【乡镇规划】鸭鸽营乡国民经济和社会发展“十三五”规划.docx

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1、【乡镇规划】鸭鸽营乡国民经济和社会发展“十三五”规划鸭鸽营乡国民经济和社会发展“十三五”规划鸭鸽营乡党委、政府紧紧围绕全县经济建设和社会发展总体发展思路，认真谋划，扎实工作，以富民强乡为总目标，突出发展第一要务，采取有效措施，加大工作力度，转变工作作风，努力推进整体工作的跨越式发展，为进一步促进我乡经济的持续、健康、快速发展，根据市、县关于编制“十三五”规划的要求，结合我乡实际制定本规划。一、指导思想和奋斗目标（一）指导思想以“党的群众路线”重要思想为指导，围绕县委总体发展思路，立足本乡实际，坚持发展的硬道理，加大农业结构调整力度，实施农业综合开发、招商引资和项目建设、小城镇和集贸市场建设三大

2、主体战略，推进农业产业化进程，着力培育高效农业、养殖业、农产品及其加工业、商贸服务业五大支柱产业。继续推进社会主义精神文明、民主法制和基层组织建设，促进全乡经济和社会全面进步。（二）主要奋斗目标到2020年社会总产值完成7.5亿元，年均增长6.7%；财政收入达到583.4万元，年均增长6%；全社会固定资产投资年均递增5.5%，到2020年达到533.7万元；发展蔬菜种植面积1万亩，占全乡耕地面积的16.6%；发展养殖大户35户，累计达130户；农民人均纯收入达到8414元，年均增长7%。二、基本思路和主要措施基本思路：立足乡情，谋划长远，认真践行“党的群众路线”、“三严三实”总要求，以富民强乡

3、为导向，以县委总体规划为指针，努力构建全乡“四横一纵”（107线商贸区、高铁线苗圃区、临万线林果区、红旗大街工业区、鸭路线蔬菜区）格局，建设成五个功能小区，为全面建成小康社会奠定基础。即沿着一条主线、实施两大举措、把握三项重点、实现四个目标。(紧抓基层组织建设这条主线，实施农业结构调整、高效农业开发两大举措，着力抓好项目建设、生态家园富民工程、中心村建设三大重点工作，力争实现干群融洽、生态旅游、信访稳定、富民强乡四个目标。)（一）依据区位优势、历史传统，构建合理的发展格局按照地理位置不同，在全乡境内建成五个功能小区，即“四横一纵”发展格局。107线商贸区。以东鸭鸽营集贸市场、蔬菜市场为中心的商

4、贸物流片区，通过规划市场功能区、增建营销摊位、美化市场环境等手段，促进市场运营常态化、规范化，进一步拉动消费，带动全乡的种植业、花卉业、林果业、畜牧业，以及一些手工编织、手工制造业。高铁线苗圃区。以石武高铁沿线绿化带为依托，大力发展苗圃产业。在河北美林生态农业科技有限公司的龙头带动下，再引进一到两个实力强劲的经营公司，在绿化环境的同时，做大做强苗圃产业，实现企业盈利与政治任务共赢的局面。临万线林果区。沿线以种植绿化品种、薄皮核桃、景观树为主，以绿岭公司为引领，发展壮大薄皮核桃产业，实现互利共赢。红旗大街工业区。充分利用该区的建设用地和未利用地，以及便利的交通区位优势，吸引客商投资置业，兴建工业

5、项目。鸭路线蔬菜区。以西辛安蔬菜大棚为中心的蔬菜产业园区，包括西辛安、北高村、西鸭鸽营、忠信等村。在传统蔬菜品种（如西红柿、大蒜等）种植基础上，适当增加一些新、优、特品种，通过有针对性地对农民进行技术培训，增加市场份额，提升市场竞争力。（二）咬定发展不放松，进一步加大项目建设和招商引资力度县域经济发展要靠工业化、城市化和农业产业化，三化联动，工业化是主导，工业发展靠项目，项目建设靠招商引资。要进一步加大招商引资力度，通过政策调动，利益驱动，压力推动，把全乡干部群众逼上项目建设主战场，使人人有压力，有担子，经常抓，不放松。以康师傅矿泉水等资源型产业和沼气等高科技含量的环保项目为重点，抓好千万元以

