【乡镇方案】关于加强乡镇财政管理与促进乡镇财政公共服务平台建设工作的实施方案.docx

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1、【乡镇方案】关于加强乡镇财政管理与促进乡镇财政公共服务平台建设工作的实施方案关于加强乡镇财政管理与促进乡镇财政公共服务平台建设工作的实施方案为深入推进乡镇财政建设，有效提升乡镇财政公共服务水平，根据省财政厅关于全面开展乡镇公共财政服务平台建设工作的通知（浙财基20137号）、全省乡镇财政管理规范化建设（20132015）行动计划（浙财基201310号）、绍兴市人民政府关于进一步加强乡镇财政建设的意见（绍政发20138号）和绍兴市财政局关于加强市级乡镇财政管理与促进乡镇财政公共服务平台建设试点工作的实施方案（绍市财基20153号）等文件精神，结合工作实际，现就加强开发区乡镇财政管理与促进乡镇财政

2、公共服务平台建设工作，制定本实施方案。一、基本原则试点先行、规范实施、积极探索、稳步推进。二、工作目标在完善乡镇财政机构、加强人员力量的基础上，整合乡镇行政事业服务资源，努力构建新的乡镇公共服务平台，使财政支付关联的乡镇民生服务相关事项能够“一个门进、一个平台办事、一卡通使用、一本册子明了”，努力打造“高效、快捷、便民”的“一站式、一条龙、一卡通”式新型乡镇公共服务模式。2015年，选择在马山镇开展试点工作，然后逐步在斗门镇、孙端镇全面推进。三、工作内容（一）加强乡镇财政建设。乡镇公共财政服务平台建设的首要任务是要突出体现加强乡镇财政管理工作，有效发挥乡镇财政职能作用。要进一步完善乡镇财政管理

3、职责，积极探索乡镇财政管理方式，大力开展乡镇财政就近资金监管工作。完善乡镇财政管理机构，根据绍兴市机构编制委员会关于市代管镇党政综合办公室增挂财政所牌子等事宜的通知（绍市编201315号）精神，“财政办”改挂“财政所”牌子，同时根据工作需要，及时增配财政管理工作人员。（二）设置公共服务平台。围绕促进乡镇财政建设为主题，以保障民生政策落实的财政管理工作为中心，统筹乡镇公共服务职能，重新梳理乡镇公共服务工作流程，建立新的乡镇公共服务模式。（三）整合使用一张卡。结合市民卡建设情况，将发放到户、到人的各类财政性补助资金银行卡整合归并成一张卡使用。同时，根据省财政厅关于对各类涉农和民生政策财政补助资金试

4、行“明白册”管理的通知（浙财基20128号）要求，积极推进公共服务数字电视云平台建设，方便群众了解政策、查询款项，增强民众看得见的“幸福感”。（四）统一平台软件。根据“数字财政”建设和管理要求，按照便捷、高效、互联、共享的原则，统一使用由省财政厅组织开发的管理软件，为乡镇公共服务平台日常服务工作提供软件支持。（五）完善服务设施。设置具备相应条件的服务场所，提供柜台开放式服务，集中办理便民服务事项。设立民生政策公开公示系统，在服务场所统一配备设置电子公示屏和电子触摸查询机，及时公开各类政策、资金信息，方便群众查询，接受群众监督。悬挂全省统一的标志标识，如“乡镇公共服务中心等。（六）扩大公开范围。

5、按照“高效、便捷、规范、廉洁”的服务要求，制定乡镇公共服务平台的办事流程，将便民服务事项的政策依据、办理条件、办理程序、办理时限、投诉渠道、工作职责等进行规范和公开。同时，在公共服务场所发放市级统一编辑的民生政策手册，向群众免费提供，确保便民服务工作公开化、透明化、制度化。四、实施步骤（一）成立领导小组，制订实施方案（5月）根据市财政局实施方案及开发区各局（办）职能，成立开发区加强乡镇财政管理与促进乡镇财政公共服务平台建设试点工作领导小组。由区管委会主任沈志江任组长，区管委会副主任张永春任副组长，区管委会办公室主任傅张江、政治处主任王霖、财政局局长陈关方、社事局局长周志红、征收办副主任王洪涛、

6、国土分局局长俞文琴、斗门镇镇长郑雪奎、马山镇镇长杨嵩巍、孙端镇镇长吕钢强为具体成员；领导小组办公室设在区财政局，区财政局局长陈关方兼任办公室主任。上述人员如有职务变动，由接任领导自动更替。（二）组织实施阶段（6月-8月）1.建设场所、配置设备（6月-7月）。一是确定试点乡镇；二是试点乡镇选定“XX镇公共服务中心”场所，并根据省财政厅统一设计要求，对场所进行施工建设；三是配置必要的办公设备，依法进行政府采购。2.完善机构、增配人员（6月-7月）。一是将“镇财政办”改挂“镇财政所”牌子；二是根据镇财政办目前人员配置情况和今后开展乡镇财政建设工作需要，增配财政管理工作人员1-2名，确保平台工作人员实

7、行AB岗制度。各镇对财政所所长和总预算会计的任命，事先应征求区财政局意见。3.确定流程、培训业务（8月）。根据市财政局的统一安排，一是确定上线项目补助资金工作流程；二是完成试点乡镇财政公共服务平台软硬件和网络的安装、测试；三是组织软件使用部门及人员进行业务培训；四是落实好公共服务数字电视云平台建设。根据市财政局统一的时间安排，公共服务平台应于2015年9月起正式对外服务。（三）总结经验、全面推广（10月-11月）一是试点乡镇要做好事前、事中、事后工作记录，及时总结工作经验；对工作中存在问题和困难及时与市、区财政局沟通，为全面推广做好准备工作。二是市、区财政局将开展试点工作检查验收，总结试点工作

8、基本成效。三是试点结束后，根据试点实效，在斗门、孙端两镇全面推广，具体实施时间另行通知。五、工作要求（一）统一思想认识。加强乡镇公共财政服务平台建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是适应新农村建设统筹城乡协调发展新形势的需要，有利于强化惠农资金的监管，有利于提高乡镇公共服务资源的利用效率，有利于乡镇公共财政资金的科学化、精细化管理。（二）明确职责分工。区财政局要按照市财政局的统一部署，指导各镇开展公共财政服务平台建设工作，并负责与市财政局、镇政府及有关局办的协调、沟通工作等；区政治处负责镇财政工作人员配置、录用工作；区社会事业局负责纳入平台系统惠民项目目录；镇政府负责本区域范围内的公共财政服务平台建设的组织、协调、实施工作。各有关单位要密切配合，加强沟通协作，认真履行职责，形成工作合力。（三）精心组织实施。各镇要根据自身现有管理基础，认真研究制定科学、可行的实施方案；区财政局要加强工作指导，强化监督检查，及时研究解决推进乡镇公共财政服务平台建设过程中发现的新问题，确保乡镇公共财政服务平台建设工作顺利实施，取得实效。