【住建规划】中山市住房和城乡建设局2016年工作规划.docx

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1、【住建规划】中山市住房和城乡建设局2016年工作规划2016年工作规划2016年，我局将总结经验，认真履职，扎实做好住房保障、城市建设、城市管理、房地产市场监管、建筑市场管理、防震减灾等各项业务工作，着重抓好以下工作：（一）抓好依法行政，认真履行法定职责要认真分析市场放开后可能出现的问题，研究制定可行性管理制度和措施，通过信息共享，加强部门、镇区的联动执法，构建全市审批、监管、处罚有机联动的“一体化”执法体系，促进依法行政，提高履职能力。一是要贯彻落实“权责清单”。按照“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的原则，局各部门、各镇区要依照“权责清单”，在权限范围内，依法依规全面履行审批、监管等职

2、责，对违法违规行为必须依法查处，对不良行为进行诚信扣分，不断提升工作效率和执法能力。二是搭建联动执法平台。力争今年上半年完成“建设工程现场监管系统”和“建设工程质量追踪及动态监管平台”的建设工作；力争年底完成中山市建设工程“一张图”平台建设工作。实现我市审图管理系统、电子招投标系统、审批系统、现场监管系统、诚信管理系统等各系统的信息互通和管理联动，为各部门、各镇区对项目的动态跟踪、联动监督执法提供技术支持。三是完善诚信管理体系。要按照“奖优罚劣”的原则，进一步完善建筑企业诚信管理体系，重点要突出诚信评价的运用，进一步拓宽诚信好的企业的市场空间，压缩诚信差的企业的生存空间，使企业优胜劣汰。四是进

3、一步改进工程招标投标管理制度。在借鉴周边城市评标办法的基础上，进一步修改我市的评标制度，推进企业诚信分值在评标中的应用，进一步制定和完善工程项目施工、监理招标文件范本，以保证招标依法、公开、公平、公正、择优。五是加强对镇区“事权下放”的指导。局相关部门要深入各镇区，加强对镇区“事权下放”项目执行情况的调研和指导，及时解决镇区在执行过程中存在的困难和问题，组织镇区相关工作人员开展业务培训，提升业务能力和水平，确保镇区事权接得住，用得好。（二）抓好建设工程监督管理，确保工程质量和安全一是强化建设工程前期监督管理。要进一步完善和落实我市对勘察、设计、审图的相关管理制度，加强对工程项目勘察、设计、审图

4、过程的监督检查和执法，从源头开始确保工程的质量安全。二是强化工程施工质量和安全制度建设。针对建设工程施工过程质量安全管理的薄弱环节，分析我市工程质量安全问题的症结，梳理工程质量安全法规制度执行情况，进一步完善工程质量安全管理制度体系，提高工程质量安全标准化、精细化监管水平。三是突出重点，加强建设工程质量安全监督检查。抓好深基坑、高大技模、隧道暗挖等危险性较大分部分项工程的安全检查工作，督促责任单位及时排除重大安全隐患，保持工程质量监管高压态势，确保各项质量安全管理制度有效落实。四是创新工程质量安全信息化管理手段。采用建设工程安全生产信息、监测数据的信息化管理技术，利用信息化手段实现工程质量安全

5、监测数据的自动采集和动态监管，以及工程质量安全监管数据统计，促进工程各方责任主体主动履行质量安全职责和落实安全制度，提高工程质量安全监管效能。（三）抓好城市管理创新，改造提升城市面貌要创新管理模式和方法，为市民提供更加优质的城市环境。一是进一步完善城市管理维护作业合同和检查验收标准（细则）并严格执行，加快城市维护费管理办法出台，明确各方责任，严格巡查制度，确保维护工作质量。二是确定管养范围和设施量，做好西区、南区的非城区片区的基础设施维护的接管和协调工作。三是做好餐厨垃圾管理。摸清全市餐厨垃圾产生情况，编制餐厨垃圾处理专项规划；研究确定处理工艺、收运模式、补贴等工程边界条件，研究制定相关配套政

6、策；做好餐厨垃圾管理的宣传工作。四是以信息化提升城市管理水平。加快推进“数字环卫”管理系统建设，实现对环卫企业的“数字化”监督管理和设施量及作业量的统计。抓好中心城区泵站排水监控管理系统的应用和完善。推进中心城区桥梁监测系统的建设。（四）抓好城建项目组织管理，优质高效完成建设任务要进一步加强政府工程项目的组织和管理，创新项目前期工作，加快推进速度，保证更加优质、高效地完成工作目标。一是要继续完善工程项目各项管理制度。通过细化优化和严格执行前期工作管理细则及各阶段项目管理工作制度等，从工程项目前期准备阶段、工程施工阶段、工程验收阶段进行全过程监督，创新工作方式方法，压缩工作时间，保证工程质量和工

7、程总目标的实现。二是推进新的市政工程项目信息化管理系统建设。通过构建新的管理系统，实现对工程项目建设过程中的立项、勘探、招标、施工、验收等环节的全方位集中监管，保证项目工程施工过程中的资料全面性和有效性，加强对建设全程跟踪、控制，提升项目管理效率。三是完善市政建设项目内部管理机制。研究制定市政建设工程前期工作的标准化流程和框架图；建设个人进度和绩效管理信息系统，建立个人量化考核标准和制度，将责任分解到个人，促进内部管理的完善。（五）抓好水环境综合治理，营造良好生态环境一是结合我市即将出台的中山市水环境保护条例，加大执法监管力度，对违法排放污水的行为进行查处，制定措施，促进企业办理排水许可证，实

