【交通方案】玉林市2016年道路春运工作方案.docx





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1、【交通方案】玉林市2016年道路春运工作方案2016年道路春运工作方案2016年春运将于1月24日开始,3月3日结束,为期40天。根据国家发展和改革委员会、交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局关于认真做好2016年春运工作的通知(发改运行20152974号)、交通运输部关于加强道路与铁路运输服务衔接保障春运期间旅客便捷出行的通知(交运函2015908号)、交通运输部关于认真做好2016年道路水路春运工作有关事项的通知(交运明电201535号)和自治区运管局关于认真做好2016年全区道路春运工作的通知(桂道运客20165号)文件精神,为做好2016年道路春运工作,结合我市实际,制定本方案
2、。一、指导思想及工作目标以科学发展观为统领,牢固树立和谐春运的理念,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,将道路春运工作作为检验党的群众路线教育实践活动成效的重要载体,围绕“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体目标,加强运输组织,提升服务品质,全力以赴做好春运工作,确保广大旅客安全便捷出行,保障广大人民群众生产生活重点物资运输畅通高效,使广大人民群众过上一个平安、祥和、欢乐的春节。二、工作措施(一)根据分析预测,做好运输组织工作1.春运情况分析。2016年我市道路春运客流总的特点是学生流、民工流、探亲流、游客流叠加。我市跨省班线主要运行广东方向,跨地市班线主要运行区
3、内南宁、百色、柳州、梧州、贵港等主要城市。虽然本市所处地理位置目前受“四纵四横”铁路高速客运专线影响不大,但是加上自驾出行增多对旅客出行影响较大,全市客运量预计仍呈下降趋势。节前客流主要以市际和市内中短途客流为主,春节黄金周期间以区内中短途探亲出行为主,节后主要以珠三角的省际客流和返回南宁等中心城市和高铁停靠站点的区内客流为主。2.加强运力准备、优化运输组织,确保旅客走得了、走得好。各运管所和各道路运输企业要科学分析预测,认真总结客流变化规律,统筹运力安排,做好客车的停班、加班和包车计划。要按照交通运输部关于加强道路与铁路运输服务衔接保障春运期间旅客便捷出行的通知(交运函2015908号)要求
4、,进一步加强道路与铁路运输服务衔接,针对铁路运行图旅客列车增开、调整以及临时列车开行情况,研究制定相应的运输衔接组织方案,统筹运力安排,确保旅客运输衔接顺畅。道路客运企业要认真落实春运客流错峰出行有关工作要求,有针对性地引导和组织旅客错峰出行,减轻春运高峰压力,积极与大中院校、务工人员集中地的企业加强联系,提前安排落实好包车和加班计划,实行门到门服务和直达运输,及时疏运学生、务工人员等团体旅客;要加强对运输过程的监控调度,根据客流变化情况及时调整运输的组织安排,正班车可以根据具体情况实行车票预售,加班车通过卫星定位动态监控系统等方式确认能够应班的才能售票,避免因车辆延误而造成提前购票的旅客大量
5、滞留。3.做好运输协助支援工作。鉴于我市运力储备相对较为充裕的现状,原则上不接收外市或外省车辆参加我市春运。因运力不足,确需要邀请区内其他市(县)车辆支援疏运工作的,经客源所在地县运管所报请我处商车籍地市运管处同意后,由车籍地市运管处在核发加班牌和包车牌(含进出广东春运证)时一并填写车籍地市和客源所在地市的名称作为起点。支援疏运的车辆须随车携带相关的牌证和证明材料,由客源地的县级以上道路运输管理机构统一安排发车站点、发班时间。对确实需要邀请外省车辆支援,或确实需要我市车辆到外省参加疏运的,相关运管所要及时报告我处,由我处报自治区运管局按有关要求与相关省级道路运输管理机构共同协商确定。4.做好农
6、村旅客运输,保障农民群众出行需要。各运管所在做好运输监管下乡同时,做好运输服务下乡工作,根据当地实际情况,各道路客运企业可适当加大农村客运运力投入力度,方便乡村群众节日探亲访友和购物出行,但农村客运车辆应主要服务于当地农村客运市场,原则上不再安排跨省春运加班或包车运输。在没有汽车客运站点的乡镇,各运管所根据实际需要,安排辖区汽车客运站或运输企业设立临时客运业务代办点、售票处组织客源,其他单位和个人不得擅自另设代办点、售票处。同时务工人员输出较大地区的运管所要协助道路客运企业提前落实支援运力的协调工作,安排好旅游车辆参加春运,开行务工人员春运直通车,减少中转环节和中心城市的运输压力,提高运输效率
