【交通方案】怀来县交通运输局2015年“道路运输平安年”活动实施方案.docx

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1、【交通方案】怀来县交通运输局2015年“道路运输平安年”活动实施方案怀来县交通运输局2015年“道路运输平安年”活动实施方案为扎实开展“道路运输平安年”活动，进一步加强“平安交通”建设。根据河北省2015年“道路运输平安年”活动安排部署，结合我县交通运输实际，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神。以防事故、保安全为核心，以实施新安全生产法为契机，以隐患排查、综合治理、完善制度为手段，积极推进道路运输安全生产主体责任、监管责任的全面落实。重点解决道路客运、危险货物运输安全管理工作中存在的突出问题，夯实和筑牢道路运输安全基

2、础，全面提升道路运输安全生产综合治理能力和安全发展水平。二、活动目标（一）安全生产主体责任、监管责任进一步落实，安全管理制度进一步健全完善。（二）安全生产综合治理能力明显增强。道路运输重点领域安全生产保障能力显著提高，道路运输装备本质安全稳步提升，科技信息支撑作用有效发挥，逐步形成企业负责、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作机制；（三）营运车辆监管系统进一步完善，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，实现全行业安全稳定。三、组织领导为确保“道路运输平安年”活动各项目标任务落实到位，局特成立“道路运输平安年”活动领导小组。组长：王玉成局长常务副组长：李鸿飞局党委书记副组长：李正玉局党委副书记

3、成员：张建军局安全办主任姜玉成运输管理所所长赵占东城市客运管理所所长李树丰沙城汽车站站长领导小组下设办公室（设在局安全办），办公室主任由局安全办主任张建军担任，具体负责“道路运输平安年”活动的组织、协调工作。局属各成员单位要根据各自职责，成立相应机构，明确责任，落实人员，抓紧部署、落实和推进“道路运输平安年”活动。四、活动内容（一）积极宣贯新安法，强化安全生产责任落实1.加强新安全生产法的宣贯培训。要通过看专家解读、听领导访谈和撰写心得体会等方式，深刻领会新安法的立法本意和丰富内涵；并充分利用LED屏、公路展板等滚动播出新安法有关规定，明确学习宣贯新安法的意义，及时消除相关单位和从业人员的侥幸

4、心理，引导其自觉抵制和杜绝不安全行为，形成全社会共同参与宣贯活动的强大舆论氛围；全面落实五落实五到位规定要求，进一步健全安全生产责任体系，落实企业安全生产主体责任、管理部门监管责任，持续改进和加强安全生产管理体系。2.继续开展安全生产承诺活动。各单位要按照上级关于加强安全生产诚信体系建设要求，继续深入开展安全生产承诺活动。并要严格按照承诺书明确的承诺事项承诺，对每项承诺内容进行细化、量化，做到定内容、时间、要求和责任人。并要切实抓好践诺履责情况的督查。3.强化安全风险管理与隐患排查治理。道路运输企业要按照交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见，建立完善风险管理和安全隐患排查治理制度，对营

5、运驾驶员、营运车辆、道路及环境条件、运输组织、运营监控等方面，开展风险源辨识、评估、监测，落实防控和应急处置措施。运输管理所、城市客运管理所等行业监管单位要会同公安、安监部门，建立健全重大事故隐患治理联合督办制度，督促道路运输企业消除重大事故隐患。对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的，要严格按照新安全生产法相关规定予以查处。4.扎实推进安全生产标准化建设。运输管理所、城市客运管理所等局属相关职责单位要积极督促指导道路运输企业在2015年底前完成安全生产标准化达标工作，并加快建立安全生产诚信体系，实施安全生产不良信用记录制度、诚信“黑名单”制度、诚信评价和管理制度、诚信报告和执

6、法信息公示制度。5.建立以安全为导向的市场退出机制。局属相关职责单位要积极与公安、安监等监管部门联系，对道路运输企业实施联合检查，对发现存在违规生产和安全隐患的运输企业和驾驶员要及时处理；对存在重大安全隐患或不具备安全生产条件的企业，要责令其停产停业整顿；经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的，报请县政府批准后，依法吊销其相关证照。（二）强化客运安全监管,严打违规经营行为1.规范长途客运车辆夜间运行。要严格执行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输的要求。三级以下山区公路不具备夜间安全通行条件的，严禁客运车辆夜间22时至次日凌晨5时通行。运输管理所等行业监管部门要加强对长途客运车辆凌

