【两会讲话】市政协主席在市政协十四届四次常委会上的讲话.docx

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1、【两会讲话】市政协主席在市政协十四届四次常委会上的讲话在市政协十四届四次常委会上的讲话各位常委，同志们：今天，我们在这里召开市政协十四届四次常委会议，既是一次协商议政会，也是一个工作推进会，主要是总结上半年的工作，部署下半年的工作。刚才，李军主席传达了省政协十届六次全会精神，汉浩主席代表市政协党组通报了半年来的工作情况，总结很客观、很到位。会上，还协商通过了有关人事任免事项，听取了市政协“服务赶超发展、实现更大作为”主题教育活动情况汇报，协商讨论了市政协常委会工作规则等专题调研报告，对各位常委的发言和相关意见，会后请办公厅和相关专委会认真吸收，作进一步修改。今天的会议议程较多，但通过大家的努力

2、，会议效果很好，取得了丰富的协商议政成果。借今天会议的机会，在刚才大家发言的基础上，我重点就做好当前和下半年的政协工作谈点想法，与大家作个交流，供大家参考。今年以来，在市委的坚强领导下，市政协紧紧盯住“九江争得应有地位、人民过上小康生活”目标，贯穿“服务赶超、创新履职”主线，围绕政治协商、民主监督、参政议政的三大职能，积极谋划履职的新思路，实践新方法，不断提升工作的科学化水平，在服务赶超发展方面迈出了坚实步伐，取得了初步成效。半年来，政协工作之所以能有新发展、新进步、新提升，主要是得益于以下几点：第一、党委重视是政协开展工作的根本保障。省政协副主席、市委钟书记坚持把政协工作作为党委工作的重要组

3、成部分，高度重视，高位统筹，经常听取政协工作汇报，带头领衔督办政协提案，现场解决政协工作难题；市政府殷美根市长对政协工作大力支持，有报告亲自阅批、有建言亲自协商、有困难亲自出面；市委副书记冯静与政协保持经常联系，对工作经常过问，有情况经常沟通。上半年，市委、市政府领导对政协工作、报告的批示就达9次之多。特别是市委部署开展的九发201010号文件督查，形成督查报告后，市委及时进行了转发，今天会上将市委转发的文件复印给了大家，以便大家了解掌握，文件中有的事项市委已经以抄告单的形式抄送各地落实，如要求各地在乡镇成立政协工作联络组，希望没有启动这项工作的县（市、区）要抓紧落实。市委及时转发这个文件，在

4、全市上下营造了浓厚的重视、支持政协工作的氛围，为做好政协工作提供了坚强的保障、打下了坚实的基础。第二、创新履职是政协焕发生机的活力之源。今年是本届政协的开局之年，新形势新任务新发展，要求我们必须承前启后，与时俱进，通过创新履职，实现更大作为。由于市委的关心和重视，由于各位常委、委员的共同努力，今年上半年我们在创新机制、创新方法上可以说是走在全省前列，很多工作在全省都是首创的。如在全省首次实行市党政主要领导带头领办、党政班子成员带头督办重点提案，在全省率先成立市政协委员工作委员会，在全省首次全面明文规定市、县政协主席列席党委常委会并享有重大事项和人事任免票决权，在全省首次实行县（乡）党委书记列席

5、上一级政协全会，在全省首次开展由市政协统一选派民主监督员工作，等等。这些体制机制和工作方法的创新，为各级政协和全体委员的履职打下了坚实的基础，也开创了我省及我市政协工作先河，在全省都很有特色。前不久省委、省政协来我市督导“三个文件”贯彻情况时，对九江市委、九江政协工作给予了高度评价和充分肯定。第三、服务中心是政协实现作为的第一要务。上半年，市政协班子成员按照市委的统一部署和安排，积极投身到经济发展一线，所牵头负责的全市性重大项目和重点工作，推进顺利，成效明显，富有特色。我们所开展的文化体制改革、节能产业发展、推进“六城同创”等视察调研，得到了党政重视，产生了广泛影响，实现了有为有位。比如市政协

