【交通方案】张北县交通运输局“微腐败”专项整治工作实施方案.docx

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1、【交通方案】张北县交通运输局“微腐败”专项整治工作实施方案张北县交通运输局“微腐败”专项整治工作实施方案为进一步净化和维护基层政治生态，推动全面从严治党向基层延伸，按照县委统一安排部署，根据要求结合我局工作实际，决定在全局范围内开展“微腐败”专项整治工作，为确保此项工作扎实有序开展、取得成效，现结合全局实际情况制定如下实施方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及视察张家口特别是视察张北的重要讲话精神，坚持全面从严治党、层层压实责任，以自查自纠、立行立改为先导，以严肃查处、强化问责为保障，以营造风清气正政治生态为目标，集中开展“微腐败”专项治理。结合“一问责八清理”专项行动，

2、聚焦以权谋私、处事不公、作风不实、滥用职权等突出问题，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持自查自纠、认真整改，强化监督、严厉问责，从严要求、标本兼治。通过集中开展发生在基层和群众身边的腐败问题专项整治，使基层党组织管党治党责任明显加强，人民群众对正风反腐的获得感和满意度明显提升，党风政风社风民风明显向善向好，不断巩固党执政的政治基础。为建设“人民满意交通”，确保交通事业更好、更快发展提供有力保障。二、基本原则(一)加强党的领导专项整治工作由局党组统一领导，齐抓共管、合力推进。各支部履行主体责任，全面负责专项整治工作的组织实施。(二)充分依靠群众认真贯彻落实党的群众路线，加强政策法规宣传，调动群众支持

3、和参与的积极性，广泛征求群众的意见和建议，从群众反映最突出、最关心的问题抓起，把群众是否满意作为检验专项整治工作成效的重要标准，以实实在在的成效取信于民。(三)严格依纪依法贯彻落实党的路线方针政策，严格依据党章党规党纪和国家法律法规，运用法治思维和法治方式开展专项整治工作，促进党中央重大决策部署和各项惠民政策在基层不折不扣落实，使各支部和党员、干部不断增强政策意识、法纪意识和自律意识，严格依规依法办事。(四)坚持标本兼治坚持惩前毖后、治病救人方针，把加强教育、严格管理，自查自纠、边查边改贯穿始终。坚持挺纪在前、宽严相济，把自查从轻、被查从严，落实“三个区分开来”、综合运用监督执纪“四种形态”处

4、理问题线索贯穿始终。坚持问题导向，加强制度建设，把推动建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制贯穿始终。三、整治重点（一）重点范围直接联系服务群众的基层执法单位、窗口服务单位和基层各站所的领导班子及党员干部。（二）重点问题围绕脱贫攻坚、产业转型升级、京津冀协同发展、加快建设“五个张北”等重点工作，紧盯交通重点领域、重要岗位和关键环节，聚焦信访举报线索集中、群众反映强烈以及巡视巡察、纪律审查和日常管理中发现的突出问题，重点整治以下几个方面：1、以权谋私问题。重点整治工作人员在盖章、确认、领取款项等无偿服务变有偿服务时，凭借审批、审验、勘查、行政强制、行政检查等向服务相对人索取财物、要好处。2、处

5、事不公问题。重点整治工作人员在办事执法等过程中优亲厚友，对亲友与普通群众两种态度、两把标尺，徇私情、讲私交，对亲友“特事特办”，甚至规避或违反政策“开绿灯”等问题。3、作风不实问题。重点整治工作人员高高在上、漠视群众疾苦，对群众态度生硬、作风粗爆，在行业管理的工作中存在形式主义、官僚主义严重，工作推诿扯皮、应付了事的问题。4、滥用职权问题。重点整治交通运输行政执法领域在办理涉及群众事务时执法不公、滥用职权、乱收乱罚，吃拿卡要、收受财物等问题。四、方法措施(一)提高思想认识通过动员部署、学习讨论、开设专栏等形式，加强思想教育和宣传引导，使各支部和广大党员、干部充分认识到，开展专项整治是压实管党治

6、党政治责任、推动全面从严治党向基层延伸的迫切需要，是严肃查处侵害群众利益的突出问题、驰而不息正风肃纪的重要举措，是推进全局交通建设的有力保障，切实增强开展专项整治的思想自觉和行动自觉。(二)开展自查自纠认真贯彻落实党内整治生活准则和党内监督条例，通过专题生活会、谈心交流、谈话函询等形式，运用党内政治生活解决存在的问题。组织引导党员、干部采取自己找、群众提、同事帮、领导点等方式，认真查找自身存在的问题，正视问题、把握机会、主动整改。列出问题清单，制定整改措施，逐一整改落实。对于主动查找和纠正问题的，依纪依法从轻、减轻或免于处理；对于自查自纠不到位、消极应付、拒不纠正的要从严、从重处理。1.召开基

7、层组织专题生活会。基层党组织要注重运用党内生活解决问题，组织召开党组、党支部专题生活会和党小组思想汇报会，本着有则改之无则加勉的态度，组织班子成员及广大党员干部围绕专项整治重点问题，逐条逐项进行对照检查，既要查找领导班子集体存在的问题，又要查找班子成员个人存在的问题，开展批评与自我批评，分列清单，主动查找和认领问题，积极整改纠正。2.开展谈心交流活动。按照干部管理权限和党组织隶属关系，党组书记要约谈支部书记，机关党委副书记约谈支部委员，支部书记要约谈党员、干部。在约谈中，要向约谈对象通报政治“微腐败”的形势任务，讲清有关规定，要求党员、干部如实填报自查自纠情况登记表，对是否存在“微腐败”问题进

