【住建总结】温州市瓯江口开发建设总指挥部2008年工作总结和2009年工作安排.docx

《【住建总结】温州市瓯江口开发建设总指挥部2008年工作总结和2009年工作安排.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【住建总结】温州市瓯江口开发建设总指挥部2008年工作总结和2009年工作安排.docx（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、【住建总结】温州市瓯江口开发建设总指挥部2008年工作总结和2009年工作安排温州市瓯江口开发建设总指挥部2008年工作总结和2009年工作安排一、2008年工作总结2008年，是瓯江口区域开发建设打基础的一年，区域内各项工作呈现出良好的发展势头。温州市瓯江口开发建设总指挥部在市委、市政府的正确领导下,在工程所在地党委、政府和省、市有关部门及社会各界的大力支持下，以“一港（状元岙港区）、一桥（大门大桥）、一区（半岛起步区）为工作重点，克服经济环境变化不利影响和各种困难挑战，加强在建工程建设管理，全面抓好规划编制、项目前期、政策处理、招商选资工作，为区域内的各项开发建设打下良好的基础。全年完成投

2、资5.52亿元。回顾2008年工作，我们主要取得以下几方面的成效：（一）抓重点，求实效，各项工程有序推进。一是状元岙深水港一期工程建成交付使用。确保状元岙深水港一期工程建成开港运营是总指挥部2008年的第一大任务。该工程自2004年10月正式开工以来，指挥部在当地党委、政府的大力支持下，克服了建设工期紧、政策处理难等诸多困难，经过近四年的艰苦奋战，两个5万吨级（兼靠10万吨级）码头工程于去年6月全部建成，工程优良率均达到90%以上，7月起开始陆续交付业主单位。去年8月29日，一艘4.5万吨级的希腊籍巨轮首次成功进港靠泊。状元岙深水港工程是瓯江口区域继2006年建成温州半岛工程灵霓北堤通车后，我

3、指挥部建成又一重大基础设施工程。作为温州港总体规划“一港七区”中的核心港区，状元岙港区的建成，对提升温州作为东南沿海主枢纽港的地位，增强温州城市的集聚辐射功能，发挥温州作为我国东南沿海区域中心城市有着重要的作用。二是半岛起步区建设取得积极进展。面积达6平方公里的半岛起步区，是温州浅滩一期工程先期启动开发建设的区域。总指挥部积极与市有关部门做好衔接，积极向市政府建议，解决土地出让环节中碰到的疑难问题，起步区首期一号地块标准厂房用地于去年6月11日通过挂牌，由我们温州港城发展有限公司取得。目前，总建筑面积32万平方米的标准厂房初步设计已完成，现正进行施工图设计；起步区的场地平整已经开始回填。起步区

4、6平方公里的市政设施已完成工可编制。110千伏变电站项目选址在起步区并已列入省电力建设计划。三是大门大桥工程前期工作全面完成。大门大桥工程是大门临港产业基地开发建设的关键性工程。面对审批环节多、时间紧、前期工作任务重等困难，积极争取上级部门支持，各方面通力协作，克服了重重困难，全面完成了大桥工程的各项审批工作。大桥试桩工程于去年6月完成，为设计优化提供了依据；施工图于8月获得审批；9月完成了所有的招标准备工作。（二）抓前期，求速度，各项基础性工作和项目前期工作全面取得成效。根据温台沿海产业带温州市实施规划，瓯江口区域是温州沿海产业带“六片”中开发建设面积最大的片区；在“十二个重点产业区”中，瓯

5、江口就有三个。2008年，总指挥部在规划编制、工程项目前期工作方面成效显著，共完成规划、研究项目20多项，开展工程前期工作项目17个，签订合同67份。一是规划编制工作方面：去年8月2日，市政府组织召开了温州市瓯江口区域发展规划及大小门临港产业基地专题研究报告专家咨询会。根据全市沿海产业带规划编制要求，为做好与全市沿海产业带规划的衔接工作，在瓯江口区域发展规划编制工作的基础上，总指挥部又与温州经济规划研究院编制温州沿海产业带瓯江口实施规划。根据省发改委的要求，与浙江省发展规划研究院编制温州沿海产业带重点区块大门临港产业基地建设实施方案。目前这两项规划己完成初稿，并组织了多次讨论。编制完成大门镇总