8、现污水进入污水管网，进厂处理。二是继续完善中心城区污水收集系统，加大力度对雨污混流进行整治，开展既有污水管道的维修工作，并做好管道的移交管养，实现生活污水进厂处理，雨水直排河涌的工程建设目标。三是按照“南粤水更清”行动计划的有关要求，积极组织开展中心城区主要内河涌综合整治以及岐江河水环境综合整治工程等，逐步改善河涌水质，解决河涌的黑臭问题。四是加快推进中山日报、兴中道、华柏路等中心城区重要路段水浸点整治工程，防治城市内涝。（六）抓好房地产管理，促进房地产市场健康发展一是稳定房地产市场。要抓好房地产市场的监测，及时掌握情况和问题，有效做好市场调控工作；同时，积极发展住房租赁市场，建立购租并举的住

9、房制度；要做好去库存工作，努力促进我市房地产业的健康、持续和稳定发展。二是做好“问题楼盘”处置工作。要摸清“问题楼盘”产生的症结，对症下药，加强协调配合，积极做好“问题楼盘”的处置工作，维护人民群众的合法权益。（七）抓好物业管理制度建设，打造良好物业服务环境一是推动物业管理立法。结合人大立法计划，做好中山市物业管理条例的意见征集和起草工作。通过立法，规范物业管理区域划分、业主委员会成立、前期物业管理、物业服务管理等工作，为开展物业管理工作提供制度保障。二是推进物业管理企业诚信体系建设。制定物管企业诚信记分办法，诚信扣分加分标准等，落实物业企业诚信管理制度，加强对物业服务市场监管，促进物业行业健

10、康发展。三是建设住宅专项维修资金管理公众平台。通过信息平台实现内联银行，外联全市房地产开发企业、业主委员会等各相关主体，提供专项维修资金交存管理、使用监督、退款审核、账户管理及查询统计分析等功能，促进维修资金的管理。（八）抓好住房保障模式创新，提高保障覆盖面探索重启“共有产权房”保障模式和“以购代建”的保障房房源筹集模式，有效满足我市低收入人群的住房问题和中等收入夹心阶层渴望拥有自有产权住房的需求；探索新就业大学生、专业人才和环卫工人的住房保障机制；积极推进棚户区和危房改造工作，保障群众的住房安全。（九）抓好民生实事，提高群众满意度结合我局工作职能，明确职责，加大力度推进中山市“十件民生实事”

11、相关工作，努力为人民群众谋实事、做实事。一是做好饮水安全工程。推动南部三镇取水口上移工作。继续推进全市“供水一盘棋”和居民住宅小区二次供水设施的接收等工作。继续跟进中山市城镇供水用水条例的立法工作，同时在该条例实施后要加强宣传，提高人民群众的知晓度，确保条例贯彻实施。二是做好交通畅通工程。动工建设长江路、大沙南路（东华路至起湾道段）、富康北路改造工程（一期）、康华路和博爱路-翠景南路立交工程等道路建设工程；完成城桂路改造工程（孙文公园至南外环段）。三是做好城乡环境优化工程。扎实做好彩虹绿洲公园建设，确保2016年内对外开放；推进金钟湖湿地公园和金字山公园建设；启动建设东区齐乐路等6个城区街头公

12、园；动工建设沙嘴湿地公园，努力为市民提供更多休闲娱乐的好去处。升级改造中心城区70间公厕，全面提升公厕档次。（十）抓好队伍建设，提升队伍执行力一是进一步加强组织建设。领导班子带头严格执行党组织各项制度，认真执行“三会一课”制度，定期组织党员会议和集中学习；按要求落实好组织生活会和民主生活会。扩大党内民主，强化党内监督，进一步明确党风廉政建设主体责任，进一步提高我局党建的科学化、制度化和规范化水平。二是统筹做好“三严三实”专题教育后续学习活动。深入学习党的十八届五中全会等会议精神和习近平主席系列重要讲话精神。局党组每月至少组织一次集中学习，并参与基层支部每季度一次的集中学习交流和辅导讲座等学习活

13、动，带动和促进全局广大党员干部开展理论学习。三是进一步优化绩效考核工作。将党风廉政建设责任制纳入年终绩效考核，对局领导和各部门“一把手”开展德责廉全面量化考核评议。四是进一步推进干部学习培训。开展跟班学习制度和干部选学培训，切实提高干部职工的综合素质；借助“中山干部在线学习平台”，开展干部网络在线培训；优化干部专业培训模式，邀请知名专家、学者来我局进行专题辅导报告，同时围绕局重点工作，组织到省内外高等院校、科研院所学习取经。2016年是“十三五”的开局之年，我们将紧密团结起来，按照市委、市政府的要求和部署，密切联系人民群众，坚持民意主导，不断创新工作机制，攻坚克难，开拓进取，共同为全面建设“三个适宜”更加美丽中山作出新的更大的贡献！