6、上项目建设和招商引资工作。充分发挥鸭鸽营乡资源、区位、人才等优势，走出去，请进来，包装自己，宣传自己，亲情招商、友情招商，以商招商，超额完成县委、县政府下达的项目建设及招商引资任务。要进一步加大奖惩力度，重奖招商引资功臣，使能干事的有荣誉，干成事的受重用、得实惠。具体内容为：在建项目抓服务，已建项目促达效、投产项目抓提高。一是实行班子成员分包千万元以上重点项目责任制，为新上企业提供优质服务，特别是积极主动为康师傅矿泉水、天津奥森物流园等立县大项提供一切服务。继续积极主动为入驻工业园区投资千万元以上的大项目（如博路天宝等）搞好服务，展示鸭鸽营乡发展经济的坚定信心和良好形象，形成以诚招商、以商招商

7、的良性循环。二是谋划一批新的投资1000万元以上的大项目，力争在5年内使境内千万元大项达到5家。在近年内主要为农村环保能源-沼气项目搞好服务。三是对项目建设、招商引资工作加强调度，并实行严格的考核奖惩机制，调动全乡上、下干部的工作积极性，确保完成各项任务目标。四是加强对农民的宣传教育，不断破除目光短浅、封闭保守的小农意识，树立在发展中互惠互利的开放意识。转变乡、村干部唯我独尊的“地主”观念，强化重商、亲商、安商的服务意识，主动为项目建设服好务，创造更好的环境。五是建立鸭鸽营乡项目库，通过网上招商，组织企业主、能人走出去招商，进一步加大招商力度。（三）加快新农村建设步伐，不断推进社区化进程积极配

8、合大县城建设，不断探索新机制、新办法，努力实现城乡共同发展。重点抓好几个中心村建设，实现土地开发与农村发展、农民致富的双赢，推进社区化进程，巩固扩大农村面貌改造提升成果，大力发展第三产业，增加就业机会。进一步完善农村基础设施建设，有能力的村在现有基础上，改造提升街道等级，使路面宽阔、排水顺畅；水利设施完备，尽可能多的增加农业灌溉面积；电力设施完善，电力充足、用电安全；文化娱乐场地充足，能够满足村民不断增长的文化娱乐要求。具体目标是：按照地理区位，谋划建设鸭鸽营社区（包括东鸭鸽营村、西鸭鸽营村、北高村、东辛安村等）、忠信社区（包括忠信村、方等村、辛安庄村、西辛安村等）、韩村社区（包括李家韩村、路

9、家韩村、沟里韩村等）、梁村社区（包括北街村、南街村、西街村等）等四个社区。逐步完善社区功能，按照四个统筹要求，实现五个全覆盖，重点发展第三产业，建成集吃、住、购、娱、治于一体的综合小区。进一步完善方等大舞台、西赵大舞台的功能、设备，提高群众自娱自乐的水平，谋划建设梁村南街大舞台。（四）抓好农业结构调整，做大做强优势产业按照“养殖、蔬菜促增收，发展林果增后劲”的思路，继续抓好蔬菜产业和薄皮核桃种植，引进有实力的公司搞高水平、大规模开发。突出抓好以规模化养猪、养鸡和圈养牛羊为主的养殖业、以薄皮核桃为主的林果业和绿色蔬菜基地建设三大产业。引进优良品种，引导养殖业和设施蔬菜不断扩大产业规模；引导发展中

10、药材产业，在原有试点村的基础上，再发展几个试点，逐步培养成为一个主导产业。培育产业龙头，发展公司制农业和龙型经济，提高农业产业化程度，培育发展“公司+农户”模式，用利益关系稳定农户与龙头企业的合作，逐步形成农民增收、企业受益的良性互动。主要目标：一是抓好李家韩经济沟开发建设和薄皮核桃带的扩面和管理。以凤凰岭农业科技产业园区为依托，在李家韩村南开发建设3000亩经济沟，沟内发展水产养殖，建设垂钓、餐饮区，沟北岸种植薄皮核桃等林果，间作花生、甘薯等杂粮，沟南岸发展养鸡、养鸭业。二是在临万线两侧新增薄皮核桃种植1500亩，新增3个500亩“薄皮核桃精品方”。并借助绿岭公司的龙头作用，带动产业链条发展