6、体规划，已通过专家评审，现正在报批。编制完成大小门港区控制性规划，并已通过专家评审；编制完成大门镇排涝规划、瓯江口区域电力发展规划等多项规划。协助有关部门编制并上报瓯江口近岸海域环境功能区划调整方案、大小门海洋功能区划调整方案。经过反复努力已经得到省级专家组评审同意，将大小门岛之间的海域使用功能调整为填海造地区。委托有关单位编制瓯江口循环经济规划，并在北京召开了审查会，积极争取将大门临港产业基地列入国家循环经济示范区。二是工程重点项目前期工作方面：根据国家政策的调整，及时调整了浅滩二期的实施方案，决定先上促淤坝，该工程已于2008年4月立项，正在编制工可及相关的专题论证。可围涂造地1.3万亩的

7、霓北产业基地围涂促淤工程已完成立项审批，工可报告已编制完成，相关专题论证正在进行中。温州港大小门30万吨级航道工程工可已编制完成，并于去年9月在上海召开了专家咨询会，现正在报批。大小门岛人工东岸线工程也已立项，正在编制工可和相关专题论证。大小门西南围堤正在结合瓯江航道疏浚二期进行工可优化。大门临港产业基地5万吨级化工码头及通港道路已批准立项，工可报告也已编制完成。同时，还积极配合市交通部门、乐清市政府做好77省道延伸线和大门大桥二期工程的前期工作。（三）抓施工，求“三保”，工程建设取得新进展。2008年在抓好在建工程的同时，还开工了部分工程，并且在工程管理方面采取了一系列措施，加强了质量、进度

8、、安全和投资的管理。一积极认真开展“立功竞赛”活动。搭建比武平台，营造竞争氛围，认真组织开展“瓯江口工程立功竞赛活动”，进一步调动了各单位的积极性。总体上看，工程的安全、质量都有所提高。浅滩一期东围堤工程堤身填筑工程共评定了764个单元，监理核定692个优良，72个合格，优良率91%；南围堤工程堤身填筑工程共评定了182个单元，监理核定171个优良，11个合格，优良率94%；深水港工程各分项工程优良率均达到90%以上，经验收，19个单位工程中的14个被评为优良工程，5个被评为合格工程。二是始终盯住工程进度不放。在抓住重点的深水港一期工程进度的同时，抓好浅滩一期等工程建设，在抓进度工作中，实行“

9、年控制、月计划、旬安排”，制定科学严密的实施计划。要求施工单位在编制工程施工进度计划中，结合现场实际情况，优化进度安排，努力协调人、机、料等各方面资源投入，以满足工程施工需求，加快施工进度。2008年，浅滩一期围涂工程共完成投资2.65亿元，已完成围堤抛石总工程量的99%，为2009年围堤全面合拢打下了良好的基础，工程进度一直名列全市围垦工程前茅。黄岙二期围涂工程完成投资4583万元，堤基处理分部工程已完成。列入市“515”工程的灵昆北段标准堤一期标段工程完成年度投资目标。此外，蓝田进港航道疏浚工程和霓屿料场边坡修复工程也已相继开工。三是全面贯彻安全生产措施。始终把安全管理工作当作工程建设的一

10、项头等大事来抓，切实加强对安全生产工作的管理。建立健全安全生产管理机制，明确岗位责任，完善安全生产管理制度。做好防台度汛各项工作，确保人员安全和工程不受损失，工程安全度过台汛期。四是加强了工程投资管理。严格合同规定审核支付工程款，做到每笔工程款都有据可依。及时处理工程联系单，并严格执行工程变更相关规定。出台了工程资金流向管理制度，强化对承包人资金使用的监督，保证工程建设资金专款专用，确保工程建设资金需求。（四）抓政策，求和谐，为区域开发建设创造良好的外部环境。一是做好浅滩海域使用权收回等工作。随着龙湾区政府公告的发布，灵昆东滩涂5.7万亩滩涂使用权收回的所有工作均已完成。完成小门盐场政策处理，

