内蒙古自治区嘎查村(场)街巷(共7页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上内蒙古自治区嘎查村（场）街巷硬化工程监督管理办法第一章 总 则第一条 嘎查村（场）街巷硬化工程是自治区党委、政府确定的“十个全覆盖”工程之一，为切实加强对工程实施的监督管理，促进工程的顺利实施，根据国家和自治区有关法律法规、技术规范及标准，制定本办法。第二条 嘎查村（场）街巷硬化工程监督管理遵循“统一领导，分级管理，以县为主，乡村配合”和“以专业为主、群众为辅”的“专群结合”的原则。第三条 盟行政公署、市人民政府和旗县（市、区）人民政府是本地区嘎查村（场）街巷硬化工程的责任主体。旗县（市、区）人民政府负责本辖区内嘎查村（场）街巷硬化工程的总体规划、组织实施、资金筹集、

2、征地拆迁、部门协调等工作，及时解决社会问题，并对工程质量、资金管理和安全生产负主要责任。旗县（市、区）交通运输主管部门负责本辖区内建设项目的具体组织实施工作，承担建设单位职责并履行相关的建设程序。盟行政公署、市人民政府主要负责本辖区内嘎查村（场）街巷硬化工程应承担的配套资金和安全生产责任落实，以及部门协调和监督管理等工作；盟市交通运输主管部门负责本辖区内工程建设项目的施工图设计审批及工程验收等工作，并对旗县交通运输主管部门履行建设单位职责情况进行全面指导、监督、管理和服务。自治区交通运输厅负责全区嘎查村（场）街巷硬化工程的全面指导、监督、管理和服务工作。第二章 建设管理第四条 各盟市、旗县交通

3、运输主管部门应按照有关法律、法规及本办法规定，对嘎查村（场）街巷硬化工程建设项目实施监督管理。第五条 建设单位、施工单位、监理单位在工程实施中应遵照国家和自治区相关法律、法规和工程建设有关规章进行。第六条 各级交通运输主管部门在履行监督管理职责时，被检查单位或个人应按检查单位要求做好配合，不得妨碍和拒绝，并如实向检查单位提供相关资料。第七条 监督管理包括以下方面和内容。（一）建设程序1、施工图设计文件；2、盟市交通运输主管部门批复的审批文件；3、招投标文件及资料；4、相关合同。包括施工合同、监理合同、资金给付合同、质量保证合同、廉政合同。（二）施工组织与质量管理1、项目法人委托书；2、施工组织

4、管理机构；3、聘请社会或群众义务监督员相关资料；4、监理或业主试验室；5、必备的施工设备；6、施工现场工程技术及监理人员配置；7、工程质量及工程进展情况。（三）资金使用和管理1、自治区补助资金拨付及地方政府配套资金落实情况；2、资金的“专户存储、专项核算、专款专用”情况；3、预付款与工程进度比例情况；4、工程质量保证金预留情况。（四）安全生产管理1、安全生产责任状签订及施工现场安全员配置情况；2、交通安全、机械操作及用电、防火、防汛等情况；3、施工警示标志设置情况。（五）工程竣（交）工验收1、建设项目完工并交工验收情况；2、保质期内道路维护情况；3、质量检测（鉴定）；4、项目竣工决算报告； 5

5、、审计单位出具的审计报告；6、与苏木乡或嘎查村（场）签订的工程竣工验收移交书。第八条 施工单位应严格按照设计文件及有关技术规范进行施工，未经批准不得擅自改变施工设计、施工工艺和材料配比，单项工程完工后，应当在监理和项目法人检查认可合格后方可进入下道工序施工。第九条 监理单位人员应具有必备的检测工具和足够的交通工具，工作人员应持证挂牌上岗。每个单项工程项目，监理单位都必须配有一名专职旁站和流动监理，对关键工序和关键部位要确保严格把关，连续监控。第十条 各参建单位应建立和完善质量管理和安全生产制度，加强对相关人员的质量和安全教育，确保工程质量和生产安全。第三章 监督检查第十一条 嘎查村（场）街巷硬

6、化工程建设质量监督实行“统一领导，分级管理”的原则，自治区质量监督机构负责指导全区嘎查村（场）街巷硬化工程建设质量的监督管理工作，盟市、旗县质量监督机构具体负责本地区嘎查村（场）街巷硬化工程的质量监督。第十二条 旗县交通运输主管部门应加强对嘎查村（场）街巷硬化工程施工过程的全面管理，落实管理责任，强化监督检查，项目所在苏木乡和嘎查村应当全力配合。第十三条 嘎查村（场）街巷硬化工程建设质量监督检查包括“质量管理行为、施工工艺、工程实体质量”三个方面。各级质量监督机构应定期、不定期对工程实体的重点部位、关键工序和主要指标进行检查或抽查。第十四条 旗县交通运输主管部门应充分利用现有的实验室或检测设备

