【住建讲话】副厅长在全省建筑施工安全工作视频会议上的讲话.docx

《【住建讲话】副厅长在全省建筑施工安全工作视频会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【住建讲话】副厅长在全省建筑施工安全工作视频会议上的讲话.docx（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、【住建讲话】副厅长在全省建筑施工安全工作视频会议上的讲话在全省建筑施工安全工作视频会议上的讲话（2014年12月31日）同志们：这次全省建筑施工安全工作视频会议，是经厅党组研究确定召开的一次重要会议。12月29日晚，住房城乡建设部紧急召开了全国建筑施工安全生产电视电话会议。当晚，宋军继厅长立即召集研究我省贯彻落实工作，有关处室、单位连夜细化工作措施。昨天，厅长办公会议专题研究了全省建筑施工安全工作，要求立即召开今天的视频会议，部署贯彻落实。刚才，宋瑞乾局长通报了省内外建筑施工安全事故情况。下面，根据厅里研究的意见，我强调几点。一、深刻把握，切实将安全生产部署要求落实到施工一线、管理一线12月2

2、9日全国会议上，对当日上午清华附中体育馆脚手架坍塌等5起事故进行了通报批评，陈政高部长就遏制安全事故、扭转被动局面发表了非常严厉的讲话。陈部长传达了中央领导批示精神，李克强总理、张高丽副总理当日对清华附中坍塌事故作出重要批示，要求尽快查清原因，严肃依法依规追究责任，努力抓好安全生产。陈部长宣布了住房城乡建设部强化事故追责的4条举措：（一）今后在施工工地发生死亡5人以上的事故，部里要赶赴现场，召开新闻发布会，通报情况；（二）对于发生较大及以上事故的责任企业，一年内不得承接新的施工项目；（三）对于事故频发、造成恶劣影响的地区，在一定范围内对工程进行停工检查，切实消除隐患后方可复工；（四）对较大及以

3、上事故的查处进行挂牌督办，督办查处时限是不是符合要求、事故处理是不是合法合规、是不是有力度，查处情况在中国建设报上公布。陈部长对各地住房城乡建设主管部门提出四点要求：一是提高认识，各地住房城乡建设主管部门主要负责同志是第一责任人，必须建立健全安全监管责任体系，严格履行安全监管职责；二是认真分析事故深层次原因，对症下药，采取有针对性的措施防范类似事故发生，当前重点解决好安全管理松弛、安全责任不清、教育培训不到位等问题；三是强化责任追究，加大处罚力度，采取断然措施依法依规、从严从快查处事故责任单位和责任人；四是集中开展安全隐患排查，着力消除各类隐患。12月29日、30日省厅两次专题研究，进一步明确

4、了全省建筑施工安全生产下一步重点工作。宋军继厅长要求，要从思想上真正引起重视，层层落实责任；要突出容易造成群死群伤的关键环节，和事故多发频发的关键部位，依靠专家持续开展暗查暗访，及时发现问题，跟踪落实整改；要细化管理办法，采取停工整改、停止投标资格等多种手段，依法依规、从严从重处理，保持高压态势；要多措并举，减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重大事故。各级要认真学习领会中央领导同志批示精神，认真传达落实住建部和省厅部署要求，结合工程质量治理两年行动的有力氛围，真正将安全生产的压力传递到一线的企业负责人、管理人员、操作工人，将安全生产的部署要求传递到一线的监管部门、监督机构、监管人员，层层

5、严格落实责任制，保持严肃追责的高压态势，综合施策，形成“不想违法违规操作、不能违法违规操作、不敢违法违规操作”的有利局面。二、汲取教训，深刻认识建筑施工安全严峻形势每一起安全事故，都意味着一条甚至多条鲜活生命的终结，都要造成很多个家庭幸福的破碎。住建部通报的全国近期5起较大及以上事故，27人死亡。11月1日东营塔机拆卸事故，3人死亡。这些事故本来是可以预见、可以控制的，但还是发生了。这完全不应该，也是没有理由解释的。建筑施工安全已经成为住房城乡建设领域安全生产的主要问题，已经成为社会议论的热点之一，在全社会造成了不良的影响，也给人民生命财产安全带来了重大损失。全国建筑施工安全形势是严峻的，我省

6、同样不容乐观：一是事故总量不减，较大事故呈抬头趋势。二是隐患排查整治成效不明显。三是主体责任不落实，监管不力、追责不严的问题在一定程度上较为普遍。一些企业、单位及其负责人安全生产意识淡薄，对违法建设行为见怪不怪，对转包、违法分包、挂靠等违法违规行为习以为常，施工“重市场、轻现场”的情况比较普遍，侥幸心理违章作业时有发生。一些监管部门和执法人员工作主动性不强，监管失之于宽，追责失之于软。正是由于这些问题的存在，造成了一个个沉痛的教训，如果不及时纠正，还有可能造成新的教训，甚至造成更加沉痛的教训，我们必须抓紧解决。三、全力以赴，坚决扭转建筑施工安全被动局面住建部提出的严厉追责4条措施，我们在坚决落