11、积极做好大门大桥工程用地用海的政策处理工作，除小门部分养殖塘外，其它大桥工程包括临时用地的政策处理工作均已基本完成。深水港一期工程的政策处理扫尾工作有效推进。龙湾区瑶溪400亩开发地块的征用工作也正在加紧进行。二是努力做好工程料场的征地和采矿权审批等工作。去年共有网僚鼻、乌曹坑、田岙屿山、山岗背山、仙田岗等五个工程料场的林地、土地征用、采矿权料场审批工作。同时料场审批程序涉及部门多，环节杂，审批要求又十分严格。一个料场采矿权的取得要经过11个大环节，56个小环节，涉及政府相关部门20个单位，编制9个各类报告，且各类报告都要经过中介机构组织专家评审后，上报有关部门批复。各项目指挥部和各责任处室密

12、切配合、齐心协力，千方百计缩短审批时间，较好地完成了各项工作任务。三是启动移民安置工作。移民迁移安置是一项政策性强、难度很大的工作。洞头县为做好霓屿南片移民前期工作建立了专门机构，由一位副县长任组长，抽调熟悉渔农村工作、政策和业务强的骨干力量，切实加强对移民安置工作的领导，为移民安置工作提供了组织领导保障，同时为做好这项工作奠定了较好的基础。（五）抓融资，求保障，努力做好资金筹措和项目招商工作。一是努力做好多渠道融资工作。全年共筹措资金融资9.93亿元，其中上级补助0.13亿元、当年贷款9.8亿元，确保了工程建设的需要。在遇到去年上半年国家信贷从紧，银根紧缩政策和总指挥部抵押物十分有限的情况下

13、，积极采取应对措施，取得金融部门的支持，获得项目贷款2亿元，流动资金贷款5.8亿元。同时，完成了大桥工程、小霓屿促淤堤、布袋岙围涂工程、龙湾灵昆北段标准堤、霓北临港工业促淤坝工程等项目贷款申报工作，为2009年融资打下了基础。为充分利用好现有土地储备地块，对杨府山地块进行全面梳理。对瓯江口今后一个时期融资中可能碰到的困难和问题进行分析，提出了瓯江口今后5年的融资方案。二是千方百计争取大型炼化项目落户。做好中石油和卡塔尔石油公司来温考察项目选址前期准备和接洽工作。三是积极配合IGCC项目做好前期工作。对北京国华电力公司IGCC项目申报有关前期工作，我们积极地予以配合，帮助企业协调前期工作碰到的困

14、难，完成了工程可行性报告的编制和环评等专项报告的评审工作，为项目上报审批做好基础性工作。帮助企业争取将该项目列入国家煤基多联产示范项目，大大增强项目获得国家批准的可能。协调确定IGCC项目用地小门西片围涂工程委托国华电力公司融资建设过程中一系列问题，确定了融资建设的协议框架，为2009年开工建设小门西片围涂工程做好了各项准备工作，同时也解决了小门西片围涂工程资金筹措问题。四是认真做好其它项目的工作。编印了招商选资宣传资料，在市政府组织的对外招商选资推介活动中，积极宣传、推介瓯江口招商引资项目。积极帮助中油燃料有限公司协调解决用地、码头、用电等困难，协助完成东海油气田上岸点选址。引进并安排年产1

15、200辆应急系列专用汽车项目用地选址。（六）抓队伍，求廉洁，加强指挥部自身建设。一是党的建设进一步得到加强。按照中央和省、市委的要求，把学习、宣传、贯彻党的十七大精神作为总指挥部的首要政治任务来抓。以深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动为载体，进一步强化了领导班子和领导干部的思想政治建设。深化“阳光行动”，深入开展领导干部蹲点调研。组织党工委理论中心组学习，系统地学习了中国特色社会主义理论，认真落实科学发展观，正确处理工程建设与理论学习的矛盾，科学计划、及时调整，确保学习内容、时间、人员、效果的落实。继续运用“读书思廉”平台，及时传达上级党委、纪委的会议精神。二是加强党风廉政建设工作。2

