【乡镇方案】白神首乡人民政府关于深化机关作风整顿暨开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动的实施方案.docx

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1、【乡镇方案】白神首乡人民政府关于深化机关作风整顿暨开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动的实施方案乡人民政府关于深化机关作风整顿暨开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动的实施方案为贯彻落实省市深化机关作风整顿会议精神，进一步动员全乡上下解放思想，凝聚力量，为建设经济强县、美丽新河奠定坚实的思想和行动基础，根据县委、县政府要求，2017年在全乡开展深化机关作风整顿暨“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动，结合我乡实际，特制定本实施方案。一、目标要求（一）指导思想深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示要求，认真落实省第九次党代会

2、精神，坚持把开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动作为深化机关作风整顿的重要载体和抓手，抓难点攻坚，抓措施落地，抓问责激励，带动乡机关各委办切实转变工作作风，着力解决广大群众和市场主体反映强烈的问题，推动中央和省市县重大决策部署落实，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。（二）主要目标“四个意识”和发展信心明显增强。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，强化担当精神，敢抓敢管、善抓善管，勇于负责，确保令行禁止、政令畅通。深刻认识新河当前面临的发展良机和艰巨任务，不断提振党员干部“精气神”，大力营造良好的发展氛围，树立增比进位，干大事、创大业的信心和决心，真正把心思和精力用到干事

3、业、求发展上来，切实为发展凝聚起广泛的正能量。办事效率和工作标准明显提高。坚持马上就办、办就办好、雷厉风行、分秒必争地抓落实，工作效能明显提升；坚持求真务实、真抓实干，坚持拼搏进取、奋勇争先，形成事争一流、唯旗是夺的生动局面。积极引导乡村干部树立精细意识，认真研究解决影响制约科学发展和涉及群众切身利益的突出问题，抢抓发展机遇，突破发展瓶颈，拓展发展空间，追求细致、精致、极致，高度负责、细致入微的工作态度明显增强。重点难点和招商引资项目建设明显突破。以踏石留印、抓铁有痕的工作态势攻坚克难，推动中央和省市县决策部署不折不扣落到实处，坚持把招商引资、项目建设作为全乡经济工作的突破口和着力点，实现项目

4、建设取得新突破。基层群众和市场主体明显受益。着力解决群众普遍关心的突出问题，解决基层遇到的困难和问题，推动政策措施在基层落地显效，广大群众的获得感明显增强，对机关干部的满意度明显提升。积极打造优良的营商环境，规范权力行使，提高行政效能，营造廉洁高效的政务环境、公正透明的法治环境、公平守信的市场环境。大力推进简政放权，审批环节多、手续繁、时间长等突出问题得到有效解决，营商环境进一步优化，市场主体得到更多支持。（三）聚焦问题通过开展深化机关作风整顿暨“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动，着重解决以下问题：一是政治敏感性不强。思想麻痹松懈，政治意识、大局意识不强；缺乏组织观念，重大问

5、题不请示不报告；对重要预警信息不敏感，应急处置不及时、不到位。二是工作标准不高。创先争优、事争一流意识不强，激情不足，工作一般化，不愿做艰苦细致的工作，得过且过，工作长期打不开局面。三是政策落实不到位。中央、省市及我县重要决策部署贯彻不坚决、不到位，有令不行、有禁不止，有政策不执行、有问题不解决。“放管服”改革不到位、不配套、不衔接。四是脱离基层脱离群众。会议多、文件多，群众观念缺失，不联系群众、不了解基层，服务群众、服务基层的主动性不强，敷衍应付、推诿扯皮，营商环境不优。五是能力不足、担当不足。主动学习意识不强，改革创新意识不强，用新理念推动工作不够，缺乏担当精神，不敢碰硬、不敢较真，回避矛

6、盾、掩盖问题，严重影响工作开展。二、重点举措（一）加强“四个意识”专题教育深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，自觉践行“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提高思想政治觉悟，做政治上的明白人。深化学习讨论。各班子成员、各委办要以习近平总书记系列重要讲话、关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例为主要内容，开展深入学习和反思，确保政治坚定、对党忠诚。深刻查摆问题，各基层党支部召开专题会，着力查找在“四个意识”方面，在政治理论学习、严格组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告等党内政治生活方面存

7、在的问题，列出清单，深入整改，接受监督。加强监督检查。加强对贯彻十八届六中全会精神和执行准则、条例情况的日常监督检查，定期组织通报和讲评。建立有效机制。建立健全党组织党内政治生活主体责任制、重大问题报告制度、热点问题发现处置机制等。（二）开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动按照省市深化机关作风整顿活动精神和县委、县政府要求，我乡将开展为期两个月的解放思想大讨论活动。活动以“走新路、有作为、创亮点、守底线”为主题，努力克服制约发展的思想观念障碍和体制机制障碍，充分激发全乡广大干部群众的积极性、创造性，积极探索加快发展的新思路、新途径、新举措。牢固树立五大发展理念，打破惯性思维

8、和传统发展路径，全力提速贫困到脱贫、脱贫到小康“两步并作一步走”战略，以供给侧改革为主线，以招商项目为抓手，抓招商、上项目、建平台，努力实现主要经济指标增速和项目建设、城乡环境和生态文明建设、脱贫攻坚和民生事业“三个走在前列”，自觉走好“加快转型、绿色发展、跨越提升”的新路。教育引导全乡广大党员干部强化红线意识，树立“底线”思维，做到能干事、干成事，不出事。坚决落实全面从严治党战略部署，用好监督执纪“四种形态”，严守廉政纪律底线。强化宗旨意识、践行群众路线，切实抓好安全生产、信访维稳等工作，确保全乡和谐稳定。各班子成员、委办党员干部要紧密联系思想和工作实际，坚持问题导向，聚焦突出问题，紧紧围绕