7、，配备专职检测人员，随时对施工单位使用的原材料及工程技术指标进行检测和验证，对达不到规定标准的施工材料应责令清除出场，对工程存在质量缺陷，未达到技术指标要求的要立即责令返工重做。第十五条 嘎查村（场）街巷硬化工程施工现场都应设立项目公示牌，公示项目规模、路面结构、宽度和厚度、材料使用和配比，以及项目法人和勘察设计、工程施工、监理单位名称及责任人姓名等信息，并公布举报投诉电话，接受社会监督。任何单位和个人都有权对嘎查村（场）街巷硬化工程建设中存在的违反国家法律法规行为、工程质量隐患等问题向旗县级以上交通运输主管部门或质量监督机构实名检举投诉，接受单位必须对检举投诉单位及个人反馈处理结果。第十六条

8、 嘎查村（场）街巷硬化工程建设项目实行施工进度月报表制度，凡已开工的建设工程项目，旗县交通运输主管部门应于每月23日将建设进度等相关情况逐项分类向盟市交通运输主管部门报告，盟市交通运输主管部门应及时汇总，并于25日前向自治区交通运输主管部门报告。第十七条 嘎查村（场）街巷硬化工程建设项目所在苏木乡、嘎查村（场）应当加强对村民的宣传教育，全力支持嘎查村（场）街巷硬化工程建设，路面施工或水泥混凝土路面养生期间，任何非施工车辆均不得驶入。第十八条 各项目所在地苏木乡人民政府，或旗县交通运输主管部门，应在项目所在地聘请一定数量的老党员、退休干部及群众代表组成义务监督组，监督组在乡村干部的带领下对工程的

9、施工工艺、质量情况及监理单位的履职情况进行跟踪监督。第十九条 各级交通运输主管部门应建立嘎查村（场）街巷硬化工程专项推进组织，加强对嘎查村（场）街巷硬化工程建设项目的监督力度和检查频次。其中：旗县交通运输主管部门检查频次要达到每周1次，做到检查项目全覆盖；盟市交通运输主管部门检查频次要达到每月2次，做到监督不漏村，检查不漏项；自治区交通运输主管部门要会同自治区农牧办、财政厅组成联合督查服务组，对盟市、旗县交通运输主管部门履职情况及建设项目实施情况进行督查服务，督查服务频次要达到每月1次，做到盟市、旗县检查全覆盖，抽检项目不少于10%。第二十条 自治区、盟市交通运输主管部门在每次检查中都应对项目

10、存在的问题，向被检查单位下达限期整改通知书，被检查单位应当及时向检查单位反馈整改情况。第二十一条 旗县（市、区）年度嘎查村（场）街巷硬化工程项目完工后，自治区交通运输主管部门应对项目的综合情况进行抽查，抽查比例应不少于年度项目总数的5%。第四章 罚 则第二十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，上级交通运输主管部门或者本级人民政府应当根据造成的不良后果和社会影响等情况，对责任单位给予警告、通报批评、限期整改，情节严重的，对相关责任人给予经济处罚或行政处分。 （一）不按批准的设计施工及擅自更改设计或缩减建设规模的； （二）截留、挤占、挪用自治区专项资金或配套资金不落实的；（三）建设程序不完善或

11、应当招标而未依法招标的；（四）强制向单位或个人集资，强迫农牧民出工、备料或拖欠农牧民工工资的； （五）出现工程阻工影响工程正常施工的。第二十三条 违反本办法规定，设计单位、施工单位、监理单位串标、围标、非法转包的；违反合同约定，未配足专业技术人员、机械设备造成施工进度缓慢或工程停工的；以及出现重大质量事故、安全责任事故或建设项目未能通过竣工验收鉴定的，由自治区交通运输主管部门对责任单位和个人记入不良信用档案，3年内不得进入自治区公路建设市场。第二十四条 违反本办法规定，建设单位未按建设计划组织项目实施，或擅自降低项目设计标准及没有正当理由，项目建设未按期完工的，以及高估冒算，虚报套领，造成资金失控或工程无法施工的和未按规定预留工程质量保证金或提前给付的，由自治区交通运输主管部门视情节轻重，减少或停止项目所在旗县下年度农村牧区公路建设项目安排及投资，并追究相关责任人责任，同时对盟市交通运输主管部门进行通报批评。第五章 附 则第二十五条 本办法由内蒙古自治区交通运输厅负责解释。第二十六条 本办法自印发之日起施行。第二十七条 本办法待自治区嘎查村（场）街巷道路硬化工程项目完成后自行废止。专心-专注-专业