【交通报告】区公路局关于2016年党风廉政建设和反腐败工作报告.docx

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1、【交通报告】区公路局关于2016年党风廉政建设和反腐败工作报告关于2016年党风廉政建设和反腐败工作报告区纪委（党风政风监督室、组织部）：2016年，区公路局坚决贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会、市纪委四届六次全会、区委四届七次八次全会、区纪委四届六次全会精神和部署，聚焦主责主业，切实履行党风廉政建设主体责任、监督责任，以全面从严治党向基层延伸为主题，以党委主体责任为“牛鼻子”，以纪委监督执纪“四种形态”为抓手，以贯彻准则条例、纠“四风”、抓“三转”、预防工程建设领域腐败问题为重点，汲取深刻教训，推动全局党风廉政建设和反腐败

2、工作取得新成效，为全面完成公路工作目标任务提供了坚实的纪律保障。现将工作报告如下。一、落实主体责任，促进党风廉政建设和反腐败工作深入落实党委全面从严治党主体责任，是抓好党风廉政建设的核心内容和关键环节。区公路局党委进一步增强责任意识，牢牢把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。（一）压实主体责任。一是组织召开区公路局党风廉政建设和反腐败工作会，传达学习区纪委四届六次全会精神和区交委系统党风廉政建设会议精神，着重传达学习时任区委书记秦敏同志和区纪委书记刘艳红同志在区纪委四届六次全会上的讲话精神，安排部署全局党风廉政建设和反腐败工作任务，签订2016年度区公路局党风廉政建设和反腐败工作目标责任书。二是

3、建立党风廉政建设和反腐败工作分工责任制，根据重庆市涪陵区区领导和区级部门2016年党风廉政建设和反腐败分工责任制、区交委系统2016年党风廉政建设和反腐败分工责任制，制定区公路局党风廉政建设和反腐败工作分工责任制，明确班子主要负责人履行党风廉政建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，班子其他成员切实履行“一岗双责”，把党风廉政建设与分管业务工作同布置、同考核、同检查，协助党委主要负责人落实党风廉政建设工作的具体部署和安排，组织分管部门党员干部认真学习党委、纪委有关党风廉政建设方面的工作部署和决策要求，扎实抓好工作落实。指导分管部门排查廉政

4、风险点并制定防控措施，完善各项规章制度，及时研究解决问题。三是建立完善单位内部管控制度，扎牢制度笼子。制定了区公路局党委会套开廉政工作会制度、区公路局建立日常监督三项工作制度、区公路局党风廉政建设约谈制度、区公路局贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法、区公路局严禁党员干部参与赌博的规定、区公路局机关工作人员“七不准”工作纪律、区公路局防止和纠正党员干部大操大办“七不准”规定等党风廉政建设工作制度和区公路局工程建设管理规定、工程建设项目部管理办法、基层养护站养护生产管理办法、财务总监联审联签联席会议规定，内部审计工作规定、合同管理办法、财务管理暂行办法、固定资产管理办法等内控

5、监督制度，注重源头防范，用制度管住重点人、重点事、重点环节，筑牢制度防火墙，切实关心保护党员干部。（二）突出抓好公路工程管控，严防工程建设发生违规违纪和腐败行为。局纪委按照工程建设内控监督制度规定，对工程设计单位选择、预算评审、招标代理机构选择、工程依法招投标、合同签订、工程施工管理、工程质量、工程资金核拨等重要环节开展全程介入监督检查。今年，局纪委对县道179蔺市至粉馆12公里路面改造工程、县道176龙驹至罗云12公里路面改造工程、省道103天池隧道至李渡长江大桥38.5公里路面改造工程、省道303涪陵汤家院至武隆界18.36公里路面改造工程、省道103渝巴路K128+100处安全隐患整治工

