【乡镇调研】乡党组织建设调研报告.docx

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1、【乡镇调研】乡党组织建设调研报告乡党组织建设调研报告为进一步加强建卡贫困村党组织建设，乡党委对全乡村级党组织建设情况进行实地调研，深入分析，认真查找存在的问题，扎实制定整改措施，现将有关情况报告如下：一、乡党组织现状（一）组织建设情况。乡党委下辖4个村级党支部、1个机关党支部、1个小学党支部，乡党委成员7人，其中书记1名、副书记2名，各支部除构花坪村党支部班子4名（配有“第一书记”1名）外，其余均为3人，支部书记1名，支部委员2名，乡党委班子和支部班子配备齐全。目前全乡共有党员230人，流动党员44人。（二）班子建设情况。乡党委班子7人，年龄、文化结构分布合理，35岁以下1人，35岁至45岁4

2、人，46岁至55岁2人，文化程度均是大专及以上。4个村“两委”班子共12人，年龄45岁以下的4人，45岁至55岁6人，55岁以上2人；大专文化1人，中专及高中文化6人，初中文化5人,在年龄和文化结构上分布不太合理，平均年龄偏大，文化层次偏低。（三）队伍建设情况。乡现有机关干部23名，公务员15人，机关工勤1人，事业人员7人，1名在职大学生村官，正在办理转任事业人员手续，1名村官通过考试已经走上新的工作岗位；村三职干部12人，村民小组长29人。大力实施了青年骨干农民递进培养计划，发展预备党员4名，预备党员转正1名，1名青年骨干农民成长为村两委干部，严格加强流动党员管理，充分发挥党员先锋模范作用。

3、（四）工作保障情况。一是人员保障情况为现有1名分管党务的副书记兼纪委书记，1名组织员兼纪委副书记；二是组织阵地保障情况设置了党员活动室，但室内设施不完备；成立党员服务中心，落实了办公阵地和人员，明确了服务中心的职能职责；2015年，完成了大包塬村阵地建设，构花坪村、村阵地建设正在进行设备采购。三是经费保障情况是村公共服务运行经费、村干部待遇和支部活动经费按照要求保障到位，扎实做好建档立卡贫困村“第一书记”管理工作，积极协调帮助县经信局驻构花坪村工作队和“第一书记”开展驻村帮扶工作。（五）制度建设情况。一是坚持“三会一课”制度，创新党课教育形式，督促各党支部开展党员活动和组织生活，保证每个党员都

4、能得到严格的党内生活锻炼；二是坚持中心组学习制度，制定年度学习计划和学习安排；三是坚持党务公开制度，明确了公开目录和公开形式；四是坚持民主集中制；五是实行党建考核和述职评议制度等。二、存在的主要问题（一）党员培训教育力度有待提高。乡党委没有对党员干部培养引起足够的重视，片面的把经济建设、民生改善、社会稳定视为“硬指标”，把党员干部教育当作“软指标”，对班子成员抓党建工作督促不够，责任倒逼机制没有形成，导致个别班子成员抓党建工作流于形式，部分支部书记不适应当前党建工作形势。同时，主要领导对加强干部队伍建设重视不够，在基层干部队伍建设上满足于现状，没有花更多精力、财力、物力在干部教育培训和后备干部

5、培养上，督促力度也不够，没有形成规模化、系统化的培训模式。此外，当前农村在家党员年龄老化，年轻党员大多在外务工流动性较大，跟踪教育做得不够，难以通过党内渠道及时了解党的方针政策和决定决议。（二）阵地建设标准化不够。属于三类乡，乡小，项目少，财力有限，乡党委对活动阵地的要求把关不严，在抓党建保障中，存在对底子薄、基础差，整顿提升任务重的片面认识，没有深入实地针对阵地建设问题开展专题调研，采取整合资源、项目资金和争取社会捐赠的措施、办法也比较少，目前也没有建设村级阵地的专项资金。加之位置偏远、建设成本高、投入比较大，没有勇气采取科学负债的办法建设，导致全乡阵地标准化建设进程缓慢。目前全乡4个村，仅

6、有1个村有标准阵地，其余2个村阵地建设主体已经完工，通过验收，正在进行装修和设备采买，仍有1个村阵地未改建。村上无集体经济收入，经济基础薄弱，乡财力也比较困难，把本来有限的财力投在了地方经济发展和民生事业改善上，对党建投入不大，研究破解党建保障的难题的措施办法少，影响了工作正常开展。（三）优化党员结构力度不够。目前全乡共有党员230名，其中40岁及以下的党员50名，仅占党员总数的22%，41岁至55岁的有84人，占36%，55岁以上的党员96名，占党员总数的42%，其中大专以上学历的党员仅有30人，党员结构明显老化，学历水平偏低，农村老党员普遍存在接受新事物过程慢，创新能力不足、致富能力不够，

