【乡镇方案】重庆市万州区农村生活垃圾治理工作方案.docx

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1、【乡镇方案】重庆市万州区农村生活垃圾治理工作方案农村生活垃圾治理工作方案（2016-2018）为进一步加快推进我区城乡一体化和新农村建设，切实改善农村人居环境，按照住房城乡建设部等部门关于全面推进农村生活垃圾治理的指导意见（建村2015170号）及重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市农村生活垃圾治理工作方案（2015-2018）的通知（渝府办发2015203号）精神，结合我区实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想深入学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及市委四届六次、七次全会精神，认真贯彻党中央、国务院及市委、市政府的决策部署，以统筹城乡发展、造福人民群众为出发点，以实现农村

2、生活垃圾全面长效治理为目标，以切实改善和提高农村生态环境水平为导向，深化落实全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议和建村2015170号精神，进一步理顺体制机制，完善工作措施，因地制宜推进农村生活垃圾全面治理，加快形成人居环境与乡风文明相互促进的良好局面，建设整洁卫生、环境优美、和谐宜居的美丽乡村。（二）基本原则1源头减量，集中处理。按照生活垃圾资源化、减量化、无害化处理的总体要求，探索实施农村生活垃圾分类处理和资源化利用，着力完善农村生活垃圾收运体系，逐步实现农村生活垃圾源头减量和集中处理目标。2政府引导，居民自治。积极开展农村生活垃圾政策法规、专项规划、技术标准的制定，明确工作责任，加大财政

3、投入，引导村、社及农村居民参与治理，形成农村生活垃圾齐抓共管、联合治理的良好局面。3因地制宜，分步推进。紧紧围绕全区经济社会发展，结合自然条件，先易后难，因地制宜，分步实施。4整体推进，局部优先。全面推进全区农村生活垃圾整治的同时，结合农村环境综合整治工作，优先在贫困村实施农村生活垃圾专项治理。（三）工作目标按照搭建一个工作班子、制定一个实施方案、建立一套运行机制、完善一套工作制度、健全一套保障机制的“五个一”要求，完善管理体制机制和政策法规、技术标准，实现农村生活垃圾治理有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有充足的资金保障、有完善的监管制度。完成农村存量生活垃圾治理，确保全

4、区90%以上农村生活垃圾得到集中处理。2016年底前，完成我区27万立方米存量垃圾治理；建成覆盖全区444个行政村和126个涉农社区通村道路沿线生活垃圾收运体系，确保50%以上农村生活垃圾得到有效处置；全面完成168个贫困村生活垃圾专项治理及农村环境综合整治。2017年底前，巩固2016年治理效果的同时，采取保洁员巡回收集的方式，将次级河流沿岸和不通公路村民集聚点的农村生活垃圾纳入集中收运处理范围，确保70%以上农村生活垃圾得到有效处置。2018年底前，进一步扩大农村生活垃圾集中收运处置范围，除少数偏远散居农户外，90%以上农村生活垃圾得到有效处理，形成长效机制。二、工作任务及实施步骤（一）2

5、016年工作任务1.建立通村道路沿线生活垃圾收运处置体系按照“户收集、村集中、镇乡转运、区运输处置”的模式，各镇乡街道在444个行政村和126个涉农社区通村道路沿线村庄、居民点、农民新村设置垃圾收集桶和垃圾箱，引导村民对居住院落、田间地头进行清扫保洁和垃圾收集，投放到垃圾收集桶（箱）；镇乡街道组建农村生活垃圾清运队伍，每个村居配备1-3名垃圾清扫保洁人员，负责将生活垃圾转运到镇乡生活垃圾中转站，区市政园林局将各镇乡生活垃圾中转站的生活垃圾运输至三峰垃圾焚烧发电厂进行无害化处置。2.综合治理农村存量生活垃圾各镇乡街道按照全面清理、突出重点、因地制宜、标本兼治的原则，重点治理镇乡场镇周边、河流岸坡

