“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，让党员自觉自愿地参加组织生活，增强党员的党员意识、先进意识。特别是领导干部要坚持好双重组织生活制度，不能以民主生活会代替支部组织生活会，要带头以普通党员的身份参加支部组织生活。今后从我做起，市委常委带头参加支部组织生活，各党委

14、的书记每年至少参加2个支部的组织生活会。不管工作多忙、任务多重，每一次的支部组织生活都不能随意错过，有特殊情况不能参加要请假。另一方面，要提高组织生活质量。组织生活能否发挥作用，党员能否自觉自愿参加，主要取决于我们组织生活会的质量。为此，党员特别是党员领导干部参加组织生活要认真，要把在教育实践活动中恢复的好做法继承好、坚持好、发扬好，提高党内生活的政治性、原则性和战斗性，切实纠正和解决党内生活平淡化、随意化、庸俗化、娱乐化的问题，让党内政治生活回归到正确轨道上来，形成严肃的党内政治生活新常态。对于如何执行组织生活制度，市委已经印发了组织生活记录簿，对各党委和支部组织生活开展情况，市委组织部要定

15、期检查，及时通报。（二）以整顿软弱涣散为重点，增强党组织的凝聚作用。整顿软弱涣散基层党组织工作是整个党建工作的重中之重，是通过后进的转化升级，提升党建工作上水平的有效方法。我们各级党组织要把抓党建80%的精力投放到这个上面来，下大力气抓出成效。一要明确整顿目标。省委已经出台了软弱涣散党组织三年转化升级规划，对未来三年软弱涣散党组织整顿工作做出了详细部署。我市按照不低于行政村、社区总数30%（含2014年确定的10%）的比例确定软弱涣散村、社区党组织，利用三年时间进行整顿。到2017年末要全部转化升级，其中30%的软弱涣散党组织要成为先进基层党组织。其他机关企事业单位也要对本单位、本部门的软弱涣

16、散党组织加大整顿力度，促进转化升级。二要明确整顿重点。在软弱涣散党组织整顿工作中，省委提出，到今年年底，每个村、社区都要有一个拥有自主产权、面积达标、功能完善的活动场所。据初步统计，全市163个村中，还有24个没有达到90平方米的标准。其中，没有活动场所的18个，房屋危旧需要修缮的6个。全市21个社区中，除尚志镇外，其余4个镇的11个社区平均面积不足50平方米。可以说，我们这方面的欠账还比较多，任务还很重，需要市乡两级共同努力加以解决。三要明确整顿事项。要针对基层党组织存在的问题，实施动态管理和分类施治，有什么问题就解决什么问题。班子不齐不力的，要下功夫选优训强；发展路子不宽的，要帮助理清思路

17、；管理乱、干群关系紧张的，要选派得力工作组进驻整顿；集体经济薄弱的，要采取项目支持、结对帮扶等措施，帮助改变落后面貌；党组织覆盖率低的，比如两新组织，要下大力气抓好组建工作。对需要整改的事项，要逐一明确任务、措施、时限和责任人，一项一项推进，一件一件落实。按照省、市委要求，每个软弱涣散党组织明确1名县处级以上领导干部、1个市直部门、1个工作组包保，市直部门一把手要担任村党组织第一书记，加强工作力量。组织部门每年要对整顿工作进行检查验收，对工作不力的党委和部门，要严肃问责。（三）以创新服务方式为重点，提升党组织的服务水平。要以基层服务型党组织建设为牵动，推动基层党组织更好地服务改革、服务发展、服

18、务民生、服务群众、服务党员，不断增强基层党组织的凝聚力感召力。一要拓宽服务领域。着力在经济社会发展和保障服务民生的前沿阵地上发挥党组织服务功能，特别要针对深化农村改革、加快推进农业现代化的新情况新特点，探索党组织在新型农业经营主体中发挥作用的有效途径，积极构建“纵向到底、横向到边”全方位、立体化的服务型党组织网络，把党的组织和工作渗透到项目、融入到产业、覆盖到党员、辐射到群众。二要提升服务水平。结合不同领域、不同岗位实际，以提高业务素质、更新服务理念、满足群众多样化需求为重点，建立健全管理机制，推行限时办结、约时办理、服务代理、挂牌服务、公开承诺等制度，提高服务规范化、制度化水平。扎实做好政务

