【人社讲话】副市长在全市就业工作会议上的讲话.docx

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1、【人社讲话】副市长在全市就业工作会议上的讲话副市长在全市就业工作会议上的讲话同志们：市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省就业工作会议精神，总结去年以来我市就业工作，分析当前的就业形势，部署今年的工作任务。刚才，传达了申市长在市政府常务会议上关于就业工作的重要讲话精神，市政府与各县区签订了就业目标责任书，全民同志就做好当前就业工作讲了很好的意见，讲得很具体、很有针对性，希望大家抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。一、加强就业形势分析研判，牢牢把握工作的主动权就业形势是经济形势的风向标，是民生状况的晴雨表。准确把握形势是做好就业工作的前提。刚才，全民同志总结了去年以来的就业工作，应该说，当前

2、我市就业形势总体上是好的，特别是今年上半年，面对宏观环境的变化和就业领域的困难，我们及时采取有效的应对措施，到企业了解情况、摸清底数、搞好对接，加大就业服务和技能培训力度，推动了就业形势的稳定趋好。但是也要看到，今年的就业形势总体上仍不容乐观，工作中出现的一些新情况、新问题、新矛盾，需要引起我们的高度重视。一是“招工难”与“就业难”并存，结构性矛盾凸显。在总量压力长期存在的同时，劳动力供给与市场需求不相匹配、劳动力技能与岗位需求不相适应的结构性矛盾越来越突出。从总量看，一季度我市人力资源市场的求人倍率为1.42，高于全省平均水平，用口缺口达0.93万人；从时间看，用工短缺从季度性向常态化转变，

3、超过半数的企业反映长期缺工；从类型看，缺工类型正由技工短缺向普工、技工双短缺转变，特别是制造业、服务业用工短缺的问题比较严重。二是经济形势对就业的影响不容忽视。就业作为经济增长的派生需求，与宏观经济形势的变化息息相关。当前宏观经济形势复杂多变，国内经济增速放缓与转方式调结构双重压力叠加，将在一定程度上对就业产生“挤出效应”。特别是中小企业作为吸纳就业的主要渠道，目前生产经营压力较大，提供的薪酬待遇、劳动环境、发展前景与新生代劳动力的就业愿望、收入预期不相适应，就业吸引力有所减弱，将对就业产生直接影响。三是工作中的一些薄弱环节和问题亟待解决。就业资金投入不足，各县区包括市本级资金配套不到位，对上

4、级下达的就业资金依赖性较强，影响了就业政策的落实和就业工作的开展。市县统一规范的人力资源市场尚未建立，人才市场与劳动力市场体制分割、机构分设、职能分散，制约了公共就业服务体系的建立和发展。基层基础工作有待加强，公共就业服务专职人员配备不足，业务素质亟待提高，等等。对这些问题，市政府常务会议已经作了专题研究，提出了明确要求和落实意见，各级各有关部门要高度重视，认真加以解决。在正视压力的同时，我们也要看到，做好今年的就业工作具备不少有利条件。党中央、国务院和省委、省政府高度重视就业工作，针对当前形势，制定出台了一系列促进就业的政策措施，为做好就业工作提供了坚强保障。我市正处在实施黄蓝国家战略的关键

5、时期，经济保持平稳较快发展，一批重大项目进入集中建设期，将对就业保持强劲拉动。同时，更加积极的就业政策进一步落实，就业和创业环境不断改善，促进就业的长效机制逐步建立，这些都给做好就业工作带来了新机遇。各级各有关部门一定要准确把握形势，抓住机遇，应对挑战，以更大的决心、更有力的措施，全力做好今年的就业工作。二、抓住主要矛盾，努力推动就业工作创新发展做好今年的就业工作，必须立足实际，从全局出发，既要统筹兼顾、整体推进，又要抓住关键、重点突破。工作中，要着力解决好四个问题。（一）着力解决好高校毕业生就业问题。当前，“就业难”主要体现在高校毕业生这个群体上。这几年，我市每年接收的高校毕业生近1.5万人