6、开展的关于文化体制改革调研，调研成果报送市委后，市委钟书记、冯书记当即作出重要批示，许多意见和建议被市委市政府的决策及时采纳。第四、委员主体是政协发挥优势的关键所在。上半年，全体政协委员以奋发的精神、担当的姿态、主动的作为，立足自身岗位，发挥各自优势，通过撰写提案、视察调研、反映社情民意、参与项目建设、主动捐资捐物等形式，认真履职，积极作为，竞相成为参与、推动、服务九江赶超发展的排头兵。市政协常委释妙乐大法师长期以来心系九江、关注民生，前不久又再度慷慨善举，捐资1亿元巨款支持九江社会发展和公益事业，充分表明了宗教仁爱之心，展示了政协委员时代风采。我们还有很多委员多年来，做了很多捐资助学、修桥补

7、路、扶贫济困方面的工作，市委、市政府对此十分满意。最近市委、市政府又交给市政协一项新任务，牵头筹建全市特困家庭大病救助基金工作。市委把这个任务交给政协，说明对政协十分信任，我们一定要把这项工作做好。关于当前及下半年的工作，我想着重强调以下七个方面：一、以加强理论武装为载体，在凝心聚力形成共识上下功夫。理论学习是人民政协的一项基本任务。我们要始终把学习放在突出位置，通过学习坚定方向、共识共为。首先，要深入学习贯彻中共十八大精神。中共十八大即将召开，学习好贯彻好十八大精神，将是各级政协和全体委员下半年的重要任务。对此，我们要精心研究部署，采取多种形式，认真学习贯彻十八大精神，把思想和行动统一到中央

8、的决策部署上来，积极引导各界人士自觉与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。其次，要深入学习贯彻全省沿江开放开发工作会议精神。江西省委、省政府在九江召开了全省深入推进沿江开放开发工作会，苏荣书记、鹿心社省长到会并作了重要讲话，省、市也出台了贯彻落实会议精神的工作方案，这是对九江经济社会发展具有里程碑意义的重大事件。对此，全市各级政协组织和广大政协委员务必要深刻领会会议精神，以主人翁姿态抢抓机遇，积极投身沿江开放开发主战场，努力找准履职的切入点，为推动沿江开放开发贡献智慧和力量。再次，要深入学习贯彻省政协十届六次会议精神。6月中旬召开的省政协十届六次会议，新当选的省政协黄跃

9、金主席就新形势下加强政协工作提出了新要求。下半年，黄主席还将带队到九江开两个会：一是代表省政协带领专家、学者来视察，专门助推九江沿江开放开发，二是初步定在九江共青城市召开全省设区市政协工作经验交流会。这说明黄跃金主席包括省政协对九江高度重视、十分关心，我们一定要做好工作。同时，我们要密切与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，结合6月底前各民主党派和工商联的换届，切实抓好新进人员的理论培训，加强与新班子的联系沟通，营造知无不言、言无不尽、融洽和谐的政治氛围。要进一步加强与社会各界和各级政协组织之间的联系，定期或不定期地继续走访各宗教、各商会委员，充分发挥他们在促进发展、维护稳定、共建和谐中

10、的特殊作用，从而谋求思想上的统一、政治上的认同、工作上的同步。二、以服务赶超发展为目标，在实现政协更大作为上下功夫。服务赶超发展，是政协工作的新定位；实现更大作为，是政协工作的新目标。全市各级政协组织要充分发挥政协的独特优势，调动各方资源，联系各界人物，牢牢把握“赶超发展”这一主旋律，紧紧围绕“强工兴城”这一主战略，努力找准政协服务赶超的着力点和结合点，深入开展好各种形式的议政建言活动。6月上中旬，市政协开展了“提升城市管理水平，努力创建卫生城市”专题调研，视察组已赴扬州等地进行学习考察，这项工作才刚开始，下阶段还要继续组织我市“六城同创”专题视察，结合九江实际形成视察报告，提请市委、市政府及