19、服务中心、党员服务中心和便民服务中心、村、社区办公场所的建设和相互衔接，提升综合服务功能，让群众好办事、快办事。特别是党的群众路线教育实践活动中还没有整改完成的问题，中央、省市委确定的专项整治任务要继续狠抓整改落实。省委已经印发关于深化四风整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见，今年将对教育实践活动整改情况进行专项检查，开展回头看，大家要高度重视，确保向群众承诺的事项都能兑现。三要创新服务载体。今年，要继续巩固教育实践活动成果，以“弘扬传统，走进群众”为主题，在全市党员中开展“我是党员我带头”活动，组织党员通过设岗定责、党员示范岗、党员责任区、党员先锋队等符合实际的形式，亮出党

20、员身份，发挥先锋作用，服务基层群众。在农村、社区开展“为民服务承诺”活动，每个村、社区党支部每年至少承诺3件以上好事实事，承诺的事项要经单位党员、群众代表同意，并实现“承诺事项和践诺情况”两个公开。在机关开展“进社区、进企业、进农村”活动，组织机关在职党员进社区，开展服务群众活动。职能部门要组织党员进企业，指导企业开展党的工作，服务企业发展。机关党组织要与农村软弱涣散党组织结对，开展进村入户帮扶活动。在企业，要开展“三面红旗”评比活动，组织党员在生产中争创“带头生产、献计献策、联系群众”三面红旗，发挥先锋模范作用。同时，要加大宣传力度。今年，市委将在电视台、尚志周刊、网站等媒体上设立党建工作专

21、栏，宣传先进党组织和优秀共产党员、开展电视党课等活动。特别是每周要宣传一批党组织和党员的先进事迹。前段时间市委组织部、市委宣传部已经联合印发文件，提出了具体要求。各单位要认真落实，挖掘和总结先进党组织、优秀共产党员事迹，发挥示范引领作用，在全市形成向模范看齐的良好氛围。三、加强领导，构建抓基层党建工作的责任体系管党治党是各级党组织的共同政治责任。在抓基层党建工作的过程中要形成党委领导班子负集体责任、党委主要负责人负第一责任、领导班子成员负分管责任，党的纪检监察机关和组织、宣传、统战、政法等部门负共同推进责任的大党建工作格局。一是带头履职尽责。“以上率下”是抓基层党建最大的带动力和执行力。基层党

22、委要向市委看齐，从自身做起，要求下级做到的，本级必先做到；要求班子成员做到的，党委书记必先做到。党委其他同志也要按照分工落实好“一岗双责”。党委要做好具体分工，明确每个人的职责。每名班子成员都要承担好自己的党建工作任务。这里需要特别强调的是，党委副书记主业是抓好党建工作，如果兼职其他工作也绝不能影响做好党建工作，要认真执行党委会议关于党建工作的决定，研究和落实推进举措。乡镇党委组织委员不允许兼任其他任何职务或临时性工作，要专职做好组织工作。其他党委班子成员要认真指导分管单位、部门党组织抓好党建工作。二是强化投入保障。2月3日，在哈尔滨市委召开的区、县（市）委书记抓基层党建工作述职汇报会上，市委

23、陈海波书记要求各区县（市）不折不扣落实省市委要求的党建方面的经费，纳入各级财政预算。一季度前，各县（市）要将落实情况以市委名义上报哈尔滨市委。应该说，在这方面任务已经很明确了。关于落实党建工作经费问题。从2013年开始，我市在财政资金十分紧张的情况，按照党员年人均200元和人均20元的标准，将村、社区党组织工作和活动经费、基层党员干部教育培训经费都列入了财政预算。今年，市里要继续将这两项经费纳入预算，同时还要按照哈市要求，将社区服务群众专项经费列入财政预算（每个社区10万元）。关于村级组织工作经费的问题。按照哈尔滨市委要求，按照每个村每年最低2万元标准，落实村级组织服务群众专项经费，用于村级组