6、程、省道渝巴路K122+260K122+587公路重建抢险工程、县道179蔺安路粉馆至马鞍山12.4公里路面改造工程、县道177杉涪路百胜场至小拱桥11.68公里路面改造工程、县道180寿平路同乐至聚宝10公里路面改造工程、龙潭和金银养护站房拆建工程等10项大中修工程建设项目进行了全覆盖监督检查，同时对公路日常养护、公路小修工程、公路养护机械设备采购、公路设施设备维护、安全防护栏安装等建设项目也开展了监督检查。注重工程建设跟踪调研、信息反馈，严禁领导干部利用职权违规插手干预工程建设、以权谋私；严禁工作人员吃、拿、卡、要，索贿受贿，弄虚作假、贪赃枉法，确保工程廉洁运行。（三）贯彻民主集中制，强化

7、对“一把手”监督制约。一是加大对“三不分管”规定执行情况的监督检查。按照党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物等工作的暂行规定，对班子成员进行了明确分工，公路养护生产、工程建设、办公室、财务工作、人事劳资分别由不同副职领导分管，落实了主要负责人不直接分管人财物的规定，强化了监管职责，决策更加民主，管理更加规范，执政更加清廉。二是局党委认真落实民主集中制、“三重一大”议事规则、领导干部招投标工作纪律“三要十不准”等制度，尚未发现滥用职权、插手重大事项或出现重大决策失误、用人失察失误问题。（四）加强廉政教育。一是组织收看永远在路上等影视电教片、宣读张贴区纪委关于李云刚违规大操大办案件的通报等反

8、面典型案件，组织干部职工领会通报精神，认识党风廉政精神和反腐败工作依然严峻复杂的形势，时刻警钟长鸣、洁身自好;二是编发内部资料，在中纪委网站、新华网等各大网站收集党风廉政建设信息资料，分典型案例、政策法规、时政要闻、纠正“四风”、案件警示、法规速递等栏目，以区公路局纪委通报为载体，印发领导班子成员、机关各科室、直属各单位和各党支部学习，编印发行区公路局纪委通报12期、180份，党员干部教育面达100%，收到好效果。三是以案说法抓教育。党委书记作反腐倡廉报告，以发生在身边的贪污受贿案为例，剖析涉案人员的犯罪根源、犯罪特点、制度漏洞以及对家庭、对社会带来的严重危害，教育广大党员严干部学会算政治账、

9、经济账、亲情账、自由账，要求干部职工学法、懂法、守法、敬畏法律、敬畏党纪，牢固树立政治意识、纪律意识、规矩意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。四是抓住元旦、春节、五一、端午等重点时段，大力开展干部廉洁自律行为规范教育，重申中央八项规定、市纪委“八严禁”，“十二不准”以及区委“七个不准”工作纪律等规定，狠刹铺张浪费、请客送礼、收送红包等不正之风，倡导廉洁、朴素的节日风尚。二、“两部法规”学习贯彻促进了纪律和规矩挺立把纪律和规矩挺起来、立起来，纪严于法、纪在法前，就是要学习好、贯彻好、执行好中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例。准则和条例既为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准，又

10、划出了不可触碰的纪律底线，真正把党规党纪的权威树起来、立起来，坚决把纪律和规矩执行到位。（一）严明党的政治纪律和政治规矩。一是党委带头树立“四个意识”，重点是核心意识和看齐意识，全体党委委员带头严守党的政治纪律和政治规矩，以上率下、作出示范，要求全体党委委员着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增强政治定力，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。二是严格执行请示报告制度、组织生活制度、领导干部报告个人有关事项等制度。召开领导干部

11、民主生活会2次，领导干部个人事项集中申报1次，领导干部集体述职述廉及民主测评1次。三是加强对换届工作纪律自检自查，确保换届风清气正。组织学习中央“九严禁”、“市委六不准”换届纪律，通报湖南衡阳贿选案和四川南充拉票贿选案，严格执行换届纪律。全局的干部选拔任用、职称评定申报等事项依纪依规办理，置于组织和群众有效监督之下。（二）全面贯彻执行准则和条例。围绕领导干部会讲、党员干部会学、纪检干部会用目标，大力开展“学条规大宣讲、用条规大练兵”活动。一是制定活动方案，订阅“两部法规”，党员干部人手一册。二是邀请区纪委副书记周晓明同志作准则、条例两部法规辅导报告。三是纪检干部参加涪陵区“用条规大练兵”知识竞

