【人社方案】金平区2015年社会保险扩面征缴工作方案.docx

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1、【人社方案】金平区2015年社会保险扩面征缴工作方案金平区2015年社会保险扩面征缴工作方案根据省、市关于提高社会保险覆盖率的工作部署，为进一步推进我区社会保险扩面征缴工作，全力提高我区社会保险覆盖率，特制订本方案。一、指导思想围绕在全区建立起覆盖城乡、惠及全民、保障水平多层次社会保险体系的目标，在区委、区政府的领导和统一部署下，全区各级各部门采取强有力的工作措施，齐心协力推进社保扩面征缴工作，力争用一年的时间，打好基础，做细做实，使社保扩面征缴工作实现新的突破，切实做到应保尽保、应收尽收。二、目标任务根据省人社厅关于提高我省基本社会保险覆盖率的工作方案（粤人社发2014183号）、市府办关于

2、印发的通知（汕府办2014124号）的部署和要求，我区2015年基本社会保险覆盖率应达到97%，其中，城镇职工养老保险覆盖率达到95%，城乡居民养老保险覆盖率达到99%，基本医疗保险覆盖率达到98%。三、工作措施（一）强化社保扩面主体责任。各街道、各有关部门要按照社保扩面工作责任和分工，全面落实区政府社会保险扩面征缴工作要求，全力组织实施社保扩面征缴推进行动。各街道是辖区内社保扩面征缴工作的责任主体，各街道主要负责人为社保扩面征缴工作的第一责任人。各街道要进一步强化主体责任意识，采取强有力的措施，层层分解落实任务，全力完成社保扩面征缴任务。区直各有关部门主要领导是本部门社保扩面征缴工作的第一责

3、任人，各部门要按照市府办印发关于做好社会保险扩面征缴工作意见的通知（汕府办201391号）规定的职责分工，认真履行社保扩面工作职责，通力协作做好社保扩面征缴工作。（二）对企业参保情况全面开展摸查。由区政府统一部署，用两个月的时间对全区企业参保情况进行一次全面深入的摸底工作，彻底摸清我区社保扩面工作的底数，包括企业职工人数、参保人数、未参保人数等情况。摸查工作按照属地管理的原则，由各街道牵头，地税分局及有关部门组成联合工作组，对照企业营业执照和税务登记等信息全面开展调查工作，并对企业参保情况进行登记造册，形成动态化的参保信息管理库。企业参保情况摸查要突出重点、兼顾全面，对各类企业用工情况和参保情

4、况作一次全面彻底的清理。各街道、各有关单位要有重点地选择一些行业和企业（详见附件2）作为突破，把调查摸底工作做实做细。（三）强化社保法执法检查。各街道、各有关部门必须进一步增强社保征收队伍力量，强化征缴手段，全面核查用人单位参保人数和缴费工资，严格按照单位工资总额和职工人数征缴社保费。区人社部门和社保经办机构要督促用人单位和职工依法参加职工医疗保险，对已经参加养老保险但尚未参加职工医保的，要求企业依法办理职工医保；对已经参加职工医保但未全员参保的，要督促企业依法全员参加职工医保。由区人社部门牵头组织社会保险法执行情况专项检查活动，对企业职工应保未保、缴费年限不足、未如实申报缴费工资等行为进行检

5、查督促，要求落实整改，严厉查处违反社会保险法的违法行为。在开展执法的过程中，要把用工规模较大、人数较多的行业和企业、商场等单位（参阅附件2）作为执法重点，依法督促企业按时足额为职工参保缴费。（四）做好重点群体参保工作。要突出重点参保群体以带动全局工作，全力以赴推动社保扩面征缴工作有实质性的突破。一是推动上市公司和规模以上企业履行社会责任，带头为职工全员足额参保。对没有为职工全员足额参保的上市公司，由区人社部门下发整改通知书，约谈企业负责人，督促上市公司依法为职工全员足额参保；对于拒不整改的企业，要通过新闻媒体进行曝光。对没有按规定全员足额参保的规模以上企业，要在政府信息公开平台予以公开，并由区

6、人社部门督促落实整改；对于拒不整改的，要通过新闻媒体向社会曝光。二是解决好困难国有企业职工参保问题。各相关部门要全面组织实施市政府关于妥善解决市属困难国有企业欠缴社会保险费有关问题的通知（汕府办2014112号）的工作意见，使国有企业困难职工参保常态化，进一步增加养老保险缴费人数。三是实行企业化管理、自收自支或差额结算的事业单位员工要全员参加企业职工养老保险。区党政机关部门要带头为聘用的编外职工参保，区属医院、医疗机构和环卫部门等单位要主动为聘用人员足额参保缴费。区政府将组织对区直部门临聘人员参保情况进行督查。四是要千方百计激活中断缴费的各类人员继续缴费，把原来中断缴费的各类人员真正纳入社会保