16、008年，开展了“廉政教育进家庭”活动，组织参观廉政文化教育基地，听取现身说法。重视制度建设。除完善指挥部原有的规章制度外，还制订了工程建设管理环节的一些制度，如物品采购流程、招标工作流程等。注重责任落实，对年度反腐败工作领导责任进行分工，明确每位领导的工作职责，并以文件的形式加以明确落实。去年，作为案发单位，积极主动配合市纪委、市检察院查处发生在本单位的干部违法违纪案件，联合市检察院出台了共同开展预防职务犯罪工作实施意见，并与该院建立了总指挥部预防职务犯罪工作指导协调小组。并及时分析原因，查找党风廉政建设工作中的薄弱环节，依照有关法规对违法违纪人员做出了处理，做到举一反三，警钟长鸣，预防违法

17、违纪现象的再次发生，努力确保干部和工程“双安全”。三是做好政府信息公开、宣传和信访工作。按照政府信息公开要求，印发了瓯江口信息公开目录和信息指南，按规定及时公开有关信息，起到了服务社会、接受社会监督的效果，信息公开工作逐步走上规范化、制度化的轨道。认真做好信访工作，去年没有发生涉及瓯江口工程建设区域大规模的群众上访事件，特别是在奥运期间，没有发生涉及瓯江口开发建设的进京信访事件，实现了年度信访工作目标。编印了状元岙深水港建设宣传画册，超额完成了市里下达的年度信息宣传任务。总指挥部工会在党工委的领导下，以服务职工为宗旨，充分发挥工会作用，大胆探索，勇于创新，继开展“明任务、展风采”等系列活动后，

18、组织开展了“鼓干劲、创新业”趣味运动会、“探寻瓯江源”、“送温暖”一系列丰富多彩的文体活动，丰富了职工的业余文化生活，激发了职工参与瓯江口区域开发建设的工作热情。总指挥部工会被评为温州市2008年度财贸、直管工会先进集体。去年，各部门通力协作，后勤保障等方面工作也上了新台阶，圆满完成了各项活动和会议的组织工作。二、2009年的主要任务2009年瓯江口区域开发建设的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指引，深入学习实践科学发展观，贯彻落实市委、市政府总体部署，按照“力出形象、早出效益”的总目标，只争朝夕、克难攻坚、狠抓落实，全力以赴投身沿海产业带建设，把瓯江口区域开发建设推向一个新的高

19、潮。市委、市政府和社会各界都对瓯江口开发建设寄以厚望。经过2006年至2008年近三年的努力，瓯江口区域开发建设已经取得了一定的成绩，打下了良好的基础。2009年，应该也必须是瓯江口开发建设“出形象、出效益”的一年。2009年是瓯江口开发建设的“形象年”。我们将按照“力出形象、早出效益”的总目标要求，安排好各项工作。“力出形象”：就是要加大力度、全力以赴，加快开发建设的进度；半岛、大门临港产业基地、深水港三大区块开发建设都要出新的形象、都要出实的形象。“早出效益”：就是要在加快建设的同时，实现滚动开发，尽早出效益。要力促状元岙深水港开港，发挥已建项目投资效益；半岛要加快起步区土地开发出效益；大

20、门临港产业基地要力争煤基多联产项目列入国家示范项目，在招商选资上求突破。按照上述要求，2009年瓯江口开发建设的主要任务是：（一）统筹安排好各项工程的开发建设，全速推进，全面出形象2009年计划安排建设项目21项，其中续建项目7项，新开工项目14项，计划完成投资9.4亿元。续建项目有：温州浅滩一期围涂工程3月全面合拢；建成大门黄岙二期围涂促淤堤工程、灵昆北段标准堤一期工程；完成灵霓北堤水闸二期工程和蓝田航道疏浚工程；小霓屿促淤堤工程基础处理和部分抛石，霓屿料场下社段边坡修复工程完成开挖。新开工项目有：开工建设半岛起步区首期I#地块标准厂房，完成基础工程及部分上部工程；开工建设半岛起步区道路等基