12、赛。四是开展大规模集中培训。党委书记、局长王强余同志带头在局机关干部职工大会上宣讲“两部法规”，区供销社派人督学；其他副职领导先后到分管科、所、段和党支部开展集中培训辅导,局纪检法规科派人督学。通过集中培训，全局广大党员干部对两部法规有了全面了解，领导干部在教学中运用典型案例诠释两部法规，加深了广大党员干部对两部法规理解、掌握，收到了效果。（三）加强对上级决策部署执行情况的监督。认真贯彻落实区纪委机关、区委组织部、区监察局、区人社局关于清理“吃空饷”问题集中治理“回头看”工作的紧急通知（涪区委组201617号）精神，有计划、按步骤、分阶段对在编不在岗职工进行了清理、整改和督促检查，做到应清尽清

13、，不留死角，清查出在编不在岗人员25人。经集中整改，其中23人上岗、2人辞聘。上岗人员与单位签订了“吃空饷”人员回单位上班后工作纪律承诺书，监管科室与单位签订了“吃空饷”人员回单位上班后加强监督管理责任书，落实了各自的责任义务。为巩固工作成果，我们加强了对“吃空饷”人员的管理，不定期开展监督检查，全年开展明察暗访4次、约谈告诫18人次、通报批评12人次，到目前为止，“吃空饷”返岗人员工作劳动纪律遵守较好，能完成岗位工作任务，有的工程技术人员成为公路大中修建设的骨干，确保了区委区政府重要决策和工作部署的有序推进。三、持续纠“四风”促进了党员干部作风转变作风建设永远在路上。必须坚持坚持再坚持，只有

14、横下一条心、驰而不息纠“四风”，才能取得实效，以实际成果赢得民心。（一）扎实开展专项整治。一是大力开展办事不公、纠正“四风”重点工作专项整治。主要领导负总责，分管领导亲自抓，其他副职领导“一岗双责”，全力动员干部职工参与，广泛征求社会各届意见，认真查找热点突出问题，制定整改措施，切实整改落实。查找出办事不公、“四风”、重点工作等三类问题，主要包括喝感谢酒、拿包包烟、政务交接班脱节、艰苦创业劲头不足、公路大修改造力度不够等十三条突出问题，制定了加强廉洁自律教育、落实提醒告诫“三项制度”、严格公务接待标准、积极争取项目资金加大公路改造力度等28条整改措施，逐一对应整改落实，已初见成效。二是深入开展

15、“大操大办、公款旅游、打牌赌博”专项治理，严格执行区委办、区府办关于进一步规范党和国家工作人员办理婚丧喜庆事宜的通知、关于严禁借学习考察、休养疗养等为名变相公款旅游的通知和区公路局关于深化落实中央八项规定精神持之以恒纠正“四风”工作的实施意见等文件规定。严肃宴请纪律，干部职工办理婚丧喜庆事宜，只能邀请自己的三亲六戚，不能请与自己工作有关的同事、朋友或上下级，举办宴席事前必须书面报告，按干部管理权限审查批准，今年制止了3起宴请，纠正了2起超范围宴请，补办了2起宴请手续，全年无违规违纪的行为发生。大力开展整治公款旅游，规范考察疗养行为，严禁借学习、考察、休养、疗养等为名变相公款旅游，纠正了干部职工