7、实的同时，更要举一反三，以猛药去疴、壮士断腕的决心，多措并举，综合施策，全力推动建筑施工安全生产良性好转。（一）突出重点，强化安全防控措施落实。要突出深基坑、高支模、起重机械等坍塌事故高发环节，严格执行危险性较大分部分项工程施工方案专家论证制度，确保安全投入，坚决避免群死群伤事故发生。要突出冬季施工季节特点，指导并督促参建单位科学确定合理工期，落实防冻、防滑、防火措施，坚决杜绝盲目赶抢工期、野蛮施工现象。要突出一线作业人员安全教育培训，严格执行安全生产班前交底制度，落实现场安全管理人员岗位责任，重点加强对“三类人员”和建筑业农民工的教育培训，切实增强一线作业人员的岗位安全能力。同时，还要突出抓

8、好市政基础设施、公园景区游乐设施的巡查、巡检，及时排除故障，确保运营安全。突出抓好灰口铸铁管、老旧管道和管道占压等燃气隐患的整治，抓紧推进，确保2015年底前全面完成改造任务。（二）立即行动，组织开展施工安全大检查。从现在开始到春节，要按照住建部要求，结合省厅关于开展冬季建筑施工安全隐患大排查大整治的要求，立即组织开展全省房屋建筑和市政工程施工安全生产大检查。要按照工程质量治理两年行动大检查模式，依靠专家力量，细化检查表格，“扫马路”检查，写实性建档，确保查“深”、查“实”、查“严”。要按照谁检查谁负责、谁跟踪整改谁负责、谁落实整改谁负责的原则，先由企业、项目自查，同步组织市级拉网检查，闭合隐

9、患整改。（三）“四不两直”，持续不断地进行暗查暗访。“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场”的暗查暗访，是掌握安全生产常态情况、倒逼主体责任落实的有效方式。就是要通过这样的方式，摸排、纠正施工管理中的短板，提升施工安全整体水平。要组织专家参与，借助仪器检测设备，持续不断开展暗查暗访。发现问题，该整改的整改，该停工的停工，该处罚的处罚。从现在起，省厅将分组赴各地进行暗查暗访，发现问题，坚决依法依规进行处理。（四）重典治乱，严格责任追究。省领导多次指出，我省安全生产管理，在责任追究上存在失之于软、失之于宽的问题。这一点在住房城乡建设系统不同程度地存在，也因此造成了“法不

10、责众”、“大家都这样干”的从众违规现象，形成了恶性循环，必须进行扭转。要坚持“重典治乱”、“铁腕兴安”，实行最严厉的责任追究和责任倒查。部里明确了4条“硬措施”，省厅结合我省实际，研究制定了6条具体意见，各级要严格落实：一是，对死亡3人以上事故，省厅领导及时带队到现场调查了解外，将成立事故督查组，对工程建设五方主体履行质量安全责任情况进行调查。二是，凡是施工过程中发生死亡事故的，一律依法暂扣施工单位安全生产许可证，直至调查处理结案后，再按照结案报告落实处罚。对于发生较大及以上事故的责任企业，一年内不得承接新的施工项目；发生一般事故的责任企业，三个月内不得承接新的施工项目。三是，对于未履行安全生

11、产管理职责，造成事故的参建主体项目负责人，责令停止执业1年；发生较大事故的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大事故的，终身不予注册。四是，对于事故频发、造成恶劣影响的地区，在一定范围内对工程进行停工检查；对发生安全事故的责任企业，在全省范围内对其所有在建工程停工检查，切实消除隐患后方可复工。五是，省厅对安全责任事故的查处实行挂牌督办，督办查处时限是不是符合要求，事故处理是不是合法合规、是不是有力度和处理到位，查处情况在厅政务网站上公布。六是，启动“工程质量治理两年行动齐鲁行”，对每起事故的责任企业和责任人，在厅政务网站和全省建筑市场信用监管平台上进行曝光。（五）履职担责，强化安全生产组

12、织领导。安全生产问题是全局性问题，安全生产工作是底线性工作。各级住房城乡建设部门要将安全生产进一步摆上重要位置，进一步承担起监管责任。各级住房城乡建设主管部门主要负责同志是安全生产的第一责任人，要认真履行职责；分管负责同志要靠上指挥，亲历亲为；主管科室负责同志要全力落实。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，不折不扣地落实住建部4条措施和省厅6条意见。要严格督促落实参建企业和参建人员的主体责任，各类工业园区、开发区要强化监管力量，理顺监管关系，坚决消除监管盲区。省厅将通过调度、暗访及时了解各地监管和落实住建部、省厅严肃追责意见的情况。对各市落实不到位、执行不到位、处罚不到位的，要对各市主管部门主要负责人、分管负责人及主管科室负责人进行问责。同志们，我们要深刻汲取省内外建筑施工安全事故沉痛教训，认真学习领会中央领导同志指示精神，坚决贯彻落实住房城乡建设部、省住房城乡建设厅有关部署要求，振奋精神，积极作为，勇于担当，全力推动建筑施工安全生产平稳好转。