7、。5.加强春运期间牌证发放使用管理。(1)春运期间,除正班车外,进出广东省的其他客车必须持进出广东春运证运行。承担进出广东加班或包车任务的客运企业应具备省际班车客运资格且客车数符合从事一、二类班线客运的条件或者具备省际包车客运资格,并且获得三级及以上客运企业资质。我处根据市场需求、企业规模、安全管理、质量信誉等情况,对于企业符合上述条件,车辆类型等级和技术等级符合相关规定的车辆可以发放进出广东春运证,按自治区运管局规定不得发放给黄标车。应适当扣减其进出广东春运证的数量。发放给各道路客运企业的进出广东春运证数量,原则上与去年基本一致。为强化运输企业安全生产主体责任,2015年发生同责及以上道路客
8、运行车责任事故的,每死亡1人扣减进出广东春运证1块。(2)春运期间,广东以外其他省的省际春运牌证沿用平时的省际临时客运标志牌(加班牌)和省际包车客运标志牌,发放和使用要求与平时一致,有效期限为一个运次,省际包车客运标志牌必须通过包车客运管理信息系统打印。按照自治区运管局关于我区道路客运行业应对高铁和转型升级的指导意见(桂道运客2014155号)的规定,可以允许具备省际包车客运经营范围的道路客运企业一定比例的类型等级为中高级的班车兼营省际包车客运解决跨省春运问题。(3)区内春运牌证继续沿用平时的市际临时客运标志牌(加班牌)和新版市际包车客运标志牌,市际包车客运标志牌必须通过包车客运管理信息系统打
9、印。具体要求为:有效期:不再限于一个运次有效,有效期的起始日期最早为2016年1月24日,截止日期最长至2016年3月3日,超出上述期限的市际包车客运标志牌、市际临时客运标志牌按照平时要求正常管理。起讫点及起讫地客运站:市际临时客运标志牌起点地填写车籍所在地的县或设区的市,讫点地最多填写3个设区的市,起讫地汽车客运站名称可不填写。市际包车客运标志牌起点地填写车籍所在地的县或设区的市;目的地最多为3个设区的市,填写方法为:“讫点地”处填写1个设区的市,“主要途经地”处可以填写其他2个设区的市。原则上每辆客车只能申领1块市际包车客运标志牌或市际临时客运标志牌。(4)进出广东春运证中“起点”所填写的
10、地市和区内春运牌中“讫点地”和“主要途经地”所填写设区的市的范围包括下辖的所有行政区域。但当次运输任务的“起点”、“讫点地”和“主要途经地”的具体地点应当与随车携带的当班路单或者包车合同载明的地点相一致。(5)根据自治区道路运输管理局关于贯彻落实的通知(桂交运管函2014215号)、关于认真贯彻落实我区道路运输车辆动态监督管理工作的通知(桂道运科技函201468号)、关于印发的通知(桂道运科技2014132号)精神,对未按照要求安装符合标准的卫星定位装置终端的重点客运车辆不予发放春运牌证。我处将广西道路运输车辆动态监控管理服务中心提供的最新“安装符合标准车载终端的客运车辆”统计表和具体车号台账
11、,由我处对照核实,确定车辆已经按照要求安装符合标准的卫星定位装置终端后给予发放春运牌证。(6)进出广东春运证及省际、市际包车客运标志牌、临时客运标志牌牌证由区局统一制作。客运企业在外市设置的子公司、分公司的春运牌证,由子公司、分公司所在地的市运管处负责领取和发放。6.加强城市客运组织调度和管理。各运管所要组织城市客运企业对接辖区内的铁路客运站、汽车客运站,建立旅客出行信息相互通报机制,系统、及时掌握列车、班车运行情况,及时了解客流规模、到站时刻等信息,做好城市客运与公路、铁路等运输服务衔接,统筹运营组织调度和值班值守工作,合理安排运力资源、优化运营时间和发车频次,联合制定服务衔接组织方案和应急
12、处置工作方案,确保各项工作落实到具体企业、车辆和人员,特别要安排好春节期间铁路客运站、汽车客运站的夜间城市公交和出租汽车运力,满足旅客集疏运需要,确保运输服务衔接顺畅有序。城市公交企业要密切关注铁路客运站、汽车客运站等客流较为集中地点及旅游景区、景点和大型商业场所附近的旅客出行信息,通过临时加开区间线路、直达线路、大站线路、定制公交线路等措施,提高旅客疏运效率,防止出现大面积旅客聚集现象。7.做好重点物资运输保障工作。各运管所在集中力量抓好旅客运输的同时,要本着统筹兼顾、合理安排的原则,保障电煤、成品油和肉、禽、菜、果等生产生活重点物资运输。要加强对道路货运市场尤其是危险货物运输的监测,提前做
