【乡镇方案】老官寨镇扶贫开发工作成效考核整改方案.docx

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1、【乡镇方案】老官寨镇扶贫开发工作成效考核整改方案老官寨镇扶贫开发工作成效考核整改方案为深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，特别是视察河北时的重要讲话精神，认真落实国家扶贫开发成效考核反馈问题整改要求和省、市、县决策部署，进一步夯实脱贫攻坚工作基础，提高扶贫工作成效。现结合省扶贫开发领导小组反馈的临西县脱贫攻坚督查问题清单及我镇实际，特制定本整改实施方案，望各村针对反馈问题，深入剖析，举一反三，以最快的速度、最严格的标准，保证整改彻底到位。一、指导思想深入观察习近平总书记系列重要讲话精神和脱贫攻坚战略思想，牢牢把握精准扶贫、精准脱贫的核心要求，坚持问题导向，按照精准标准查找问题、精准要求确定措

2、施、精准目标抓好退出；坚持重点查摆与全面查摆相结合、重点整改与全面整改相结合、重点整改与全面督查相结合，全面解决脱贫攻坚工作中“不精准、不具体、不扎实、不认真、不负责”和“认识不到位、方法不科学”的问题，做到识贫精准、扶贫精准、脱贫精准，有效解决脱贫攻坚行动中的突出问题。二、总体要求（一）全部覆盖对所有行政村的户籍人口，包括贫困村和非贫困村、脱贫户和贫困户，逐村逐户开展贫困人口和低保对象识别工作，对所有原建档立卡贫困户、脱贫户开展精准帮扶和精准脱贫调查。（二）实事求是精准识别按照“两不愁、三保障”贫困人口标准，符合贫困人口标准的全部纳入，不符合贫困人口标准的全部剔除；精准帮扶重点看因户施策是否

3、精准到位、脱贫路径是否清晰等情况；精准退出重点看是否符合退出标准、程序，发现问题及时整改。（三）公正公开坚持政策公开、标准公开、程序公开、结果公开，设立举报箱和举报电话，全程接受群众监督。（四）统筹兼顾统筹开展、有序进行精准识别、精准帮扶和精准退出“回头看”试点工作。三、识别标准及政策（一）识别标准贫困人口识别要严格按照“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）标准，参考2016年农民人均纯收入3100元标准认定。低保对象识别重点以收入和家庭资产为标准，解决的是“两不愁”问题。（二）严格政策，实行“五不评”和“五不纳”贫困人口识别时有以下情形之一的：家庭中有公职人

4、员（指在国家机关或企事业单位工作有工资收入），家庭中有村干部（村支部书记或村委会主任），家庭中有商品房（指在乡镇或县城以上购买了商品房的），家庭中有机动车（指5万以上汽车及大型农机车），家庭经商办企业（指在工商部门注册且有其他较大经济实体等）的不评，简称“五不评”，实行一票否决。四、整改问题及措施（一）低保户帮扶措施单一，“一兜了之”问题严重整改问题：1、低保户主要收入来源为低保金，缺少扶贫产业等政策支持。2、扶贫茶叶扶持的贫困户没有按照分红协议得到分红。整改目标：对全县已脱贫低保户除政策兜底之外，实施产业扶持，保险保障等措施，确保贫困户多渠道稳定增收。整改措施：一是壮大集体经济。结合各村实际

5、，创新村集体经济发展模式，以股份合作、投资收益、服务创收、托管代养等农业生产经营合作为主的经营形式，积极探索壮大村集体经济的发展模式、运行机制和管理体制。二是严控返贫概率。使用扶贫资金为贫困户购买意外险，防止脱贫户因病、因学、因灾返贫，同时坚持定期回头看，定期入户回访，定向跟踪、帮扶不断、政策不变，强化脱贫户家庭户家庭收入状况、返贫潜在因素后和后续帮扶措施比对，确保第一时间发现返贫隐患。（二）基础信息精准度不高整改问题：1、个别村扶贫手册信息填写不准确，错填漏填贫困户家庭人员，其他基本信息缺失，帮扶责任人、帮扶措施、帮扶成效填写不完整、不规范。2、贫困户建档立卡信息不准确，建档立卡贫困户基础信