6、、居民聚居点、风景名胜区周边及国道、省道、县道等主要道路沿线存量生活垃圾。治理时综合考虑存量垃圾多少、成分构成、污染状况、所处位置、风险等级等因素，采取就地简易封场、规范封场、搬迁处理以及垃圾综合利用等方式，全面清理我区现有27万立方米存量垃圾，消除农村存量生活垃圾带来的环境影响。3.全面完成贫困村生活垃圾综合治理168个贫困村实行农村生活垃圾治理全覆盖。在每个贫困村公路沿线的村庄、院落设置垃圾桶和垃圾箱。离公路较远的村庄、院落，引导农户自觉进行生活垃圾收集，投放至就近垃圾收集点；少数偏远的散居农户，指导其通过就地掩埋、沤肥还田等方式进行生活垃圾处置。4.广泛开展宣传教育广泛开展农村生活垃圾治

7、理的宣传教育工作，印发村民手册，引导农村居民增强环保意识、文明意识和社会公德意识，制定相关村规民约，与村民签订农村环境卫生责任书，提高村民参与农村生活垃圾治理的积极性。推广农村生活垃圾治理的先进典型和经验，促进资源回收利用，减轻环境影响，切实改善农村人居环境。（二）2017年工作任务1.在巩固2016年治理效果的基础上，推广农村生活垃圾治理的先进典型和经验，完善农村生活垃圾收运处置体系。2.各镇乡街道在所有次级河流沿岸和不通公路村民集聚点设置垃圾收集桶，引导村民对居住院落、田间地头开展清扫保洁和垃圾收集，投放到垃圾收集桶。（三）2018年工作任务1.巩固2016年、2017年治理效果，进一步完

8、善农村生活垃圾收运处置体系。2.进一步扩大农村生活垃圾集中收运处置范围，除少数偏远散居农户外，农村生活垃圾得到全面有效处理。引导离公路较远的农户自觉进行生活垃圾收集，将生活垃圾投放至就近垃圾收集点。少数偏远散居农户通过就地掩埋、还田沤肥等方式对生活垃圾进行简易处置。三、设备配置环卫设施设备按照年度任务，参照农村环境连片整治总体目标，按照合理配置、整体推进、三年到位的原则，确保我区农村生活垃圾治理工作顺利实施。（一）镇乡街道环卫设施设备1.后压式垃圾运输车辆（3T）：9个涉农街道各配备1辆，20个一般镇乡各配备1辆，15个中心镇各配备2辆，6个大镇均各配备3辆，共计77辆（包括农村环境连片整治已

9、配备拉臂式垃圾运输车32辆、后压式垃圾运输车16辆）。2.垃圾箱（3T）：已经配备拉臂式垃圾运输车的镇乡街道每个村配备2个垃圾箱，共计802个（包括农村环境连片整治已配备294个）。3.垃圾桶（180L）：在公路沿线每个居民点、大院落设置垃圾收集点，每个收集点放置2-3个垃圾桶。全区41个镇乡和9个涉农街道共570个涉农村居（其中444个涉农行政村、126个涉农社区），每个一般村居安放90个垃圾桶（2016年放置40个，2017年放置30个，2018年放置20个），每个贫困村安放100个垃圾桶（2016年放置50个，2017年放置30个，2018年放置20个），共52980个（包括农村环境连片

10、整治已配备的3000个）。（二）区环卫设施设备1.后压式垃圾运输车辆（25T）：7个片区垃圾压缩中转站各配备1辆后压式垃圾运输车辆，共计7辆。2.垃圾箱（25T）：7个片区垃圾压缩中转站每辆车各配备2个垃圾箱，共计14个。3.安装GPS定位系统。（三）年度安排镇乡垃圾运输车辆、垃圾箱和垃圾桶分3个年度配置完成。四、保障措施（一）加强组织领导为确保农村生活垃圾治理工作有序推进，在农村人居环境综合整治工作领导小组下设万州区农村生活垃圾治理工作组，由区委常委、副区长蒲承明任组长，副区长张国建、涂立军任副组长，区政府办公室联系副主任，区市政园林局、区发展改革委、区财政局、区城乡建委、区农委、区国土房管