6、，占整个城镇新增就业人口的50%左右。他们的就业问题解决得如何，直接关系全市就业局势的稳定。必须始终把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，进一步完善政策措施，加大工作力度，多渠道开发就业岗位，确保年底总体就业率达到90%以上。一是要抓信息。对今年的离校未就业大学生和往年未就业毕业生，各县区要摸清底数，准确掌握就业动态，建立专门台账，实行实名制信息管理和跟踪服务。各级人社部门要切实增强工作主动性，及时掌握企业用工需求，完善就业信息发布制度，通过举办专场招聘会、供求洽谈会、网络招聘等活动，为高效毕业生提供方便快捷、直接有效的信息服务。要加大就业援助力度，对就业有困难的贫困毕业生和失业时间较长的毕业生

7、，要重点服务，优先推荐，切实帮助他们解决经济上和求职过程中的实际困难，促其尽快实现就业。二是要抓引导。深入实施高校毕业生就业系列行动计划，以岗位拓展、大学生创业引领、基层就业项目、就业服务与援助为主要内容，引导高校毕业生到中小企业、城乡基层就业和自主创业。要抓紧启动高校毕业生社区就业计划，逐步为每个城市和农村社区至少安排1名高校毕业生。三是要抓培训。实施新一轮高校毕业生就业见习计划，新增10家市级就业见习基地，扶持发展一批省级示范见习基地。拓展大学生创业孵化基地，推进大学生创业园创建首批省级创业示范园，通过强化创业扶持，帮助不同情况、不同需求的大学生实现就业创业。在做好高校毕业生就业的同时，要

8、统筹做好其他重点群体的就业工作。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强农民工公共服务，促进农村劳动力就地就近就业、有序转移就业和返乡创业。进一步健全困难群体就业援助制度，提高援助的实效性，民政、残联等主管部门在这方面要多下功夫。同时，今年我市转业退伍安置任务很重，民政部门要大力拓展安置渠道，认真落实新型退役士兵安置制度，引导退役军人自谋职业、自主创业，把这项工作做好做实。（二）着力解决好企业“招工难”问题。造成企业“招工难”的原因是多方面的，解决这一问题，必须综合施策，逐步加以解决。当前，要重点做好三项工作：一是实施重点企业人力资源直通车计划。重点选择100家规模较大的企

9、业列入直通车服务范围，实施企业用工动态监测，通过开设电话预约、网上受理业务、设立直通服务窗口等措施，为企业提供零距离、一对一服务。这项工作，市人社局要牵头组织好，进一步细化方案，强化措施，确保见到实效。要加强与人力资源输出地区、省内外高校和职业技术院校的联系，建立区域间、地校间人力资源协作机制，积极开展用工信息异地发布、对口劳务合作等人才招聘合作。要充分发挥基层就业服务机构的作用，送企业招聘信息下乡入户，搭建信息对接平台。二是强化职业培训。职业培训是缓解就业结构性矛盾的最有效措施。要组织实施好就业培训五年计划，突出抓好农村转移劳动力和高校毕业生的就业培训工作。市人社、教育部门要认真研究职业培训

10、标准化问题，重点加强市县两级职业技术院校及实训基地建设，明确各类职业院校、技工院校的专业方向、发展目标，积极推进特色办学、开放办学，提高办学质量。三是改善就业环境。企业的劳动环境直接影响劳动者的就业意愿。要督促企业改变传统的用工观念，从改善待遇水平、用工方式和优化政府公共服务入手，努力解决薪酬待遇低、劳动强度大、工作环境差的问题，满足劳动者的就业期望。要健全劳动关系协调机制，全面推行劳动合同制度，依法维护劳动者合法权益。（三）着力解决好以创业带动就业问题。我市民营经济发展基础好、氛围浓厚，创业空间十分广阔。年初，市委、市政府制定出台了扶持创业富民的若干政策，并专门开会进行了分工部署，下一步要以