6、息不精确，存在信息重复、不准确、不完善等现象。3、贫困户退出识别不精准，存在错退、漏退现象。4、精准识别率低，存在不符合条件的贫困户清理不彻底，新增扶贫对象认定程序不到位，少数符合条件真正贫困的对象未纳入建档立卡范围，存在漏统现象。整改目标：“两率一度”达到99%以上，确保所有建档立卡贫困户电子信息、纸质档案信息准确，扶贫手册填写完整、规范。以数据清洗为契机，清楚不符合贫困条件的农户，纳入符合条件的贫困户。整改措施：一是开展全面核查和数据清洗工作。按照临西县关于进一步完善建档立卡数据清洗工作实施方案，要逐户开展信息核查，重新进一步开展精准识别，对符合条件的人群按照标准和成效，应纳尽纳；重新审定

7、贫困户退出条件，对错退的进行回退，符合条件没有退出的，履行退出手续。错退、漏退、新纳入人员要分别建立台账。二是强化培训。结合扶贫开发部门，组织开展贫困户档案规范填写业务培训会，填写一份标准、规范的贫困户纸质单干样本，进一步规范全县脱贫攻坚基本资料填写，突出资料的精细化填写、规范化管理。三是加强审核。所有贫困户资料由帮扶责任人填写，驻村工作队队长复核，镇扶贫办审核，县扶贫办审查，确保填写准确。（三）“三保障”政策落实不到位整改问题：根据国家建档立卡系统显示，2016年退出贫困户中，“三保障”未解决的户占比14.71%，其中，因病致贫家庭中有患病成员但未参加基本医疗保险得户占比13.49%。整改目

8、标：摸清底数，列出计划，逐户整改，将“三保障”政策全面落实到位。整改措施：1、对2014、2015、2016年度建档立卡脱贫户及2016年底贫困户分别填写脱贫户调查问卷和贫困户调查问卷，调查员以贫困户自家房屋为背景与户主（或家庭主要成员）拍照存档。进一步摸清精准帮扶和精准退出情况。填写完成后，按照脱贫合格、不合格，贫困户合格、不合格，分类装订成册。建立“三保障”未落实台账。根据调查问卷，分别列出错退人员名单（统计范围：2014-2016所有退出贫困户）；漏退人员名单（统计范围：系统未脱贫户）；扶持政策单一人员名单（统计范围：删除不符合条件贫困户后的所有建档立卡贫困户）；未享受医疗救助人员名单（

9、统计范围：删除不符合条件贫困户后的所有建档立卡贫困户）；未享受教育救助人员名单（统计范围：删除不符合条件贫困后的所有建档立卡贫困户）；住房贫困户名单（统计范围：删除不如何条件贫困户后的所有建档立卡贫困户）；需要增加家庭成员规模统计表（统计范围：删除不如何条件贫困户后的所有建档立卡贫困户）；未通电贫困户名单（统计范围：删除不符合条件贫困户后的所有建档立卡贫困户）；贫困户劳动力调查表（统计范围：删除不符合条件贫困户后的所有建档立卡贫困户）；错评需删除人员名单（严格按照关于进一步完善建档立卡数据清洗工作实施方案要求识别）；11、身份证号、行吗错误明细；12、需变更户属性人员名单。五、保障措施（一）加

10、强组织领导坚持党政主要领导为第一责任人。成立以镇党委书记、镇长为组长的脱贫攻坚整改工作小组，主管副职任副组长，相关责任人为成员的工作组。贫困村要组成以包村干部、驻村工作队成员、村支两委成员等组成的工作组，非贫困村组长由镇包村干部担任。镇扶贫办将及时对各村工作组成员开展整改工作培训，统一进行组织部署，严格按照时间节点开展工作，确保脱贫攻坚整改工作高质量完成。（二）明确职责在全镇范围内全面发动，组织工作组进村入户调查，审核贫困户调查借给。驻村工作队负责宣传发动，入户调查，数据清洗，制定对贫困户的帮扶计划、帮扶措施，并对精准识别、精准帮扶、精准退出负直接责任。（三）严格问责追查按照谁调查、谁登记、谁审核、谁负责的原则，整改工作组和各片片长、包村干部及村支部书记、主任共同承担相关责任。对脱贫攻坚整改工作重视不够、整改不力的，视情节轻重严肃问责。