【住建方案】市住建局开展营商环境集中整治行动方案.docx

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1、【住建方案】市住建局开展营商环境集中整治行动方案市住建局开展营商环境集中整治行动方案为切实解决住建系统营商环境存在的突出问题，全面提高各级各部门和广大党员干部服务企业发展的质量和水平，创建优质高效的投资、置业和发展环境，根据张家口市营商环境集中整治行动方案，结合我局实际，制定如下方案：一、总体要求以省委、省政府关于大力改善营商环境的若干意见（冀发20168号）精神为指导，认真贯彻落实市政府办公室关于印发张家口市营商环境集中整治行动方案的通知（张政办发20172号）要求，以“凝心聚力、担当实干、提质增效”为主题，以转变作风为主线，以完善制度和健全机制为抓手，下大力解决全局系统党员干部队伍在作风建

2、设、能力素质、工作效能和服务意识等方面存在的突出问题，进一步提升服务企业、改善营商环境的积极性和主动性，推进住建事业健康快速发展，为全市经济社会发展提供有力保障。二、工作重点对全市建设开发、勘察设计、建筑施工、监理检测、造价咨询等市场主体和服务对象，在企业成立、资质审批、人员培训、手续办理、竣工验收等全过程中存在的影响营商环境的突出问题进行集中整治。重点对象是局系统内具有行政审批和行政管理职能等行政权力的机关科室及局属事业单位。三、工作目标通过集中整治，达到以下目标：（一）服务意识和工作作风全面提升国家、省、市级各类政策宣讲落实到位，市场主体和群众反映投诉的问题明显减少，马上就办、办就办好的工

3、作作风全面形成。（二）行政审批改革全面推进按照全市简政放权、放管结合、优化服务的总体工作部署，做好局系统行政权力梳理、公示、衔接、下放、归并、运转等工作，确保行政审批管理事项正常高效运转，行政审批效率和行政服务水平全面提升。（三）依法行政水平全面提升纪检监察、法规等部门的作用充分发挥，各级各单位学法用法和守法遵纪守规的意识和自觉性大幅提升，行政执法规范。四、整治内容（一）围绕落实政策规定开展整治行动主要是消灭政策落实的死角，打通落实政策的“最后一公里”。集中整治对中央、省、市支持扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件宣传解读不及时、落实不到位、执行打折扣，致使一些优企惠民政策实效不

4、理想的问题。（二）围绕提高项目落地速度开展整治行动解决项目落地的困难和问题，集中整治对投资项目盯得不紧、服务不周、保障不力，对项目进展过程中遇到的困难不能及时协调解决，致使项目落地难、落地慢等问题。（三）围绕提高企业运营效率开展整治行动解决部门“吃拿卡要”等突出问题，集中整治对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题推诿扯皮、久拖不办，行政执法不规范，干扰企业正常生产经营，仍然存在乱收费、乱罚款、乱检查等问题，以及存在的配套公共服务不到位问题。（四）围绕政府诚信体系建设开展整治行动打造法制诚信政府，集中整治招商引资时乱承诺，对依法作出的承诺不兑现，因相关负责人更替不履约等问题。（五）围绕化解重

5、点难点问题开展整治行动集中整治市场主体对相关政务服务、公共服务、市场秩序、司法保障等方面反应强烈、长期得不到解决的突出问题以及助推开发区建设上档升级方面存在的突出问题。五、方法步骤这次整治行动从2017年2月4日开始至2017年12月31日结束，共分为四个阶段组织实施。（一）学习动员阶段（2月4日-3月7日）1.集中学习讨论。各单位要迅速开展以优化营商环境为主题的大讨论，深入学习中央、省、市改善营商环境作出的决策部署、出台的改革举措，结合全局开展的“凝心聚力、担当实干、提质增效”主题教育活动，在讨论中深化认识，统一思想，明确任务，细化举措。2.制定工作方案。对照市营商环境集中整治行动方案，结合