11、创建省级创业型城市为抓手，以政策和服务为依托，以点带面，推动创业带动就业工作取得新成效。一要抓好政策落实。把创业政策与中央扶持中小微企业发展的政策结合起来，为劳动者创业提供政策落实“一条龙”服务。特别要抓好小额担保贷款政策的落实，各县区要尽快成立小额担保贷款管理服务机构，创新抵押担保方式，扩大中小企业担保基金，为中小企业和个体工商户提供可靠的融资支持。二要强化创业服务。抓紧制定出台创业公共服务体系发展规划，指导推动全市创业公共服务体系建设。要加强创业载体建设，重点抓好就业创业服务中心和创业孵化基地建设，建立创业项目库，为劳动者创业提供支持和帮助。要以开展“行政程序年”和“效能提升年”活动为契机

12、，进一步改进行政服务，规范办事程序，简化审批环节，最大限度地减轻创业主体的创业负担，激发劳动者创业原动力。三要抓好省级创业型城市创建工作。要把落实创业富民政策与创建省级创业型城市结合起来，建立联动推进机制，针对工作中存在的薄弱环节，进一步完善政策，健全机制，强化措施，确保一次性创建达标。（四）着力解决好公共就业服务体系建设问题。要加快“两个市场”的整合。按照上级政策要求，加快推进人才市场和劳动力市场整合，形成统一的人力资源管理制度，破除体制、城乡、身份和信息的分割；形成统一的市场监管制度，规范市场主体和中介机构运行，使各类要素平等参与市场竞争；形成统一的公共就业和人才服务制度，促进公共服务均等

13、化。要理清公共服务的职责范围。对公共就业服务机构和人才交流服务机构的服务项目进行重新梳理，逐步剥离市场化经营的服务项目；对具有政府公共服务性质的项目，要向社会公示，提供公益性服务。要完善公共就业和人才服务功能。加强就业信息系统建设，完善就业信息监测平台，根据人力资源市场变化，把握供求双方需求规律，开展有针对性的专项服务活动。要建立完善失业预警制度，加强预警预测，防范失业风险。三、切实加强对就业工作的组织领导就业工作政策性强、涉及面广、任务繁重，必须加强领导，明确责任，形成推动就业工作的合力。一要强化政府责任。各级政府要切实负起推动就业工作的重大责任，将就业作为民生工作的头等大事，摆上重要位置，

14、认真解决影响就业工作的突出问题，做到组织领导、工作责任、政策落实、资金投入、措施保障“五个到位”。特别是要把资金配套作为今年重点解决的问题，严格按照政策要求来落实，争取市和县区都有较大突破。二要加强协调配合。就业工作不仅是人社部门的职责，也是各有关部门和全社会的共同责任。要发挥好就业工作联席会议、农民工工作联席会议、创业富民工作领导小组等议事协调机构的作用，健全工作督查、工作例会、调度通报制度，层层抓好责任落实，形成党政领导、部门参与、社会支持、齐抓共管的工作局面。三要实行目标管理。把就业、创业富民、创建创业型城市等工作纳入年度目标管理考核体系，层层分解任务，逐级落实责任，严格督导考核，确保就业工作各项目标任务的落实。四要加强宣传引导。充分发挥新闻媒体的作用，采取灵活有效的方式，广泛宣传就业政策法规，宣传自谋职业、自主创业和企业承担社会责任稳定就业的典型事迹，引导劳动者树立适应时代要求的就业观念，在全社会营造参与支持就业创业的浓厚氛围。同志们，做好今年的就业工作任务艰巨，责任重大。各级各有关部门要进一步增强责任感和使命感，振奋精神，扎实工作，确保圆满完成就业工作的各项目标任务，为实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市作出更大贡献。