11、其有关部门进行协商，力求推动我市早日跨入国家卫生城市行列。第三季度，市政协及相关专委会将以“充分发挥沿江优势，着力打造沿江工业带”为主题，对全市沿江开放开发工作深入开展调研，组织专题视察，提出可行性意见和建议。最近市委为贯彻全省沿江开放开发工作会议精神，明确由市人大、市政协负责彭湖、赤码板块的推进工作。目前市政协已组建成立了赤码板块协调领导小组，积极抓好项目推进等相关协调服务工作，为助推沿江开放开发贡献力量。同时，我们要按照年初工作安排，切实履行职责，充分发挥优势，认真组织开展好建立侨商工业园、加快土地流转、推进天网工程、服务中小企业等专题调研视察活动，力求形成一批高质量的建言成果，供市委、市

12、政府及有关部门参考，为我市主攻大工业、建设大九江多作为、多出力。三、以保障改善民生为重点，在帮助解决民生突出问题上下功夫。以人为本，履职为民，是时代赋予政协的神圣使命，是人民群众寄予政协的厚望期盼。我们要坚持把保障和改善民生作为政协工作的根本出发点和落脚点，充分运用视察调研、提交提案、报送社情民意等形式，重点围绕涉及群众切身利益的教育、医疗、就业、社保、住房、交通等方面的问题，积极反映群众呼声，开展利民惠民活动。在第三季度的政协常委会议上，将专门听取关于民生方面提案办理进展情况工作汇报，同时听取市政府关于全市经济社会发展情况特别是重点民生工程实施进展情况的通报。10月份将开展“农民工子女就近入

13、园就学情况”的专题调研，协助市委、市政府解决好广大农民工最关心、最直接的子女入学入园问题。要进一步建立健全市政协社情民意工作机制，尽快出台“关于加强社情民意反映工作的意见”，让委员反映的社情民意在有关单位和部门能及时得到回音，不至于提了白提、说了白说。要进一步畅通社情民意反映渠道，加强社情民意信息员队伍建设，完善社情民意的收集、编报和办理工作。要进一步向市党政领导及有关部门及时准确地反映委员及界别的意见和呼声，确保社情民意有送达、有办理、有回复，真正把反映社情民意的过程切实变成深入基层、深入群众的过程，变成反映诉求、解决问题的过程，变成协调关系、理顺情绪的过程。同时，要继续动员和鼓励政协委员积

14、极开展捐资助学、扶贫济困、法律援助等公益活动，自觉维护政协组织形象，充分展示政协委员风采。四、以规范提案办理为抓手，在促进履职成果转化上下功夫。加快委员履职成果转化，是保障和鼓励委员履职积极性的内在要求。要创新委员履职成果的转化机制，进一步推动提案工作规范化、制度化。上半年，我们在建立健全提案工作机制上做了不少工作。下一步，我们要进一步加快建立健全相关工作机制，并抓好各项已建机制的落实。当前，做好政协提案工作，重心要放在提案督办落实上。一方面，要重点抓好市委、市政府、市政协主要领导和班子成员督办重点提案工作，对这项带有全局性、示范性、导向性的工作，我们要重点调度、重点督办、紧抓不放。在重点突破

15、的同时，整个提案办理上要定责任、定时间节点，做到“赶早不赶迟”，确保所有提案办理整体推进。全市政协组织要向瑞昌市政协学习，他们在提案办理上抓得主动、抓得早、办得好，今年瑞昌市政协117件提案已全部办结，对他们在时间上“三早”、方法上“三抓”、服务上“三思”的经验做法，请瑞昌形成材料，市政协进行转发。另一方面，提案办理要有机制保障，解决好“面对面”、“背靠背”的问题。所谓“面对面”，就是提案人全程参与提案办理过程，要有知情权，面对面参与整个提案的办理。所谓“背靠背”，就是在提案的答复原则上不直接见面，解决提案人的“被满意”的问题。要进一步完善提案办理双向评价机制，变提案人个体评价为提案办理委员个

16、体评价与政协集体评价双结合，让提案办理单位端正办理态度，从而让提案承办单位真正把功夫用在吸纳合理建议上，把气力花在解决实际问题上，进一步提高提案办理实效。五、以创新机制管理服务为手段，在发挥委员主体作用上下功夫。政协工作的主体在委员、希望在委员、活力在委员，创造力也在委员。他山之石，可以攻玉。如何发挥委员的主体作用，我们要学习借鉴外地的做法。上半年，理论研究会已经形成了关于发挥委员主体作用的专题调研报告。在此基础上，要及时制定出台加强委员管理、发挥委员主体作用方面的规范性文件，重点是明确建立以下几个机制：一是委员推荐选拔机制。在中国共产党的领导下和中央关于政协委员管理规定的前提之下，进一步探索