24、织工作经费。市财政局要及时拨付到位。关于村、社区干部工资待遇问题。按照哈市给我市下达的党建工作任务书要求的标准，确定村干部岗位补贴，所需资金从财政转移支付中列支，市财政局要及时拨付到位，各乡镇要严格按照标准执行。社区干部生活补贴参照哈市标准，并比照周边县（市）做法，结合我市实际，进一步研究逐步提高生活补贴标准的具体办法。关于机关事业单位和其他类型党委党建工作经费的问题。除村、社区外，其他党组织也要按照党员年人均不低于200元的标准，在行政运行经费、企业管理费中列支党组织工作和活动经费，单独设立会计科目进行管理和使用。同时，每个单位至少安排一个专门用于党建工作的办公室。关于村、社区党组织阵地建设

25、问题。对于没有活动场所和危旧狭小不达标的24个村，市乡两级要共同努力，采取村级筹一些、帮扶单位支持一些、市财政补助一些的办法予以解决。对于需要新建的18个村，在验收合格后，市财政将对每个村补助5万元；对于需要修缮的6个村，在验收合格后，市财政将对每个村补助1万元。此项工作由市委组织部牵头，由市财政局、各乡镇落实。对于社区阵地建设达标问题，各有关镇和部门要高度重视，积极配合，无论什么办法，必须在年底前完成哈市下达的任务。要严格按照尚政办发【2012】22号文件要求，由民政局牵头，市住建局和各乡镇党委落实，完善相关协议，落实自主产权活动场所。对于党建方面的经费，市里将严格进行审计，将对违规使用、挤

26、占挪用的进行问责。三是加强巡视督查。为保证党建工作落实，市委将成立4个党建工作专项巡视组，深入各党委，通过听汇报、查资料、访民情、实地看等多种形式，就党委落实主体责任、书记履行第一责任情况，上级党建重点任务落实情况，党建工作主要问题化解情况，软弱涣散党组织整顿情况等重点工作进行专项巡视，市委将专门听取巡视工作汇报。同时，将巡视工作纳入对乡镇、市直单位领导班子和领导干部年度实绩考核体系，作为干部选用、奖优罚劣的重要依据，确保党建工作不走过场，取得实效。可以说，今年，市委对落实管党治党要求，加强基层党建工作的力度是很大的，各党委也要加大对党支部党建工作的监督检查力度，逐步形成一级抓一级、层层抓落实

27、的责任体系。四是严格问责追责。不追究责任，从严治党只能成为一句空洞的口号。市委将把严肃有力的责任追究作为落实责任的重要举措，坚持有责必问、追责必严，真正维护责任制权威。首先，健全领导班子和领导干部政绩考核机制。坚持把管党治党责任纳入党委主要责任指标考核之中，并细化量化为具体项目和指标，把党建工作考严、考准、考实。坚持平时考核和年度考核相结合，重点在抓班子带队伍、创新党建工作、落实党建工作任务、解决党建工作难题等方面加强考核。要把整顿软弱涣散基层党组织、落实基层保障经费、场所阵地建设等量化为硬性考核指标。其次，建立党建工作情况定期通报制度。市委将根据党建工作巡视和督查等情况，定期通报全市基层党建

28、工作开展情况。对工作成绩突出，党建工作得到加强的给予表扬；对工作不力，党建工作不规范的给予批评。第三，根据党建工作情况用干部、管干部。对于党建工作抓得好、抓得实的领导干部，市委在调整干部时会重点考虑，对履行管党责任不到位、抓基层党建工作不力的党委书记进行约谈，约谈情况记录在案。凡是受到约谈问责的干部，当年不能评先评优，并作为干部选拔任用的依据。对于党支部书记工作不力的，各乡镇党委也要采取约谈的办法；不能胜任的，坚决予以调整，并选派党委班子副职干部任党支部书记，主持党组织全面工作。通过严格的问责追责，形成有责必究、从严问责的态势。同志们，这次会议是基层党建工作的一个新起点。希望大家严格落实好中央和省市委各项工作要求，把基层党建工作一抓到底，抓出成效。在此，也特别感谢哈尔滨市委组织部、第六督导组各位领导长期以来对尚志市的支持和关心、指导和帮助，我们一定不负厚望，用实际行动向哈尔滨市委、向全市人民交上一份满意的答卷！再过两天，就是农历春节了，在这里给吕部长、董主席，哈尔滨市各位领导，还有全市党员干部拜个早年，祝愿大家羊年吉祥，身体健康，工作顺利，万事如意！请大家将民主测评票划好后交给工作人员，由组织部统一收回统计。散会！