13、好应对突发情况的准备工作。当发生紧急情况时,要相应启动应急预案,及时采取有效措施,调配运力组织抢运,为全市人民群众欢度春节提供运输保障。(二)切实强化安全监管,做好道路运输安全保障工作各运管所要按照国家、自治区和我市关于节日期间安全稳定工作的总体部署,督促道路运输企业严格执行各项安全生产制度,落实企业安全生产主体责任,保障春运工作安全有序运行。1.严格落实安全生产责任。各运管所要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系,督促各道路运输企业严格落实安全生产主体责任,认真执行安全生产有关法律、法规和规章的各项规定,进一步加强安全生产管理
14、,把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节。各运管所和各道路运输企业要认真组织开展春运安全大检查,全面检查各类安全隐患,制定落实整改措施,跟踪督促完成整改。2.严格客运车辆营运和驾驶员的资质管理。春运开始前及春运期间,各运管所要深入道路运输企业、汽车客运站场检查,督促各道路运输企业按照原自治区交通厅关于进一步加强和规范我区道路运输车辆维护管理工作的通知(交综合200459号)相关规定,对所属运输车辆逐车对照检查、落实车辆维护和检测工作。为确保参运车辆始终处于良好的技术状态,春运前2个月内(即2015年11月23日至2016年1月23日)未做二级维护的车辆,或春运前连续停运超过一个月
15、的车辆,应当进行一次二级维护作业。各县(市、区)以道路运输企业为单位,将对照检查结果上报属地运管所,运管所对照广西道路运输管理信息系统及日常管理记录情况逐一核对,凡安全技术条件达不到要求、不按规定进行二级维护、不按期参加年度审验和技术等级评定、不按规定安装座椅安全带以及擅自改装或加装座位、铺位的客运车辆不得参加春运。今年自治区运管局不再另行制发春运车辆技术检验合格标志。各运管所2016年1月21日前把经核对符合参加春运条件的客车报我处客运科备案。各道路客运企业要对参加春运的客运驾驶员逐一严格审核把关,凡驾驶证和从业资格证等证件不符合要求、2015年内有严重超速超员记录或有其他严重违法违规行为、
16、未按规定参加继续教育和诚信考核的客运驾驶员,不得安排其参加春运。各道路客运企业应加强驾驶人聘用管理,对发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的,相关部门通报交通违法违规记满12分以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上或12个月内有3次以上超速违法违规记录的客运驾驶人,要坚决予以解除聘用。对于持外省或外地市的驾驶证和从业资格证驾驶本市客车的驾驶员,鉴于难以查验其证件的真伪,建议本地企业谨慎聘用。3.强化安全生产管理和安全教育培训。各道路运输企业要严格落实各项安全生产制度和管理措施,严格执行长途客车凌晨2时至5时停车休息制度,严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运
17、车辆制度,切实保障运输安全,对初次参加春运的驾驶人,要提前组织熟悉运营线路及沿线路况,尤其是道路事故多发点段,防止因道路不熟引发道路运输行车事故。各汽车客运站和运输企业要严格执行“三不进站、六不出站”规定和安全告知制度,特别要严格执行“三品”查堵制度,防止旅客夹带易燃易爆危险品上车。各道路运输企业和城市客运企业要广泛开展安全教育培训活动,进一步提高驾驶员综合素质,增强安全责任意识、安全防范和应急处置能力;要以安全文明驾驶、客运安全告知、事故案例警示、恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置知识为内容,对所有参加春运的客运驾驶员和客运经营责任人进行有针对性的安全学习和培训,特别是对存在
18、“三超一疲劳”违法违规行为的人员要进行强化培训教育,安全教育、培训要有记录,应参加教育培训的人员要达到100。春运期间,对被交警部门通报存在“三超一疲劳”违法违规行为的车辆和驾驶员,各企业要立即停班停驾并办班培训学习,违法违规情况严重的要取消其参加春运的资格。各城市客运企业要联合有关部门在社会媒体、公交站点、公交车、出租汽车等宣传栏、视频播放设备、电子显示器上开展乘客乘车安全和应急逃生知识宣传,全面提高乘客乘车安全意识和应急逃生技能。4.加强重点领域安全监管。各运管所要强化长途客运、山区农村客运和道路危险货物运输等重点领域、重点企业、重点车辆的监督检查,全面掌握安全生产实际情况,有效解决安全工
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