6、住建系统实际，出台我局营商环境集中整治行动方案，进一步加强领导，明确任务，细化措施，确保集中整治行动全面落实。机关各科室和局属各单位制定整治行动工作计划安排。（二）查摆问题阶段（3月8日-4月10日）1.自查自纠。各部门各单位要针对整治的主要内容，全面开展自查自纠工作，形成问题清单，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。2.全面排查。全面深入排查梳理近年来与本系统、本部门、本单位相关市场主体在项目落地、生产运营中遇到的问题，特别是反映过多次、协调过多次，仍然没有得到解决的老问题、难问题。对排查出的问题，要拉出清单，明确责任主体和解决时限。3.广泛征集。坚持问题导向，认真汇总梳

7、理第三方评估、社会评议和督导检查发现的问题，聚焦营商环境的痛点、堵点和难点问题，拉出单子，根据问题产生的原因和层级，第一时间明确责任主体。实行分类、分层、分级、分责挂账整改，确保取得实实在在的效果。要广泛收集企业和群众反映的各方面意见和问题，进一步畅通诉求渠道，及时受理群众和企业诉求。（三）集中整治阶段（4月11日-8月31日）1.专项整治。各单位对发现的问题和群众反映强烈的突出问题，要逐一明确责任单位和责任人，制订整治台账，开展限期治理，对问题台账上的要做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。2.交办整改。市集中整治领导小组要对收集的突出问题进行汇总并挂牌交办，凡交办我局的问题清单，各

8、单位要高度重视，明确专人负责，及时报告整改情况，确保整改实效。3.召开民情恳谈会。8月底前，各单位要邀请“两代表一委员”、群众代表、服务对象等，组织开展部门开放日和民情恳谈会，广泛征求社会各界意见。同时，对征求到的意见建议要及时进行梳理汇总，制定整改措施。（四）建章巩固阶段（9月1日-12月31日）各单位围绕营商环境集中整治行动开展情况进行全面总结，肯定取得成效，查找存在问题，明确进一步改进措施。12月份要在组织学习教育、查找问题的基础上，以打造高水准的营商环境为主题召开一次高质量的专题民主生活会。认真开展批评与自我批评，并针对存在的问题制定整改措施。结合年终考核，局将对各单位活动开展情况和取

9、得成效进行检查考核，对活动开展成效明显的单位和个人进行表彰；对走过场、搞形式，学习贯彻不力的单位和个人进行通报批评。六、保障措施（一）加强领导，健全组织成立局营商环境集中整治行动领导小组及其办公室，明确组成人员及工作职责（详见附件），负责组织推进营商环境整治行动。各单位也要高度重视，精心组织，周密安排，结合实际狠抓落实，确保营商环境集中整治行动与“凝心聚力、担当实干、提质增效”主题教育活动同步推进，不走过场，取得实实在在的效果。机关各科室和局属各有关单位要按照行动方案的时间节点，自觉按时地向局营商环境集中整治行动办公室上报工作动态、进展情况等信息和阶段性工作总结。（二）突出重点，分步实施各单位

10、在集中整治行动过程中，要突出重点，稳步推进。坚持从实际出发，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。要坚持开门搞活动的原则，通过自己找、领导点、群众提、相互帮、社会评等多种方法，找准存在问题，分析问题根源，提出解决对策，明确整改方向。要自觉接受群众监督，畅通听取意见的渠道，把群众监督转化为改进作风、促进营商环境的动力，并从制度上加以巩固和提高。（三）强化督查，边整边改要建立健全跟踪问效、投诉受理、专项检查、结果运用和责任追究等制度，切实增强活动效果。局将成立督导检查组采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，强化监督检查，确保各项工作要求落到实处。对活动期间出现新的违反规定的人和事，要及时处理，决不姑息迁就；对认识不到位、工作不得力的单位进行通报批评，限期整改；整改不力的，单位主要负责人要向局党组作出检查，并视情节予以处理；对有令不行，有禁不止，损害群众利益的单位和个人将严肃处理。（四）严格考核，常抓不懈要把营商环境集中整治行动和“凝心聚力、担当实干、提质增效”主题教育活动与党风廉政建设责任制考核挂起钩来，对在考核中满意率较低的单位，根据情节轻重，给予批评、限期整改，问题严重的将追究主要领导责任。同时，要把严格自律和强化监督结合起来，把继承优良传统和不断培育新作风结合起来，把整体推进与解决突出问题结合起来，努力形成住建系统营商环境整治的长效机制。