11、局、区环保局、区水务局、区移民局、区政府督查室等区级相关部门和各镇乡人民政府、各涉农街道办事处主要负责人为成员，负责统筹协调农村生活垃圾治理工作。工作组下设办公室在区市政园林局，由区市政园林局局长兼办公室主任，具体负责农村生活垃圾治理日常协调工作。（二）明确工作职责区市政园林局：牵头负责农村生活垃圾收运处置工作的统筹协调、检查指导及考核；负责农村生活垃圾收运设施的初次配置，镇乡垃圾中转站及片区压缩站设施设备的配置；负责7个片区压缩站的日常管理、运行维护；负责将生活垃圾从镇乡垃圾中转站及片区压缩站运输至垃圾焚烧发电厂或卫生填埋场进行处置。会同区发展改革委、区财政局、区城乡建委、区环保局、区移民局

12、等部门积极争取和统筹安排全区农村生活垃圾治理项目及整合农村生活垃圾治理专项资金；负责完成农村生活垃圾治理工作组交办的其他任务。区发展改革委：负责全区农村生活垃圾收运处理国家有关资金的争取和安排，并会同区市政园林局统筹全区农村生活垃圾治理项目安排。区财政局：负责统筹全区涉及农村生活垃圾治理的资金投入安排，落实财政专项补贴，督促各镇乡、涉农街道落实财政性资金配套；会同区市政园林局及其他相关部门对镇乡街道资金投入、资金使用效率进行监督管理。区城乡建委：负责农村生活垃圾收运处置系统建设项目的选址和建设手续办理等，在小城镇建设资金中列出专项资金用于农村生活垃圾收运处置项目配套。区农委：负责农业面源污染防

13、治；负责争取农业项目用于农村生活垃圾治理，协助做好农村农业开发企业的生活垃圾治理。区国土房管局：负责指导、落实农村生活垃圾收运处置设施用地。区环保局：负责结合实施农村环境连片整治项目，积极支持配合农村生活垃圾治理有关工作。区水务局：负责直管水库水面生活垃圾治理工作。区移民局：负责争取国家有关政策及项目资金，将农村生活垃圾治理设施配置和运行经费纳入三峡移民后续资金补助范围；负责涉及农村生活垃圾收运处置年度项目的申报、调整及资金争取。区政府督查室：负责会同区市政园林局开展对农村生活垃圾治理工作的督查督办。镇乡人民政府：按照属地管理原则和治理工作年度计划安排，负责具体治理工作的实施；负责辖区存量垃圾

14、的治理工作；负责督促各村建立村规民约、垃圾收运管理制度；负责辖区清扫保洁及垃圾清运队伍建立和管理，做到村庄、院落、农民新村、公路沿线边坡护坎、河流及岸坡干净整洁，生活垃圾日产日清、应收尽收；负责监督考核村居保洁和垃圾收运效果；负责将生活垃圾运输至镇乡中转站或片区压缩中转站；负责镇乡垃圾中转站的管理；负责辖区环卫设施的更换和管护维修；负责将农村生活垃圾治理费用纳入本级财政预算，确保农村生活垃圾收运系统正常运行等。涉农街道办事处：按照属地管理原则和治理工作年度计划安排，负责具体治理工作的实施；负责辖区存量垃圾的治理工作；负责督促各村建立村规民约、垃圾收运管理制度；负责辖区清扫保洁及垃圾清运队伍建立

15、和管理，做到村庄、院落、农民新村、公路沿线边坡护坎、河流及岸坡干净整洁，生活垃圾日产日清、应收尽收；负责监督考核村居保洁和垃圾收运效果；负责将生活垃圾运输至垃圾压缩站；负责辖区环卫设施的更换和管护维修；负责将农村生活垃圾治理费用纳入本级财政预算，确保农村生活垃圾收运系统正常运行等。（三）加强经费保障按照“以现行财政体制为主，各负其责，区财政以奖代补”原则，农村生活垃圾治理环卫设施设备费用、存量生活垃圾治理费用及进入镇乡街道生活垃圾集中接收点或片区压缩站后的运输处置费用由区财政承担，其余运行及设备更新等费用由镇乡街道财政承担，并按要求纳入同级财政预算予以保障。（四）加强工作考核为确保完成我区农村生活垃圾年度目标任务，结合重庆市农村生活垃圾治理验收办法，制定万州区农村生活垃圾治理考核办法，实行以奖代补，并纳入全区经济社会发展实绩指标考核体系予以考核。