16、特别是离退休老干部认为外出疗养是应享受的福利待遇的错误思想，消除了公费旅游的错误想法，全年无公款旅游，考察疗养的行为发生。整治打牌赌博，查处了党员职工何某某、袁某某、陶某某等3人到营业性茶楼打牌娱乐，分别给予了批评教育、扣发绩效工资、诫免谈话并点名道姓通报批评，教育警醒了广大干部职工，巩固了治理成果。三是深入开展“公款违规消费、惠民政策执行走样、公车违规管理使用专项整治，着力解决公款吃喝、公款送礼、公车私用、管理不规范等问题。2016年三公经费控制在预算范围内，其中公款出国（境）费用为零，车辆运行费用预算48万元，实际发生39.2万元，公款接待费用预算6.8万元、实际发生6.5万元，无庆典、节

17、会、论坛费用支出。（二）健全“四风”监督机制，畅通信访投诉“绿色通道”。公布区公路局监督举报电话和联系方式，接受公路沿线乡镇街道办事处、社会各界和媒体监督。重点针对“四风”新形式、新动向、公款吃喝、公车私用、公款旅游、公款送节礼、公路大中修工程和小修保养中收受红包、套取骗取工程款等违规违纪行为进行监督举报常态化监督检查，综合运用明察暗访、专项检查、信访核查、督办督查、随机抽查、民意调查等方式，加强对“四风”问题监督检查，持续释放执纪必严的强烈信号。四、加强对纪委工作领导和支持，探索运用“四种形态”，促进执纪审查转变让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织处理成为大多数，重处分、重大职务调

18、整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数的监督执纪“四种形态”，是四道防火墙，是防止今天是好同志，明天是阶下囚的四道防线，探索运用好“四种形态”，能实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。（一）严肃惩治腐败。2014年10月至2015年3月，我局原党政主要负责人章某某等8人涉嫌犯罪被移送司法机关查处，被区纪委定性为系统性“塌方式”腐败，干部队伍遭受重创、单位政治生态遭受极大破坏，带来系列重大影响。大量的党纪政纪处分后续工作需要我们配合协调处理，到目前为止，检察机关己起诉7人、1人作不予起诉处理，法院己判决7人，纪检监察机关己对8人作出了党纪、政纪处理，其中章某某因上诉仍关押

19、在涪陵看守所，因无法与本人见面，处分决定有待送达签收，按照“一案双查”规定，区上追究了原纪委书记的党纪责任，形成了有力震慑，强化了“不敢腐”的政治氛围。（二）转变监督执纪观念。转变违纪是“小节”的观念，坚持抓早抓小、抓苗头、抓预防，发现苗头及时提醒，违反纪律立即处理，没有视而不见、放任自流，没有等小问题养大了“算总账”。我们始终把领导班子、领导干部和工程项目部主任作为监督的重点对象，发现问题，及时拍肩膀、打招呼、敲警钟，做到反腐倡廉关口前移。认真落实日常监督“三项”制度，践行监督执纪“四种”形态，把纪律和教育放在首位，挺在前面，让红脸出汗，咬耳扯袖成为常态，今年提醒告诫党员干部25人、函询5人

20、、谈话批评23人。（三）转变纪律审查方式。围绕“六大纪律”、“四种形态”要求，完善问题线索分类处置，按照拟立案、初核、暂存、留存、了结5类处置标准处置问题线索，对一般性问题运用“四种形态”，把预防放在首位，把治病救人放在首位。五、加强对纪检干部监督管理，促进纪检干部能力提升教育纪检监察干部牢固树立“执纪者必须先守纪、监督者更要带头接受监督”意识，以更高的标准、更严的纪律要求自己，自觉接受监督，提升履职能力。局党委全力支持纪检干部专职专用，努力实现“转职能、转方式、转作风”。支持局纪委履行监督职责，支持纪检干部大胆工作。今年，2名纪检干部参加了区纪委以案代训以及办案指导，提升了业务素质和工作能力。完善了局机关纪检、财务、审计内部监督协作机制，提高了工作效率。积极探索新形势下加强党内监督的有效途径，撰写了区公路局纪检监察工作情况调研报告和杨德金受贿案剖析报告，得到区纪委领导好评。