9、如何进一步解放思想、统一思想，走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路；如何进一步奋发作为、积极进取，在招商引资和项目建设上取得新突破；如何进一步锐意改革、转变作风，打造更好的发展环境；如何进一步创新思路、敢于突破，争创更多亮点和样板工作；如何进一步落实责任、消除隐患，营造和谐稳定的社会环境；如何进一步怀德自守、清正廉洁，保证既能干事干成事又不出事等方面展开讨论。大讨论活动从2017年2月上旬开始，至3月底结束，共分3个阶段。第一阶段：学习提高、强化共识阶段(2月8日-2月15日)按照县委、县政府要求，乡党委组织召开“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动动员大会，迅速部署动员，把广大

10、党员干部的思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来。采取集中学习，分组讨论、领导干部上党课等多种形式，组织广大干部认真深入学习习总书记系列重要讲话精神等系列文件和赵克志、王会勇、李群江同志在省市县机关深化作风整顿大会上的讲话精神，将活动要求的学习内容学深学透，为开展好大讨论活动奥定坚实的理论基础。第二阶段：查摆问题、找准差距阶段（2月16日-2月28日）着力做好3方面工作：1、广泛征求意见。通过向上级业务相关部门、服务对象和社会群众发放调查问卷，公布举报电话、设立征求意见箱等形式，广泛征求社会各方面的意见和建议，并深入剖析查找乡领导干部、机关党员干部在思想、作风、工作等方面存在的突出问题，查摆

11、问题要敢于揭短亮丑，敢于触及深层次问题，切实把制约白神发展的问题找准找实找全。2、组织集中研讨。乡党委、政府将邀请上级有关领导、县乡“两代表一委员”和基层群众召开集中研讨会，深入探讨制约白神发展的突出问题和关键所在，创新思维、集思广益为白神乡经济更好发展出主意、谋对策，提出意见和建议。3、开展调查研究。各班子成员要各自选择一个村或企业、项目作为联系点，开展走访座谈、蹲点调研，了解掌握第一手资料，研究提出改进作风、提升效能、服务基层、加快发展的新办法、新举措。第三阶段：整改落实、完善提高阶段（3月1日3月31日）针对查摆出的问题进行认真整改，确保活动取得实效。1、集中整改落实。乡党委、政府根据征

12、求到的意见建议，明确对标对象，制定赶超时间和具体措施。对重点整改任务实行“一把手”负责制和项目化管理，制定整改任务书、时间表，逐一明确整改内容、牵头领导、责任委办、完成时限，建立整改工作台帐。2、建立健全长效机制。乡党委政府将把活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的工作机制。（三）实施“增比进位、事争一流”树立争先意识，调高工作标准，使事争一流、唯旗是夺成为普遍追求和自觉行动。一是对标学习先进经验。将全市全县的先进地区作为对标追赶目标，走出去、请进来，主动到先进地区学习观摩，学习先进经验和成功做法。二是增比进位。紧紧围绕县委、县政府中心工作，针对去年弱项

13、工作，明确目标任务和具体举措，年内实现增比进位。三是多争取上级政策和资金支持。加强与省市县部门的联系沟通，力争更多的政策资金支持，更多国家级、省级试点和项目落地白神。（四）大力推进“放管服”改革以持续深化“放管服”改革、优化营商环境为主线，坚持问题导向，聚焦市场主体和广大群众反映的审批难、办事难等问题，加大改革力度，强化改革协同，严格落实清单管理制度，扎实开展减证便民专项行动，最大限度方便基层群众办事。（五）开展营商环境集中整治行动围绕群众和市场主体反映的突出问题进行集中整治，营造有序、高效、便捷的营商环境，激活市场主体的内在活力和潜力。集中查找政策落实、项目落地和企业经营环境等方面存在的突出

14、问题，集中查找市场主体和广大群众反映强烈的突出问题，采取措施进行改进完善；并加强与乡属企业、意向项目的联系，主动了解企业运营现状，积极帮助企业解决发展难题，着力优化营商投资环境。（六)建立健全问责机制切实用好问责利器，发挥问责的触动警示作用，层层传导压力，增强机关干部的责任意识、担当精神，确保政令畅通、促进工作落实。乡党委将围绕县乡工作目标和要求，对县乡重点任务、难点问题开展落实情况开展不定期督导检查，对工作不落实、重点工作难推进、被县委政府通报批评的相关村、委办坚决问责，并倒查主管领导干部责任。另外，乡党委、乡纪委将盯紧管人管钱管事的关键领域，盯住发生在群众身边的“微腐败”，盯住破坏营商环境

15、的行为，发现一批、查实一批、问责一批，对相关人员进行约谈、通报直至组织处理。三、组织领导（一）强化组织推动乡党委将成立乡深化机关作风整顿暨“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动领导小组，全面负责乡机关作风整顿工作，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组组长由乡党委书记何谦同志担任，副组长由乡长李秋豹、副书记冯兆辉担任，其他领导干部、委办主任为成员。领导小组下设办公室在乡党政办，具体负责协调督导，落实好机关作风整顿活动各项工作。（二）坚持以上率下乡领导班子成员要在机关作风整顿活动中带好头、做表率，下力量抓好自身、分管委办作风整顿工作，对活动中的每一项工作都认真对待，确保每一项工作插到底，每一项措施落到地。（三）加强统筹协调坚持把开展机关作风整顿、解放思想大讨论活动与深化“两学一做”学习教育、落实党的十八届六中全会情神、严格党内政治生活结合起来，通过净化政治生态从根本上促进作风转变；与县委、县政府中心工作结合起来，以作风整顿推进各项工作落实。