7、险制度。（五）加强社会保险政策宣传。要多渠道、多形式广泛深入开展社保政策宣传活动，大力营造有利于社保扩面征缴工作的良好社会氛围。以政府为主导，召开专项会议和各类讲座，加强对各类行业和协会的宣传，把全员参保的理念植入各类行业协会，使行业协会成为社保扩面工作的有力推手。提请区人大、区政协召开人大代表、政协委员社保政策宣讲会，使企业负责人自觉依法为职工参保。宣传部门要把社保扩面宣传列入全区公益宣传范围，在全区开展社保公益宣传活动。区人社、地税、街道等有关部门和单位要积极开展社保政策宣传活动，充分利用广播、电视、网络等媒体和宣传栏、宣传册、微信、动漫、视频等群众喜闻乐见的方式，深入宣传社会保险政策，采

8、取通俗易懂的语言进行解读，提高广大企业和职工参加社会保险的自觉性；联合开展社保政策进企业、进学校、进社区、进机关、进农村的“五进”宣传活动，使社保政策走进千家万户。宣传活动既要加强对企业全员足额参保先进典型的宣传，也要对企业没为职工全员足额参保产生高额违法成本的反面事例进行宣传，并通过新闻媒体及时曝光没有为职工全员足额参保的企业。要进一步加强社保信息公开工作，及时依法向公众公开社保有关信息，保障人民群众的知情权和监督权。（六）健全社保扩面工作协调机制。要进一步健全合力推进社保扩面征缴工作的联动协调机制。区社保扩面工作领导小组要进一步加强对社保扩面工作的领导，及时开展督导工作。建立每月一次的专项

9、会议制度，研究和解决扩面工作中存在的问题。对于社保扩面工作进展缓慢的街道、部门，区政府分管领导要约谈街道和部门的主要领导及分管领导，并到相关街道、部门召开现场会议，探索有效完成社保任务的措施，督促相关单位尽快完成社保扩面工作。区人社、社保经办机构、地税部门要建立社保扩面联席会议制度，及时研究推进社保扩面的工作措施，解决工作推进中存在的问题。各街道要以当地党政为主导，及时牵头召开地税分局及有关部门共同参与的联席会议，协调和理顺人社、地税和社保经办机构的关系，确保各个部门按照既定的职责和任务推进工作，切实建立起合力推进社保扩面征缴的部门联动协调工作机制。（七）实行社保扩面情况通报制度。由区社保扩面

10、工作领导小组办公室对各街道、各有关单位的社保扩面征缴工作情况每旬进行一次通报，及时通报各街道、各有关单位的社保扩面工作进展情况，表彰工作主动、成效明显的单位，批评工作落后、进展缓慢的单位，大力推动社保扩面征缴工作有效落实。四、时间安排（一）组织开展企业职工参保情况调查摸底工作（2015年1-2月）区政府部署在全区开展企业职工参保情况调查摸底工作，各街道要牵头组织由地税分局及有关部门组成的企业参保情况联合调查组，对辖区各类企业职工参保的情况进行全面调查摸底，确保所有企业逐一摸查过关，彻底把全区企业职工人数和参保情况的底数摸查清楚，并全部登记造册，建立起动态化的管理机制，为全面推进企业全员足额参保

11、提供基础性的信息和依据。（二）组织企业职工全员参保专项征缴行动（2015年3-9月）依据对上阶段全区企业参保情况摸查的结果，区人社、地税等有关部门组成企业全员参保征缴行动联合工作组，开展全区范围内的联合专项征缴活动，上下联动，对经调查清理出来没有全员参保的企业，逐一督促企业为其足额参保，以实实在在的行动，依法促进各类企业全员足额参保。同时，要及时督促各类新办的企业为职工全员足额参保。（三）组织对全区扩面征缴情况的清理检查（2015年10-12月）区政府组织对全区社保扩面征缴工作开展情况进行检查督导，全面清查企业全员参保情况，做到查漏补缺。对经区人社、地税部门责令整改仍拒不全员参保的，予以行政处罚，确保企业职工全员足额纳入社会保险覆盖范围。（四）组织考核验收(2015年底)在2015年底，由区政府组织对各街道和相关部门当年完成社保扩面工作情况进行考核，对于完成或超额完成年度征缴任务的街道和部门，由区政府给予资金奖励，奖励资金列入区级财政预算；对当年未完成社保扩面征缴任务指标的街道和部门，要追究其负责人和直接责任人的行政责任，由区监察局按有关规定予以追责处理。同时，对街道、有关部门扩面工作不力，影响到全区企业养老金发放的，区财政要按相应的比例从相关街道、部门财政来往结算款项中扣款补充社保基金。