【住建汇报】通化县住房和城乡建设局2012年社会管理综合治理工作情况汇报.docx

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1、【住建汇报】通化县住房和城乡建设局2012年社会管理综合治理工作情况汇报通化县住房和城乡建设局2012年社会管理综合治理工作情况汇报按照县委、县政府部署和县综治委2012年社会管理综合治理工作要点要求，结合关于推进社会管理创新工作的实施意见精神，住建局从建立责任体系入手，根据本部门的维稳情况，有针对性的措施，加强社会管理和综合治理工作，下面从以下几个方面向各位领导做以汇报，有不足之处，还请各位领导批评指正。一、强化制度和责任体系建设根据本部门的实际情况，下发了县住建局2012年社会管理综合治理工作实施意见，制定了信访接待，安全生产管理等相关制度。建立了自上而下的责任体系。从党政“一把手”到副职

2、领导到基层单位领导，层层签订责任书，明确责任分工，量化指标，分解责任，真正做到齐抓共管。二、排查分析涉及本部门的不稳定因素，有的放矢制定化解措施为了更好地做好维稳工作，我们对涉及本部门的不稳定因素进行了认真排查，分析和评估，有针对性的制定化解措施，化解社会矛盾。主要不稳定因素有以下几方面。（一）各种原因的上访投诉。通化县住建局每年平均接待来访、投诉近700件，其中信访类40件左右，其余为投诉类。信访类案件多数为改制遗留问题、保障性住房，棚户区改造项目建设房屋征收拆迁问题、农民工工资问题。涉及改制问题的主要内容为社保、医保等相关政策的执行落实，此类上访矛盾不是很尖锐，逐年减少。涉及农民工工资、房

3、屋征收问题，矛盾比较尖锐，逐年增加。投诉类案件主要是供热、供水、物业管理以及城市管理（城市卫生，市政设施方面）。信访投诉案件的来源渠道一是各级政府和信访机关批转，二是网上投诉，三是当事人直接到住建局上访、投诉。针对上访投诉问题，我们采取以下几项措施，一是确定专门领导主抓，设立专门科室人员负责；二是建立信访投诉台账，登记每一起上访投诉；三是在完善责任体系的基础上，实行信访投诉转办制度，由信访主管领导，按照上访投诉问题签批信访转办单，限时办理，并回馈办结情况。使上访投诉件件有着落；四是印发投诉周报，发至全系统，周报公布各部门新的投诉问题，上期问题的解决情况，督促各部门及时解决上访投诉问题；五是对于

4、预见到的隐患突出的上访问题提前采取防范措施，针对农民工工资引发矛盾较为突出的问题，我们对农民工工资发放，在收取保证金的同时，完善了管理办法，必须由建筑商直接发给农民工，同时明确项目建设方，承建方责任，并签订责任书，凡是出现农民工工资不能兑现问题引起的上访，建设方和承建方无条件给予解决（地中海工地、西山工程）；六是联动处访，建立联席会议制度，对于问题复杂，涉及多个部门的上访问题，召开联席会议，共同研究政策，共同答复（改制液化气医疗保险）。七是落实了领导包保责任，对于复杂或矛盾比较尖锐的上访、投诉由事涉分管领导亲自接待，包保、处理、重大信访投诉事件，由“一把手”亲自包保；八是采取集中培训，挂职培训

5、的方式，提高系统干部职工接访处访的能力，今年住建局组织系统涉访、涉诉部门的相关人员进行了两次接访、处访的集中培训，先后有18名相关人员到局党办挂职培训。九是对于复杂，重大的信访案件，对当事人，被调查人作出询问笔录，涉及的财务，合同、照片等文书文件进行录制，建立完整的信访案卷。截止11月末，我局共接到县软环境办涉软投诉周报30期，涉及问题64条，全部答复整改；接到政府网站反馈问题504条，回复504条；接到信访局阳光信访28件，答复处理28件；接待群众上访51次，总计647件，都已作出答复和解决，在省住建厅几次到通化地区督导中，我县没有一件由国家信访局和住建部督导的案件。（二）安全生产事故。在建

6、筑安全生产管理上，我们一是建立了完善的监督管理体系，责任体系，落实领导包保责任制，同各施工企业签订安全生产责任状，做到了责任具体、任务明确，形成了一级抓一级、一级抓一块的责任网络体系。二是落实施工现场的安全责任，每个施工现场必须配备并公示安全责任负责人。三是及时排查安全隐患，组织系统内相关基层单位、建筑企业、燃气公司等相关人员进行隐患排查对排查出的问题及时整改消除隐患。四是强化安全意识，召开安全生产动员会、调度会和专项整治会，强化落实安全生产工作，常态化教育，逢会必强调安全安全生产问题。（三）行政执法。近年来，在行政执法工作中，执法风险日益突出，一是由于执法队伍的能力不能满足于行政执法的需要，