21、础设施工程，为起步区开发建设创造条件；开工建设瓯江口航道二期工程；利用瓯江航道、蓝田航道疏竣泥沙和霓屿料场取料，实施浅滩一期围涂区部分地块回填工程，形成部分熟地，为产业项目落地创造条件；开工建设霓屿布袋岙安置用地围涂工程和首期安置房工程并完成基础处理，为霓屿料场涉及的居民拆迁做好准备；开工建设霓北临港工业基地，为东海油气登陆创造条件；开工建设小门西片围涂工程、30万吨级航道试挖槽工程、浅滩二期促淤坝工程、小门连港公路东段、大门临港产业基地东堤人造岸线、大门大桥大门接线工程；力争开工建设大门大桥一期工程。（二）进一步深化规划和项目前期工作，形成科学有序的开发格局。要完成温州沿海产业带瓯江口区域（

22、洞头）实施规划和大门临港产业基地实施方案的报批，为各项专项规划修编提供依据。完成大小门岛海洋功能区划调整报批，为大小门岛际围涂工程报批提供依据。完成瓯江口区域近岸海域环境功能区的调整报批，为区域内各项工程建设和产业项目落地提供依据。加快半岛区域的城市总体规划修编，完成浅滩一期工程区域（除起步区）的控规编制和报批，以适应浅滩一期围区的开发建设。完成大门临港产业基地控制性详规的编制和审批。争取将瓯江口区域列入全国循环经济示范区，提升瓯江口区域的开发水平。要超常规加快2009年计划新开工的半岛起步区市政工程、回填工程、标准厂房工程、浅滩二期促淤坝；大小门港区大门30万吨级航道工程、霓北临港工业基地促

23、淤工程、大小门岛际之间围涂工程、瓯江航道二期等一批工程的前期工作，确保列入计划的项目能按时开工建设。配合市交通局完成77省道延伸线工程前期工作，力争尽早开工建设。（三）努力做好招商选资工作，积极争取国家政策支持。继续做好大型炼化项目的跟踪工作；制订半岛起步区企业入园条件及政策，为起步区招商选资提供依据；做好状元岙深水港开港的各方面配合服务工作，发挥状元岙深水港已建成的2个5万吨级码头投资效益；帮助项目业主积极争取国华温州煤基多联产项目列入全国煤基多联产示范项目；做好年产1200辆应急安保汽车项目和东海油气登陆项目等跟踪服务工作。（四）妥善做好政策处理工作，为开发建设创造和谐环境。要配合当地党委

24、政府处理好状元岙深水港工程政策处理遗留问题；做好围涂工程涉及的海域滩涂使用权收回及围区填筑石料场征地的政策处理工作；全面完成龙湾开发地块集体土地征用政策处理工作；研究制定移民工作政策和工作方案，启动大门镇和霓屿乡石料开采区的移民工作。及时做好矿山审批，为工程正常施工提供保障。（五）不断探索融资新途径，适应瓯江口开发建设的需要。出让部分瓯江口资金平衡地块土地，利用返回的土地出让金，增加港城发展有限公司的注册资金，以提高融资能力，并为发行债券做好准备；抓紧确定杨府山围涂地块折价方案，解决瓯江口近期建设资金问题；实施浅滩一期围涂部分地块的回填造地工程，增加土地储备，同时要尽早完成瑶溪资金平衡地块征地报批，解决贷款抵押物问题；加强与金融部门的沟通，积极争取贷款的支持；利用BT、BOT等办法融资，多渠道筹措建设资金。（六）进一步提高工程管理水平，从管理中要效益。进一步完善工程管理各项制度，加强招投标、施工合同、施工现场、工程造价等各环节的管理，提高工程质量，确保施工安全，控制工程造价；要重视已建成项目结（决）算的办理工作，避免工程结（决）算久拖不决；加强工程管理的协调工作，充分发挥施工监理等参建单位在施工管理的作用；要认真总结近两年来立功竞赛活动开展的经验，完善立功竞赛办法，在各项目指挥部、总指挥部各处室和各参建单位中，进一步深入开展工程建设立功竞赛活动。