17、委员的推荐产生方式，做好委员的提名选拔工作，切实做到“选兵”“用兵”的统一。二是委员学习培训机制。这方面我们已做了大量工作，前期我们拟组织赴新加坡学习培训，但因多种原因，没有成行，我们还在积极争取。下半年，我们将在青岛举行委员培训班，这是全国政协定点培训基地，利用全国各地政协工作的专家进行授课，让大家集中学习政协工作的知识，提升履职的水平和能力。三是委员活动机制。理论研究会在调研报告中提出了建立“四个平台”，我在这里不重复了。我重点强调委员进社区工作，目前浔阳区、庐山区已经开展了试点，明年条件许可在全市进行推广，下次常委会还要听取汇报。四是委员提案和建议落实机制。五是委员联系服务保障机制。市政

18、协已经成立了委员工作委员会，工作内容包括委员履职、家庭困难、争取委员所在单位支持等方面的服务工作。进一步为委员做好服务保障工作，还有很多工作要做，比如我们可以将政协相关文件、政协信息、社情民意等资料及时在九江政协网上公布，并分期分批寄送给各位常委，让委员进一步了解政协工作情况。六是委员管理考评机制。对委员平时履职情况要建立档案，包括委员参加会议、参与活动情况都要有记载，请假要有手续，委员工作委员会要做好这方面的登记及统计，到年底要通报委员履职情况，优秀的委员要表扬，对屡教不改的不合格委员要及时清退。六、以开展监督活动为平台，在发挥民主监督职能上下功夫。民主监督是人民政协的三大重要职能之一，在这

19、方面我们可以下点功夫。在加强民主监督方面，南昌市、赣州市以市委名义进行了发文，外省、外地有许多很好的做法，我们可以学习借鉴。今年下半年我们至少要做好以下几项工作：一是要尽快进行调研，提出关于加强人民政协民主监督工作的意见初稿，以市委名义下发，包括民主监督的原则、对象、方法，包括经市委同意后试行开展的对个别单位的民主评议工作，都要在文件中予以明确。二是加强对选派民主监督员的指导，帮助他们积极开展工作。我们已经出台了加强民主监督员的意见，下一步还要进一步完善，以便更好地服务政协委员履行民主监督员职能。三是对去年和今年全委会大会重点发言和重点提案开展重点监督、跟踪问效，不能让政协委员的发言和提案说了

20、白说，让政协的民主监督职能得到有效发挥。七、以主题教育活动为契机，在加强机关自身建设上下功夫。政协机关的自身建设，关系政协履职成效。下半年，我们要继续把加强机关自身建设作为政协履职的基础工程来抓，深入开展“服务赶超发展，实现更大作为”主题教育活动，在学习提升、对照检查取得阶段性成果的基础上，下步要把建章立制、成果转化两个阶段活动开展好，进一步把主题教育活动引向深入。要把主题教育活动与规范机关运转结合起来，进一步建立健全科学规范的机关管理、奖惩激励、末位淘汰等工作机制，努力提升政协机关规范化、制度化和科学化水平。要把主题教育活动与全市“五治”、“十不准”活动结合起来，大力加强机关作风建设，积极探索干部相对定岗、综合调配的管理机制，进一步激发机关干部的工作热情，真正实现干部进得来、长得高、出得去。要把主题教育活动与政协日常工作结合起来，举办好全市政协系统第五届老年门球赛，认真抓好机关党建、文明创建、招商引资、村建帮扶、社会治安综合治理等各项中心工作，努力实现争先进位，树立政协良好形象，把政协机关迅速打造成为学习型、进取型、服务型机关。同志们，当前的九江发展，正处于新的历史进程和新的发展阶段。新起点新机遇新挑战，给政协工作提出了新使命新任务新要求。让我们在中共九江市委的领导下，以科学发展观为指导，进一步解放思想、开拓创新，认真履职、扎实工作，为共同推进九江赶超发展作出新的更大的贡献！