7、晨2时至5时停止运行或接驳运输工作的监督检查，促进长途客运行业规范化运行，切实保障长途客运运输安全。2.严厉打击客运违规经营行为。运输管理所、城市客运管理所等要密切配合，严厉打击非法客运经营等违法违规行为；对农村客运经营行为严格落实“县管、乡包、村落实”工作机制，实行联合整治；并要研究建立社会监督和奖惩机制，发动村民等群众举报非法农村客运经营行为。3.严格农村客运班线通行条件。今后对新增农村客运班线，要与公安部门建立农村客运线路通行条件联合审核机制，对拟开通农村客运线路途经公路的技术条件、公路安全设施状况、中途停靠站点、车辆技术条件要求及相互匹配情况进行现场勘查，形成联合审核报告，作为农村客运

8、班车开通依据。（三）强化危货运输监管，提升安全管理水平1.强化危险化学品运输安全源头监管。运输管理所要积极督促危险化学品运输企业要严格执行法律、法规及交通运输部各项规定要求，真正达到资质合格，专用车辆技术达标，从业人员持证上岗。对危货运输违法行为，一经发现，坚决依法进行查处。2.做好危险货物道路运输新颁标准贯彻落实。要积极做好交通运输部2014年新颁标准的培训。指导危险货物道路运输企业按照危险货物道路运输企业运输事故事件应急预案编制要求（JT/T911）、危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求（JT/T912）、危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求（JT/T913）、危险货物道路运

9、输企业安全生产档案管理技术要求（JT/T914）等四项标准要求，进一步建立健全各项安全生产管理制度，提升危险货物道路运输企业安全生产水平。3.严查危货运输违法违规行为。要按照上级有关开展道路危险货物运输专项整治工作要求，制订完善专项整治方案，全方位开展行动。并加大危货运输车辆挂靠工作清理力度，严厉打击“包而不管、以包代管、违规挂靠行为。积极鼓励引导危险品运输企业整合资源，对监管水平差、规模小、存在严重安全隐患的企业进行整合或重组，推动危险货物运输企业实行公司化经营。4.完善异地运输备案制度。要依托重点营运车辆联网联控系统，强化对异地经营危险货物运输车辆的管理。对异地经营三个月以上的，注册地道路

10、运输管理部门要及时督促运输企业到经营地道路运输管理机构备案；经营地道路运输机构要对申请备案的运输企业按照许可要求进行安全生产条件复核。经备案的异地运输企业要按照当地运输管理要求纳入日常安全监管。（四）强化营运车辆技术管理，严把车辆技术状况关1.严格营运车辆年审。营运车辆要逐一建立车辆技术档案，定期进行安全检查和二级维护，确保安全性能和技术状况达标；并要严格执行营运车辆综合性能检测制度，对检测不合格的车辆，一律不予通过审验，不得从事营运。2.加强对液体危险货物罐车加装紧急切断装置的监督检查。运输管理所要按照法定职责，切实加强对全县液体危险货物罐车紧急切断装置安装情况的监督检查。并积极督促危险货物

11、道路运输企业对驾驶人、押运员开展紧急切断装置使用和操作规程的培训。（五）发挥科技优势，强化重点营运车辆动态监管1.严格动态监管情况考核。运输管理所等行业管理部门要按照全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法、道路运输车辆卫星定位系统标准符合性技术审查工作规范，建立分级分类考核制度，在车辆卫星定位装置安装率、车辆入网率、车辆上线率、车辆在线率、车辆警情处置率、平台故障以及数据质量情况等方面，对“两客一危”企业进行考核，并把企业监控平台运行情况，纳入日常安全管理考核和质量信誉考核,作为营运车辆审验依据。2.提高联网联控系统应用水平。运输管理所等行业管理部门要组织开展“两客一危”未入网车辆排查整治工