7、无力发挥带动作用，少数年轻党员有致富能力，但不关心村支部工作，严重影响了党员队伍的生机活力，影响了党在人民群众中的形象和威信。农村流动党员管理乏力，建立了流动党支部和流动党员信息平台，但活动没有开展起来，凝聚力还不强。农村中具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出务工，基层党组织无法吸收这部分优秀人才，这就使基层党组织在发展党员时感觉到后继无人，无法形成良性循环。（四）对干部监督管理不够严格。对抓党风廉政建设重安排部署、轻督促落实，对党风廉政建设主体责任认识不到位，保障纪委履行监督责任不到位。去年，纪委书记职位空缺将近半年，配备了纪委副书记，但身兼数职，工作精力分散较多，抓干部管理的精力较少，

8、在违纪干部处理上存在好人主义思想和“以功抵过”的错误思想。违纪干部执行纪律处分偏轻。个别班子成员对分管领域、联系村干部身上出现的苗头性、倾向性问题大胆批评不够，提醒警示不够及时。对个别干部违纪违规的处理更多以教育警示为主，打击惩处力度较轻，客观上存在干部管理失之于宽、失之于软的现象。没有充分调动乡干部的工作积极性，没有合理安排使用，达到人尽其用，存在鞭打快牛、苦乐不均的现象，造成干部职工上班迟到早退、开通学、不在工作状态严重，尤其是主要领导不在乡镇时候，现象尤为突出，对这些现象没有立场坚定的批评指正，认为只要不影响正常工作，就得过且过。三、解决对策建议（一）充分履行党委书记主体责任。一是认真履

9、行党委书记抓党建“第一责任人”的职责，自觉树立管党意识，履行管党职责。切实转变观念，变党建工作“要我抓”为“我要抓”，主动给党务干部交任务、指方向、压担子，建立党建责任清单，将目标任务分解到单位、落实到人、明确到时限，层层签订目标责任书。定期或不定期地进行检查验收。开展支部书记党建述职考评工作，并强化述职考评结果运用。切实以党的建设统揽全乡各项工作，解放思想谋思路，立足实际打基础，创新载体抓落实，力求党建工作跨台阶、上水平，切实抓好基层党建和全乡经济发展两不误、两促进。二是在分类指导、整体推进上下功夫，充分体现不同领域和不同类型党组织特点，抓村级组织带头人选育，解决部分农村“领头人”引领作用不

10、强的问题。三是对村“两委”班子实行规范化管理，加强党员队伍建设，积极发展党员，精心组织、多层次开展党员干部培训教育，充分发挥年轻党员优势作用，把真正讲政治、有思想、有能力、能带领群众发展致富的人充实到干部队伍中去，增强干部队伍活力和战斗力。继续强力保障和巩固后进党支部的整顿提升工作，确保村党组织健康有序发展。四是执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度，落实党委中心学习组制定的学习计划，定期学讲话、学党章、学党规，用好民主集中制，每年召开2次以上民主生活会，大胆开展批评和自我批评。抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，建立健全村务监督委员会，保证村级组织管理工作的规范化

11、运作，坚持“四议两公开”机制的运行，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证村各项工作得到群众的支持与拥护。（二）加强规范化阵地建设。一是力争向上级部门争取资金，加快完善构花坪村、村阵地建设，开工建设毓桂山村阵地建设，力争达到全乡四个村的活动阵地及配套设施齐全。二是逐步实施村级办公场所规范化建设，逐步实现全乡所有村活动场所达到“八有”标准。把全乡村级办公场所打造成干部办公中心、党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心，确立党的阵地建设为党的建设服务。（三）加强党员教育管理。一是要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式

12、，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。二是注重“四个培养”，即加强思想引导，把致富能手培养为党员；加强技能培训，把党员培养成致富能手；加强示范带动，把村干部培养成致富带头人；坚持优化结构，把致富党员培养成村干部。通过抓好“四个培养”工作，进一步优化党员干部结构，提高农村干部素质，增强农村干部为民办事的能力，加快社会主义新农村建设步伐。三是积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，依托农村党员干部现代远程教育，加强党员经常性教育，切实提高全乡党员队伍整体素质。四是落实党风廉政责任制。切实增强践行“三严三实”要求的思想

13、自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。大力推进廉政文化建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”和“一案双查”“双约谈”制度；每年召开2次以上全乡党员干部特别是农村支部书记、主任以及乡中层以上干部参加的党风廉政建设专题会，适时通报全市、全县通报查处的典型案例，对违反原则、作风不正的干部，一经发现坚决严肃处理，努力保持党员干部队伍的纯洁性。（四）建立健全制度保障。坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，建立健全党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、党务、政务和村务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善党的民主集中制，促进党的生活正常化，规范党组织和党员的行为，从而提高党组织建设整体水平。