8、行自查自纠并签订承诺书。3.集中开展谈话函询。各单位在自查自纠期间，要集中开展谈话函询。对反映基层党员干部轻微违规违纪、反映问题比较模糊、可查性不强的问题线索，按程序批报后，采用谈话函询的方式处置，督促被反映干部主动说明情况、提供证据材料，并经所在支部主要负责人审签后报县纪委；对高廉政风险岗位和存在“微腐败”苗头党员干部，采用提醒谈话的方式处置，并将谈话资料经其所在支部主要负责人审签后归档保存，起到咬耳扯袖、红脸出汗的效果，将问题抓早抓小，及早剔除。4.主动纠正整改。按照“分级负责、边查边改、立查立改、整改到位”的要求，各单位对自查自纠环节中发现的问题进行全面梳理汇总，列出问题清单，制定整改方

9、案，建立整改台账，明确整改时限和责任人，并实行销号管理；发现党员干部重大违规违纪问题线索，要及时移交县纪委。有问题的党员干部端正思想，主动退缴违规违纪款物，书面说明情况，经本人签字后一并上报。要对自查自纠形成的清单、台账、整改报告等资料进行统一管理，经党组书记、机关党委副书记签字背书后，上报县纪委，作为责任倒查及从轻处理的依据。(三)加大查处力度设立举报箱、公布举报电话和电子信箱，畅通信访举报渠道，加大明察暗访力度，着力发现问题线索。综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等形式，甄别问题、划清责任，宽严相济、分类处置。加大对严重违纪违法问题查处力度，集中查处一批群众反映强烈、性质比较恶

10、劣的典型案件，特别是严肃查处有错不纠甚至不收敛、不收手的顶风违纪行为，保持惩治“微腐败”的高压态势。(四)强化责任追究用好问责利器，以强有力问责倒逼责任落实。对于履行“两个责任”不到位，专项整治工作组织不力、走过场的，严肃追究党组织责任；对于职能部门监管不力导致问题频发、多发的，严肃追究监管责任。坚持“一案双查”，既查主体责任，又查监督责任；既追究直接责任人责任，又追究相关领导责任。(五)加强经常性教育推进“两学一做”学习教育制度化常态化，加强理想信念、宗旨意识、政策法规和纪律规矩教育，引导党员干部自觉做到“四讲四有”，践行忠诚干净担当。各支部要履行政治责任，发挥政治功能，经常开展批评和自我批

11、评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对专项整治中发现有问题、犯错误的同志，以思想教育和转化工作为主，帮助他们分析原因、纠偏纠错，及时回归到正确轨道上来。(六)健全制度机制着眼长远长效，坚持纠建并举，针对专项整治发现的突出问题、薄弱环节和风险点，建立健全加强监督管理、规范权力运行的制度体系、工作程序和监管办法，堵塞制度漏洞，推动源头治理。加大党务、政务公开力度，落实监管职责，加强监督检查，确保真公开、全公开、长公开。五、工作步骤专项整治工作共分为4个阶段:第一阶段:动员部署(5月)召开动员部署会议，印发实施方案；各支部也要结合实际，聚焦突出问题，制定工作方案，明确

12、责任分工、时间表和路线图，进行广泛深入动员部署。第二阶段:自查自纠(5月至6月)采取召开支部、领导班子专题生活会，开展谈心谈话活动，填写自查自纠情况登记表等形式，组织党员干部自查自纠。自查自纠结束一周后，要形成专题报告，由党支部主要负责人签字后上报局机关党委办。第三阶段:集中查处(7月至9月)对专项整治中的违纪违规违法问题，按照管理权限和职责分工，上报有关部门集中查处。第四阶段:总结提高(10月至11月)各支部对专项整治工作进行认真总结，归纳提炼经验做法，梳理存在问题隐患，进一步整改落实、建章立制，巩固整治成果，健全长效机制。六、工作要求(一)精心组织、加强督导各单位都要成立专项整治工作领导机

13、构，加强组织领导，落实主体责任，上下联动，一级抓一级，层层抓落实。局成立的专项整治领导小组办公室将定期研究，持续督导，建立定期报告和通报、举报登记、分级调度、明察暗访、查否复查、公开曝光等制度。对群众反映问题较多而自查发现问题较少或零报告的，进行重点督导检查，对发现漏查漏报的严肃追究相关领导及责任人的责任。（二）加强领导、明确责任实行“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的工作机制，全局各支部及其负责人都是责任主体，对职责范围内的专项治理工作负责。局党组要发挥关键作用，统筹协调推进;局班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管单位专项治理工作的责任落实;局属各支部要对职责范围内的专项治理工作

14、负责，支部书记作为第一责任人，要靠前指挥、亲自督办，层层传导压力，把责任压实到基层。(三)统筹推进、确保长效各单位要把专项整治和“两学一做”学习教育、“一问责八清理”专项行动深度融合、统筹推进，把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来，建立健全容错纠错机制，区分问题性质，支持保护广大党员干部愿干事、敢干事、能干成事。同时，针对专项治理过程中发现的突出问题，坚持标本兼治，注重发挥制度的治本作用，剖析根源，纠建并举。健全完善基层“微权力”监督制度，全面推行廉政跟踪回访制度。围绕突出问题，着力完善党务、政务等各项公开制度，确保做到真公开、全公开、长公开。重点做好现有制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固治理成果。