7、在执法程序，司法裁决上难免出现漏洞，二是暴力抗法的现象越来越多。针对以上问题，我们加强了执法队伍的培训，今年我们系统组织92名执法人员参加县法制办组织的集中培训。对于房屋征收拆迁、城管等高风险的执法，为了避免因在执法执法中出现的失误引起上访，我们专门聘请政府法制办，政府法律顾问，律师、公安局、法院等相关法律工作者设计房屋征收、拆除违法建筑等执法程序，规避执法风险。对于依法强迁等重大执法事项，做出应急预案，进行联合执法，由法院参加保证司法裁决和司法程序的合法性，由检察院参加监督执法过程，由纪委监察局参加，监督干部秉公执法，由公安局处置、由120、119参加现场突发事件，确保执法的安全（西山强迁）

8、。为了监督执法人员能够规范执法，保护执法人员不被恶意诬陷，我们给执法部门配备录音笔、录像机等器材，要求执法过程全程录像，有效的监督了执法行为，保护了执法人员（诊所执法）。三、创新服务，强化管理住建系统工作与民生息息相关，涉及面广，问题复杂，我们创新服务方式，强化内部管理，提高服务质量。（一）建立完善二级平台建设，开展职能部门进社区活动，送服务到基层。在社区实行挂牌服务，公示住建部门公共服务与管理职能，公示负责领导及市政、物业、供水、供热等具体服务部门的职责及联系方式。通过社区一级平台实现住建部门的公共管理与服务同居民需求对接。分管领导每月下社区23次，征集社区居民服务需求，了解社情民意，协调社

9、区平台处理职权范围内的各类问题，从源头上解决居民的需求和难题。为了实现沟通渠道的全覆盖，我们还拟在各居民小区及单体楼建设信息平台，平台由服务行业公示区、公共信息发布区、广告区和征求意见区四部分组成。（二）强化内部管理，建立长效管理机制。针对城市管理的内容，我们建立了巡查、登记制度，明确相关管理部门的管理任务，落实管理责任，责任人对责任范围内区域实行日巡察，日登记，对需要纠正的问题立即纠正，对损坏的市政设施立即修复。局城建科不定期通过检查登记记录，实地巡察等方式对各单位管理工作实施考核，打分评比。使城市管理规范化程序化。涉及城市管理、环卫、园林、市政、城管等部门制定了岗位绩效考核责任制度，将各项

10、工作指标量化到点，折合分值，建立了完善的考核机制，按照考核分值实行绩效奖惩，各单位得分后20名的职工，按得分比例扣除绩效工资，奖励给得分前20名的职工，作为绩效工资奖励，今年在环卫处试行岗位绩效责任考核办法，收到了较好的效果，明年起在全系统逐步实施。（三）完善服务体系，开展便民服务。针对各部门的服务内容和实际情况，采取便民措施，房产处创建了现代化服务大厅，实行房地产交易与权属登记一体化办公形式，方便群众办理业务。开设针对老年人、残疾人等特殊服务窗口，优先办理房屋产权交易与登记业务。同时开通网络信息平台，建立商品房和存量房网上联机备案系统，方便群众交易。在资金紧张的情况下，抽调一批业务骨干深入到

11、各乡镇上门办理房屋产权登记，省去老百姓为办证的数次往返奔波，将办证的时间缩短，费用降至最低。自来水公司整合了收费大厅和客服中心，在一起办公，既方便了居民缴费，又解决了居民出现漏水、停水等问题的燃眉之急，提高了服务效率。供热管理处成立了客户服务中心。专门设置了接待办公室，配备了测温、接线、内勤等10名工作人员。完善了电话接访、来人来访接待备案制度，维修、测温三联单审核制度等。同时还成立了夜间便民服务队，专门负责夜间突发事件的维修工作，无偿为居民服务。四、积极开展反法轮功等邪教活动对物业小区范围内的反动标语进行清理，遏制了邪教组织的蔓延，净化社会环境。同时要求我们的党员干部要带头与“法论功”等邪教组织做斗争，在系统内发放抵制法轮功，抵制邪教倡议书，加强职工的思想教育。五、强化敏感时期的维稳工作在节假日、两会期间，防汛、雪灾、风灾等敏感时期，我们提前排查隐患、安排部署、预警公告，加强值班值宿，确保社会安全。以上是我们住建局在维稳工作中做的一些工作，不足之处恳请各位领导批评指正。二一二年十二月四日