11、，实现农产品的加工增值。三是推进蔬菜产业发展，以西辛安大棚蔬菜区为中心，辐射带动周边村的发展。强化科学种植、示范带动，建成沿鸭路线的绿色无公害蔬菜基地。（五）完善机制，强化责任，努力开创计生工作新局面鸭鸽营乡村多、人杂，人口管理难度较大，存在着许多薄弱环节。加强计生队伍建设，定制度、定责任、定奖惩，加强管理，强化服务职能，增强计生专干的责任心和积极性，加强对计生工作的阶段性考核，发现问题盯紧盯死，及时处理。对长期不达标的落后村实施集中突击解剖，规范管理，强化经常性工作。今后五年的目标是：计生服务全面到位，奖惩分明，努力实现人口增长合理化，性别比合理化，人口整体素质得到提高。（六）加强基层干部队

12、伍建设，大兴干事创业为民之风，确保农村稳定发展建立一套完善的考核奖惩机制，激发各级党员干部争先创优的积极性，通过定期调度，每月一评比等措施，不断鞭策各组组长和乡全体干部，为完成既定目标而努力工作，使全乡上下的工作积极性充分调动起来。进一步加强农村基层组织建设和党员干部队伍建设，对农村干部，坚持用干事的、能干成事的。以工作选干部，迫使一些不思进取的村干部主动辞职让贤；看廉洁留干部，对那些群众意见大的村干部，坚决调整；“两推一选”找干部，对那些矛盾突出，班子软散的村，通过村民代表推荐，党员推选，党委推荐，物色能人重组班子。切实转变党员干部思想作风和工作作风，帮助群众解决实际问题，锻造一批务实、高效

13、的乡村干部队伍。强化综合治理，保持农村稳定。加强对农民的宣传教育，不断破除目光短浅、封闭保守的小农意识，树立在发展中互惠互利的开放意识，正确处理好个人利益与整体利益的关系。开展经常性的农村矛盾纠纷排查工作，及时化解苗头性隐患，加强对影响较大的矛盾纠纷的调处工作，集中精力解决一些老访户、缠访户反映的问题。在工作中树立以人为本的思想，综合考虑处理好各方利益，以扎实细致的作风开展工作，避免产生新的矛盾纠纷，尤其不能引发群体性事件。为民排忧解难，为经济发展创造稳定的环境。具体目标是：全乡所有村全部达到6553；民政和各项社会事业实现新跨越，教育、卫生、社会治安综合治理、信访等精神文明建设跃居全县前列，

14、社会治安综合治理达标村达到26个，占全乡总村数的100%，到县个人访人数控制在20人/年以下、集体访控制在5起/年以下，到市以上个人访控制在10人/年以下、集体访控制在3起/年以下。（七）进一步优化经济发展环境，不断推进思想解放市场经济是信用经济，政府形象对当地经济的发展起着举足轻重的作用。鸭鸽营乡处在县域经济发展的核心地带，为招商引资和项目建设创造良好的发展环境是乡党委、政府的重要职责。要牢固树立抓环境就是抓发展的意识，坚持把优化发展环境作为经济发展的突破口和着力点来抓，进一步强化“天职”意识，切实解决“干什么”、“怎么干”的问题，处理好局部利益与全局利益的关系，处理好坚持原则与灵活变通的关

15、系，积极主动地帮助企业排忧解难。要从站位是否站在了投资者的角度上，办事是否有利于全县发展大局，权力是否用在了为企业服务上，工作是否做到了深、细、实，是否达到了投资者满意等方面进行思考，增强优化环境的紧迫感；要通过树公德、抓诚信、激人气、破阻碍，培树亲商、护商、安商、敬商的“家园意识”，营造质朴诚信的民风；切实解决好“上热下冷”、合力不够、氛围不浓的问题，主动当好经济发展的“服务生”，快捷、高效地为企业和投资者提供最优质的服务，锻造廉洁高效的政风。健全机制、协调联动，争创经济发展环境的新局面。解放思想是无止境的，只有想得大，才能干得大。要继续组织领导干部和企业经营者到外地参观学习，聘请发达地区的领导、专家到临城传经送宝，使广大干部群众的思想进一步解放，不断树立大开放、大招商，大上工业、上大工业的信心和决心。往一处想，劲往一处使，形成发展经济的合力，为全县经济的跨越式发展做出应有的贡献。