12、作，确保2015年6月底前车辆入网率达到95%以上；加快推进联网联控数据完整性建设，确保所有“两客一危”车辆经营业户信息、营运车辆信息、从业人员信息、班车线路牌信息等基础数据完整有效。同时，要充分利用好动态监管平台，与公安、安全等监管部门建立重点营运车辆动态信息共享机制，实现动态监控数据共享。道路运输企业要健全完善车辆动态监控管理制度，对车辆运营期间实行不间断的动态监控；并要研究分析道路运输车辆卫星定位数据，总结道路运输车辆安全运行规律，发掘道路运输安全风险因素，科学指导道路运输安全生产工作。（六）精心安排部署，深入开展打非治违行动1.开展危险货物道路运输专项整治行动。运输管理所要根据上级要求

13、，进一步加强对危险化学品运输车辆和从业人员的监督检查，严查无资质车辆非法运输危险化学品以及驾驶员、押运员不具备危险货物道路运输资质等行为。并与公安、安监部门积极联系，加强部门协作，形成联动机制，严厉打击违法违规装载、运输危险货物行为。2.强化包车客运违法违规运输行为查处。运输管理所、城市客运管理所要严格按照各自职责，以旅游景点、旅游集散中心等为重点，加大监督检查、巡查力度，严格查处包车无证无照、超范围经营等违法违规运输行为。对连续3个月内违反有关规定3次以上的车辆及长期在异地违规运营的省际包车，一律停止发放包车客运标志牌，停运整改，直至吊销相应车辆道路运输证；对违规行为严重的旅游包车客运企业，

14、要停业限期整改；整改期间，暂停对其包车客运标志牌审核发放。3.强化宣传，完善社会监督机制。“道路运输平安年”活动领导小组各成员单位要充分利用广播、电视、公路展板、LED屏等媒体，加大安全法律法规宣传，普及安全知识，提高群众安全乘车意识和自我保护意识，拒绝乘坐“带病”、拼装改装、非法营运等违法车辆。要建立并完善群众举报监督机制，广泛发动群众，举报违法行为，形成全民参与，齐抓共管的机制。五、活动安排道路运输平安年活动自即日起开始，到2015年12月结束，整个活动分三个阶段进行。（一）宣传发动阶段（5月份）“道路运输平安年”活动领导小组各成员单位要根据本实施方案的有关要求，按照各自职责，进一步细化工

15、作方案或计划，认真做好组织实施的各项工作。各单位应当于5月15日之前将本单位的活动方案或计划报局安全办。（二）全面推进阶段（511月份）各成员单位要按照活动要求，周密安排，专题部署，扎实有效推进“道路运输平安年”活动各项工作的落实。客运企业要精心组织开展自查自纠，针对查找出的问题和不足，进行整改完善。行业管理部门要深入重点地区、重点企业、重点路段加强督导检查，及时发现活动中存在的突出问题，现场整改解决。并要加强部门间的沟通协作，协商解决活动开展过程存在的问题，确保各项工作扎实推进。自5月起，各单位要于每月底前将前一阶段活动开展情况小结报局安全办。（三）总结完善阶段（12月份）各单位要认真总结“

16、道路运输平安年”各项工作开展情况。运输管理所、城市客运管理所要根据开展情况评选出活动开展好的运输企业，并于12月10日之前将工作开展情况总结和先进运输企业的材料报局安全办。局安全办汇总上报省厅。六、相关要求（一）提高认识，迅速开展活动各成员单位要进一步提高思想认识，牢固树立安全生产红线意识、底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全工作放在各项工作的首要位置来抓。要把深入开展“道路运输平安年”活动，作为贯彻落实党中央、国务院领导近期加强安全管理工作的一系列重要指示精神的实际举措。成立活动领导小组，严密部署，迅速制定方案，细化措施，明确工作责任，确保活动各项工作落到实处。（二）积极配合，形成活动合力各单位要以此次活动为契机，进一步加强沟通、协调和配合和信息共享，形成部门配合、社会支持、全员参与、协调高效的工作机制及工作合力。（三）突出重点，保证活动效果要紧紧围绕活动整体安排，认真分析研究道路客运、危货运输安全工作存在的问题和薄弱环节，抓住重点，加强活动开展情况的跟踪检查和考核，确保按时、保质保量的完成各项任务。局“道路运输平安年”活动领导小组将定期、不定期地对活动开展情况进行督导检查，确保活动取得明显效果。